美 国 「 301 调 查 」 关 税 措 施

在 美 国 贸 易 代 表 于 2018 年 3 月 22 日 公 布 「 301 调 查 」 结 果 后 ， 美 国 总 统 宣 布 美 国 将 对 中 国 内 地 某 些 进 口 产 品 征 收 额 外 关 税 ， 并 采 取 其 他 行 动 （ 商 业 资 料 通 告 第 293/2018 号 ） 。

为 此 ， 美 国 贸 易 代 表 于 2018 年 6 月 15 日 公 布 对 两 份 涵 盖 价 值 约 500 亿 美 元 的 中 国 内 地 产 品 清 单 （ 以 下 称 " 500 亿 美 元 清 单 " ） 征 收 额 外 25% 关 税 。 其 中 首 份 涉 及 价 值 约 340 亿 美 元 的 818 项 关 税 税 目 清 单 已 在 2018 年 7 月 6 日 起 正 式 生 效 （ 商 业 资 料 通 告 第 582/2018 号 、 第 659/2018 号 及 第 787/2018 号 ） 。 美 国 贸 易 代 表 亦 提 供 了 在 首 份 清 单 下 产 品 豁 免 额 外 关 税 的 申 请 程 序 （ 商 业 资 料 通 告 第 675/2018 号 ） 。 美 国 贸 易 代 表 其 后 于 2018 年 12 月 28 日 宣 布 对 首 批 约 值 340 亿 美 元 的 中 国 内 地 产 品 豁 免 征 收 「 301 调 查 」 下 的 25% 额 外 关 税 。 这 些 产 品 豁 免 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 ， 并 持 续 有 效 至 2019 年 12 月 27 日 （ 商 业 资 料 通 告 第 1163/2018 号 及 第 126/2019 号 ） 。 2019 年 3 月 20 日 ， 美 国 贸 易 代 表 宣 布 对 第 二 批 中 国 内 地 产 品 豁 免 征 收 25% 额 外 关 税 ， 豁 免 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 ， 并 持 续 有 效 一 年 （ 商 业 资 料 通 告 第 209/2019 号 ） 。 于 2019 年 4 月 18 日 ， 美 国 贸 易 代 表 再 公 布 第 三 批 获 豁 免 额 外 关 税 的 产 品 ， 豁 免 措 施 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 ， 并 持 续 有 效 至 2020 年 4 月 17 日 （ 商 业 资 料 通 告 第 300/2019 号 ） 。 2019 年 5 月 14 日 ， 美 国 贸 易 代 表 再 公 布 第 四 批 获 豁 免 额 外 关 税 的 产 品 ， 豁 免 措 施 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 ， 并 持 续 有 效 至 2020 年 5 月 13 日 （ 商 业 资 料 通 告 第 372/2019 号 ） 。 于 2019 年 6 月 4 日 ， 美 国 贸 易 代 表 再 公 布 第 五 批 获 豁 免 额 外 关 税 的 产 品 ， 豁 免 措 施 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 ， 并 持 续 有 效 至 2020 年 6 月 3 日 （ 商 业 资 料 通 告 第 440/2019 号 ） 。 随 后 于 2019 年 7 月 9 日 ， 美 国 贸 易 代 表 再 公 布 第 六 批 获 豁 免 额 外 关 税 的 产 品 ， 豁 免 措 施 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 ， 并 持 续 有 效 至 2020 年 7 月 8 日 （ 商 业 资 料 通 告 第 516/2019 号 ） 。 有 关 获 豁 免 额 外 关 税 产 品 的 进 一 步 发 展 ， 请 参 阅 摘 要 表 。

于 2018 年 6 月 16 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 关 于 对 原 产 于 美 国 500 亿 美 元 进 口 商 品 加 征 关 税 的 公 告 。 对 原 产 于 美 国 的 农 产 品 、 汽 车 、 水 产 品 等 的 首 批 545 项 价 值 约 340 亿 美 元 的 商 品 ， 自 2018 年 7 月 6 日 起 实 施 加 征 25% 的 关 税 （ 商 业 资 料 通 告 第 583/2018 号 ） 。

美 国 贸 易 代 表 随 后 于 2018 年 7 月 10 日 宣 布 采 取 进 一 步 行 动 ， 建 议 对 6,031 项 价 值 约 2,000 亿 美 元 的 内 地 产 品 （ 以 下 称 " 2,000 亿 美 元 清 单 " ） 征 收 10% 的 额 外 关 税 。 相 关 建 议 的 关 税 清 单 将 进 行 公 众 谘 询 和 听 证 过 程 （ 商 业 资 料 通 告 第 681/2018 号 ） 。

于 2018 年 8 月 1 日 ， 美 国 贸 易 代 表 宣 布 已 获 美 国 总 统 指 示 其 考 虑 将 对 2,000 亿 美 元 清 单 加 征 的 额 外 关 税 的 建 议 水 平 由 10% 增 加 至 25% （ 商 业 资 料 通 告 第 735/2018 号 ） 。 因 应 额 外 关 税 税 率 可 能 增 加 至 25% ， 美 国 亦 延 长 公 众 谘 询 期 （ 商 业 资 料 通 告 第 757/2018 号 ） 。

于 2018 年 8 月 3 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 关 于 对 原 产 于 美 国 的 部 分 进 口 商 品 （ 第 二 批 ） 加 征 关 税 的 公 告 ， 对 原 产 于 美 国 价 值 约 600 亿 美 元 的 5,207 个 税 目 进 口 商 品 加 征 5% 、 10% 、 20% 及 25% 不 等 的 关 税 ， 实 施  日 期 另 行 公 布 （ 商 业 资 料 通 告 第 743/2018 号 ） 。

于 2018 年 8 月 7 日 ， 美 国 贸 易 代 表 在 公 众 谘 询 和 听 证 过 程 后 ， 公 布 500 亿 美 元 清 单 下 的 第 二 份 最 终 关 税 税 目 清 单 。 第 二 份 清 单 涉 及 价 值 约 160 亿 美 元 的 279 项 中 国 内 地 货 物 关 税 税 目 ， 将 被 征 收 额 外 25% 关 税 。 美 国 海 关 及 边 境 保 护 局 于 2018 年 8 月 23 日 （ 美 国 时 间 ） 开 始 对 从 中 国 内 地 进 口 有 关 产 品 征 收 额 外 关 税 （ 商 业 资 料 通 告 第 759/2018 号 及 第 787/2018 号 ） 。 美 国 贸 易 代 表 亦 提 供 了 在 次 份 清 单 下 产 品 豁 免 额 外 关 税 的 申 请 程 序 （ 商 业 资 料 通 告 第 859/2018 号 ） 。

于 2018 年 8 月 8 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 关 于 对 原 产 于 美 国 约 值 160 亿 美 元 的 333 项 进 口 商 品 加 征 关 税 的 公 告 ， 自 2018 年 8 月 23 日 起 实 施 （ 商 业 资 料 通 告 第 768/2018 号 ） 。

2018 年 9 月 17 日 ， 美 国 贸 易 代 表 公 布 对 价 值 约 2,000 亿 美 元 中 国 内 地 进 口 产 品 ( 包 含 2018 年 7 月 10 日 公 布 的 建 议 清 单 上 原 有 6,031 项 中 的 5,745 项 全 部 或 部 分 税 目 ) 征 收 额 外 关 税 的 最 终 关 税 清 单 。 在 美 国 总 统 的 指 示 下 ， 额 外 关 税 由 2018 年 9 月 24 日 （ 美 国 时 间 ） 起 生 效 ， 税 率 最 初 为 10% （ 商 业 资 料 通 告 第 858/2018 号 、 第 882/2018 号 、 第 888/2018 号 ） 。 在 2018 年 12 月 1 日 ， 美 国 宣 布 押 后 原 订 于 2019 年 1 月 1 日 起 将 关 税 水 平 由 10% 提 高 至 25% 的 计 划 （ 商 业 资 料 通 告 第 1093/2018 号 ） ， 及 后 美 国 一 再 延 期 有 关 计 划 ( 商 业 资 料 通 告 第 159/2019 号 ) 。 而 美 国 和 内 地 继 续 进 行 了 多 轮 的 贸 易 谈 判 。 2019 年 5 月 5 日 ， 美 国 宣 布 由 2019 年 5 月 10 日 起 ， 调 高 价 值 约 2,000 亿 美 元 的 中 国 内 地 产 品 的 额 外 关 税 ， 由 10% 调 高 至 25% ( 商 业 资 料 通 告 第 344/2019 号 、 第 357/2019 号 、 第 358/2019 号 ) 。 在 2019 年 5 月 31 日 ， 美 国 贸 易 代 表 计 划 对 原 于 2019 年 6 月 1 日 之 前 进 入 美 国 ， 并 于 2019 年 5 月 10 日 之 前 出 口 的 若 干 中 国 内 地 进 口 产 品 豁 免 调 高 额 外 关 税 （ 由 10% 提 高 至 25% ） ， 延 后 至 2019 年 6 月 15 日 ( 商 业 资 料 通 告 第 426/2019 号 ) 。

2018 年 9 月 18 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 关 于 对 原 产 于 美 国 约 600 亿 美 元 进 口 商 品 实 施 加 征 关 税 的 公 告 ， 自 2018 年 9 月 24 日 起 对 1,636 项 关 税 税 目 加 征 5% 及 对 3,571 项 关 税 税 目 加 征 10% 的 关 税 。 （ 商 业 资 料 通 告 第 860/2018 号 ） 。

2018 年 12 月 14 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 公 告 ， 宣 布 对 较 早 时 中 国 加 征 美 国 产 品 的 三 份 关 税 清 单 内 涉 及 的 211 个 税 目 的 汽 车 及 零 部 件 ， 暂 停 加 征 关 税 三 个  月 （ 从 2019 年 1 月 1 日 起 至 2019 年 3 月 31 日  ） （ 商 业 资 料 通 告 第 1118/2018 号 ） 。 2019 年 3 月 31 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 继 续 从 2019 年 4 月 1 日 起 暂 停 加 征 相 关 关 税 ， 直 至 另 行 通 知 （ 商 业 资 料 通 告 第 251/2019 号 ） 。

2019 年 5 月 13 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 公 告 ， 自 2019 年 6 月 1 日 起 ， 对 已 于 2018 年 9 月 24 日 实 施 加 征 关 税 的 原 产 于 美 国 约 600 亿 美 元 进 口 商 品 増 加 额 外 关 税 。 具 体 来 说 ， 对 原 本 加 征 10% 关 税 的 2,493 个 税 目 商 品 及 1,078 个 税 目 商 品 分 别 増 加 额 外 关 税 至 25% 及 20% ； 对 原 本 加 征 5% 关 税 的 974 个 税 目 商 品 増 加 额 外 关 税 至 10% ， 而 原 本 加 征 5% 关 税 的 595 个 税 目 商 品 则 维 持 不 变 （ 商 业 资 料 通 告 第 360/2019 号 ） 。 至 于 在 2019 年 3 月 31 日 宣 布 继 续 暂 停 加 征 关 税 的 67 个 汽 车 及 零 部 件 相 关 税 目 ， 会 继 续 暂 停 征 收 加 征 5 % 的 关 税 。

相 关 地 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 也 于 2019 年 5 月 13 日 宣 布 了 试 行 开 展 对 美 国 加 征 关 税 商 品 排 除 申 请 的 安 排 （ 商 业 资 料 通 告 第 359/2019 号 ） 。

美 国 总 统 于 2019 年 8 月 1 日 表 示 ， 美 国 将 由 2019 年 9 月 1 日 起 ， 对 「 301 调 查 」 下 其 余 价 值 约 3,000 亿 美 元 的 中 国 内 地 进 口 产 品 （ 即 清 单 四 ） 征 收 10% 的 额 外 关 税 （ 商 业 资 料 通 告 第 582/2019 号 ） 。 2019 年 8 月 13 日 ， 美 国 贸 易 代 表 公 布 了 对 " 清 单 4 " 征 收 10% 额 外 关 税 的 两 份 最 终 产 品 清 单 ， 即 " 清 单 4A " （ 2019 年 9 月 1 日 生 效 ） 和 " 清 单 4B " （ 2019 年 12 月 15 日 生 效 ） （ 商 业 资 料 通 告 第 614/2019 号 ） 。

2019 年 8 月 23 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 公 告 ， 对 原 产 于 美 国 约 值 750 亿 美 元 的 5,078 个 税 目 进 口 商 品 （ 第 三 批 ） 加 征 关 税 ， 分 别 自 2019 年 9 月 1 日 12 时 01 分 起 ( 涉 及 916 个 税 目 商 品 加 征 10% 的 关 税 ， 另 801 个 税 目 商 品 加 征 5% ) ， 以 及 自 2019 年 12 月 15 日 12 时 01 分 起 ( 涉 及 912 个 税 目 商 品 加 征 10% 的 关 税 ， 另 2,449 个 税 目 商 品 加 征 5% ) 提 高 （ 商 业 资 料 通 告 第 643/2019 号 ） 。

此 外 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 在 2019 年 8 月 23 日 发 布 公 告 ， 对 原 产 于 美 国 的 汽 车 及 零 部 件 恢 复 加 征 关 税 ， 自 2019 年 12 月 15 日 12 时 01 分 起 执 行 ( 涉 及 144 个 税 目 商 品 加 征 25% 的 关 税 ， 另 67 个 税 目 商 品 加 征 5% ) （ 商 业 资 料 通 告 第 644/2019 号 ） 。

美 国 贸 易 代 表 于 2019 年 8 月 23 日 宣 布 ， 对 价 值 约 5,500 亿 美 元 的 中 国 内 地 产 品 进 一 步 增 加 额 外 关 税 税 率 5% （ 即 清 单 1 至 4 ） 。 具 体 而 言 ， 就 价 值 约 2,500 亿 美 元 的 中 国 内 地 产 品 （ 即 " 清 单 1 、 2 和 3 " ） ， 美 国 贸 易 代 表 会 在 发 出 正 式 公 告 和 谘 询 期 后 （ 商 业 资 料 通 告 第 665/2019 号 ） ， 把 额 外 关 税 税 率 由 25% 增 至 30% ， 并 由 2019 年 10 月 1 日 起 生 效 。 而 价 值 约 3,000 亿 美 元 的 中 国 内 地 产 品 （ 即 清 单 4A 和 4B ） ， 额 外 关 税 税 率 会 由 10% 增 至 15% ， 并 在 原 定  日 期 （ 即 2019 年 9 月 1 日 和 2019 年 12 月 15 日  ） 生 效 （ 商 业 资 料 通 告 第 642/2019 号 ） 。

2019 年 9 月 11 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 公 告 ， 对 源 自 美 国 进 口 第 一 批 加 征 关 税 商 品 ， 排 除 部 分 商 品 征 税 。 排 除 措 施 分 两 个 清 单 ( 分 别 涵 盖 12 项 及 4 项 关 税 税 目 ) ， 自 2019 年 9 月 17 日 至 2020 年 9 月 16 日 （ 一 年 ） 实 施 （ 商 业 资 料 通 告 第 686/2019 号 ） 。 同  日 ， 美 国 总 统 表 示 ， 美 国 将 原 本 计 划 对 价 值 约 2,500 亿 美 元 中 国 内 地 产 品 增 加 关 税 （ 由 25% 提 高 至 30% ） 的 实 施  日 期 由 2019 年 10 月 1 日 押 后 至 2019 年 10 月 15 日 （ 商 业 资 料 通 告 第 688/2019 号 ） 。 随 后 于 2019 年 10 月 11 日 ， 美 国 总 统 表 示 ， 美 国 将 会 暂 缓 调 高 关 税 水 平 ， 有 关 关 税 原 订 于 2019 年 10 月 15 日 起 由 25% 调 高 至 30% （ 商 业 资 料 通 告 第 743/2019 号 ） 。

2019 年 12 月 13 日 ， 美 国 贸 易 代 表 宣 布 美 国 无 限 期 暂 缓 原 订 于 2019 年 12 月 15 日 对 「 清 单 4B 」 的 内 地 产 品 征 收 额 外 15% 关 税 ； 另 外 ， 美 国 亦 会 调 低 「 清 单 4A 」 中 内 地 产 品 的 额 外 关 税 ， 由 15% 减 至 7.5% ， 并 将 稍 后 就 调 低 「 清 单 4A 」 额 外 关 税 发 出 正 式 通 知 （ 商 业 资 料 通 告 第 902/2019 号 ） 。 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 随 后 发 布 公 告 ， 暂 不 实 施 原 订 自 2019 年 12 月 15 日 起 对 原 产 于 美 国 的 部 分 进 口 商 品 加 征 关 税 措 施 （ 商 业 资 料 通 告 第 903/2019 号 ） 。

2019 年 12 月 19 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 公 告 ， 对 源 自 美 国 进 口 第 一 批 加 征 关 税 商 品 ， 第 二 次 排 除 部 分 商 品 征 税 。 排 除 措 施 自 2019 年 12 月 26 日 至 2020 年 12 月 25 日 （ 一 年 ） 实 施 （ 商 业 资 料 通 告 第 916/2019 号 ） 。

2020 年 1 月 15 日 ， 美 国 与 中 国 签 署 了 第 一 阶 段 贸 易 协 议 。 美 国 贸 易 代 表 宣 布 由 2020 年 2 月 14 日 起 ， 「 清 单 4A 」 中 内 地 产 品 的 额 外 关 税 将 由 15% 调 低 至 7.5% （ 商 业 资 料 通 告 第 62/2020 号 ） 。

2020 年 2 月 6 日 ， 中 国 国 务 院 关 税 税 则 委 员 会 发 布 公 告 ， 自 2020 年 2 月 14 日 13 时 01 分 起 ， 调 整 对 原 产 于 美 国 的 部 分 进 口 商 品 （ 第 三 批 ） 的 加 征 税 率 （ 商 业 资 料 通 告 第 104/2020 号 ） 。

受 美 国 和 内 地 额 外 关 税 限 制 的 产 品 清 单