中国香港与东盟自贸协定

概况

2024年，东南亚国家联盟（东盟）注一位列香港第二大注二货物贸易伙伴，亦是我们2022年的第四大服务贸易伙伴。香港与东盟的货物贸易总额在2024年达12,896亿港元，双方的服务贸易总额在2022年则达1,114亿港元。

截至2023年底，东盟为香港的第三大向外直接投资目的地，有关投资存量为6,164亿港元。东盟同时为香港的第六大外来直接投资来源地，有关投资存量为4,528亿港元。

香港与东盟的贸易关系摘要

背景

香港与东盟于2014年7月展开自由贸易协定（《自贸协定》）及《投资协定》的谈判。经过十轮 谈判，香港与东盟于2017年9月宣布完成谈判；并于2017年11月12日签署《自贸协定》和《投资协定》。注三《自贸协定》和《投资协定》将香港的自贸协定和投资协定网络扩大至涵盖东南亚所有主要经济体。

《自贸协定》和《投资协定》范围全面，涵盖了货物贸易、服务贸易、投资、经济和技术合作、争 端解决机制及其他相关范畴。两份协定为贸易和投资提供法律保障、更佳的市场准入条件及公正和公平的待遇。这为营商人士创造新商机，亦有助进一步加强香港和东盟在贸易和投资的往来。

两份协定已于2021年2月12日全面生效。有关《自贸协定》和《投资协定》对香港和十个东盟成 员国的生效日期，请参考下列简介：

根据《协定》第3章第17条，香港与东盟于2024年签署了《修订香港与东盟自贸协定的第一议定书》（《议定书》），旨在更新《协定》的特定产品原产地规则，将其涵盖的关税税目由约200项增加至接近600项。

注一
东盟的成员国为文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南
注二
东盟和欧洲联盟在本段的排名计算中，均被视作单一体系。
注三
《自贸协定》和《投资协定》的签署仪式于2017年11月12日在菲律宾举行。2018年3月28日为《自贸协定》的官方日期，亦即所有11个签署方已完成其内部程序获授权签署《自贸协定》的日期。
注四
香港与东盟正努力完成必要的内部程序，以便早日实施《议定书》。

主要成果

《自贸协定》（包含14个章节）及《投资协定》涵盖众多对香港及东盟均为重要的范畴，重点概述如下。

关税措施

  • 东盟成员国同意对香港原产货物撤销/削减关税。各东盟成员国及香港的关税削减承诺载于《自贸协定》附件2-1的关税承诺表。
  • 一般而言，个别东盟成员国对香港原产货物作出以下承诺：
    • 当《自贸协定》于新加坡生效时，新加坡承诺所有货物将征收零关税；
    • 文莱、马来西亚、菲律宾和泰国将于10年内撤销其约85%关税税目的关税，并于14年内削减额外约10%关税税目的关税；
    • 印尼和越南将于10年内撤销其约75%关税税目的关税，而另外约10%关税税目的关税将于14年内削减；以及
    • 柬埔寨、老挝和缅甸将于15年内撤销其约65%关税税目的关税，另外约20%关税税目的关税将于20年内削减。
  • 东盟成员国的关税削减承诺涵盖不同类型商品，包括珠宝、服装及衣服配件、钟表和玩具等。各东盟成员国在个别行业的关税削减承诺详情载于货物贸易：按商品分类的关税削减承诺。
  • 香港承诺在《自贸协定》生效后，对所有东盟成员国的原产货物给予免关税的安排。

产地来源规则

  • 符合《自贸协定》第3章（产地来源规则）内有关的优惠产地来源规则及相关规定的香港出口商，向东盟成员国出口货物时可享有优惠关税待遇。
  • 香港出口商需申请产地来源证，以向东盟成员国申请优惠关税待遇。有关产地来源证须由工业贸易署或政府认可签发来源证机构签发。为协助香港出口商充分利用《自贸协定》下的优惠关税待遇，工业贸易署已发出贸易通告通知业界有关的优惠产地来源规则和相关规定，通告内容可浏览此网页。
  • 东盟成员国的进口货物无须附有产地来源证，已可享有免关税待遇。

清关程序及贸易便利化

  • 《自贸协定》第4章（清关程序及贸易便利化）推动双方在海关事宜上的合作，从而令香港和东盟之间的货物贸易清关程序和措施，达致可预见、能贯彻执行、具透明度并且便利贸易的效果。

卫生与植物卫生措施及标准、技术法规和合格评定程序

  • 香港和东盟会在卫生与植物卫生措施注五及技术性贸易壁垒注六方面加强合作。

贸易救济注七

  • 香港和东盟重申在相关的世界贸易组织（世贸组织）协定下，在贸易救济方面的权利和义务。
注五
卫生与植物卫生措施指适用于下列范畴的措施：（a）保障人畜性命或健康免受食物中的添加剂、污染物、毒素或致病生物危害；（b）保障人命或健康免受动植物带有的疾病或害虫危害；（c）保障动植物性命或健康免受害虫、疾病、带有疾病的生物或致病生物危害；以及（d）防止或限制因害虫传入、定居或传播而带来的其他损害。
注六
技术性贸易壁垒包括可能直接或间接影响货物贸易的技术法规、标准和合格评定程序。
注七
贸易救济措施包括反倾销、反补贴及保障措施。进口经济体如对若干进口货物实施这些措施，其中一种常用手法是在进口货品的关税及其他收费上，再增加税项；或实施其他进口限制。


查看有关货物贸易的章节及附件：

第2章：
第3章*：
* 《修订香港与东盟自贸协定的第一议定书》（有待生效注八）
注八
香港与东盟正努力完成必要的内部程序，以便早日实施《议定书》。《议定书》生效后，附件3-2将被《议定书》附录取代，附件3-3亦将被删除。
第4章：
第5章：
第6章：
第7章：
  • 《自贸协定》涵盖广泛的服务行业，将为香港及东盟成员国的服务及服务提供者带来更佳的商机和具法律保障的市场准入。
  • 在香港和东盟成员国作出承诺的众多服务行业中，除特定豁免外，双方的服务及服务提供者可在对方的市场享有以下优惠︰
    • 在类似的情况下，一方的服务提供者所获的待遇不逊于另一方的服务提供者；
    • 有关外来资金参与、服务提供者或服务业务数量、服务交易价值、雇员人数及法律实体类别或联营规定的限制将获取消或减少；以及
    • 香港商务旅客、企业内部调动人员、合约服务提供者及独立专门人员／专家／专业人士，将可按个别东盟成员国的承诺，获准临时入境相关的东盟成员国；同样，东盟成员国的商务旅客及企业内部调动人员也可按香港的承诺，获准临时入境香港。
  • 东盟成员国的承诺涵盖香港具进一步发展潜力的行业，如专业服务、商业服务、电讯服务、建造及相关工程服务、教育服务、金融服务、旅游及与旅行相关的服务、运输服务，以及仲裁服务。东盟成员国的承诺已详列于其具体承诺清单（只有英文版），而其个别服务行业的承诺亦节录于简表（只有英文版）。香港也在广泛服务行业对东盟成员国作出承诺。
  • 《自贸协定》包含促进服务贸易的其他一般义务，包括设立规则规定本地法规须透明及公正。《自贸协定》亦设置定期检讨的机制，为未来就改善市场准入承诺和逐步开放的谈判铺路。

查看有关服务贸易的章节及附件：

第8章：
  • 除《自贸协定》外，香港与东盟亦签订了《投资协定》。《投资协定》与《自贸协定》（特别是其服务贸易章节）互补。有关服务贸易章节的条文涵盖服务行业的投资待遇。
  • 除促进和便利投资外，就香港和东盟投资者在对方的投资，《投资协定》为非服务行业的投资提供非歧视性待遇，以及为所有投资提供保护。有关保护包括要求各方：
    • 给予投资公正和公平的待遇；
    • 给予投资保护和保障；
    • 在投资被征收时按商定的标准作出补偿，并以国际货币基金组织定义的可自由使用货币支付；
    • 在战争、武装冲突、内乱或类似事件引致投资损失或损害时给予非歧视性补偿待遇；以及
    • 容许投资和收益自由转移。
  • 在《投资协定》下，香港与东盟亦同意透过工作计划继续讨论数项议题，包括投资者与投资所在一方的投资争端解决机制。
  • 《投资协定》是进一步巩固香港与东盟成员国之间紧密的投资联系的重要工具。透过其提供的保护和保证，《投资协定》应可进一步加强投资者的信心，从而促进香港和东盟成员国之间的投资流动，让双方经济受益。

查看《投资协定》及两份相关副协议全文：

《投资协定》
与文莱、马来西亚及新加坡的副协议
与新加坡的副协议

  • 《自贸协定》载有经济和技术合作的章节，旨在透过能力提升计划和技术支援，提高《自贸协定》的效益。
  • 《自贸协定》中的经济和技术合作章节通过经济和技术合作工作计划实施。双方同意于下列14个重点领域进行经济和技术合作活动：
    • 海关合作；
    • 专业服务；
    • 中小型企业合作；
    • 贸易便利化和物流；
    • 电子商贸合作；
    • 卫生与植物卫生合作；
    • 标准、技术法规和合格评定程序合作；
    • 知识产权合作；
    • 以数码科技便利贸易；
    • 促进和便利投资；
    • 竞争；
    • 政府采购；
    • 数字化转型；以及
    • 可持续经济发展。

查看有关经济和技术合作的章节和相关文件：

已完成的经济和技术合作计划项目列表：

  项目名称 重点领域 负责机构
1 环保包装业中小企融入全球价值链（只有英文） 中小型企业合作 泰国商务部
2 东盟及中国香港认可经济营运商（AEO）专家交流会及论坛（只有英文） 海关合作 香港特区政府海关
3 缅甸食品加工的产品创新实践 中小型企业合作 缅甸计画、财政与工业部
4 柬埔寨、老挝和缅甸前线人员和中小微企对实施《自贸协定》关税和产地来源规则的能力提升计划（只有英文） 贸易便利化和物流 缅甸商务部
5 「提升会计专业服务的架构及实施」工作坊（只有英文） 专业服务 老挝工贸部
6 加强《自贸协定》下的电子商贸合作以促进企业对企业和企业对客户业务：东盟国家和中国香港的个案研究（只有英文） 电子商贸合作 老挝工贸部
7 网上争议解决工作坊（只有英文） 专业服务 香港特区政府律政司
8 香港秋季电子产品展2023：东盟初创企业的能力提升及出口推广（只有英文） 中小型企业合作 香港贸易发展局
9 香港国际创科展2024：促进东盟信息及通讯科技业界的交流网络（只有英文） 电子商贸合作 香港贸易发展局
10 「认识东盟与中国香港的专业服务贸易及其互认安排」网上工作坊（只有英文） 专业服务 菲律宾贸工部
11 推出《自贸协定》商务指南（只有英文） 贸易便利化和物流 东盟秘书处
12 推动中小微企业参与跨境无纸化贸易（只有英文） 电子商贸合作 越南工贸部
13 《自贸协定》特定产品原产地规则由协调制度2012年版转换至2017年版，并再转换至2022年版（只有英文） 贸易便利化和物流 东盟秘书处
14 中国香港－柬埔寨、老挝、缅甸和越南的网上投资论坛（只有英文） 促进和便利投资 缅甸投资与对外经济关系部
15 合格评定的培训：缅甸产品、程序和服务认证机构的要求（ISO/IEC 17065:2012） 标准、技术法规和合格评定程序合作 缅甸科技部
16 东盟地区和中国香港中小微企业数码科技及贸易的能力提升（只有英文） 以数码科技便利贸易 菲律宾贸工部
17 东盟BUILD计划：提升东盟创意、科技和创新初创企业及中小微企业的「区域思维」以促进知识产权相关的共融区域合作和国际业务推广 知识产权合作 菲律宾贸工部
18 「知识型经济中推广知识产权商业化」工作坊（只有英文） 知识产权合作 香港特区政府知识产权署
19 柬埔寨、老挝、缅甸和越南中小企对纺织和服装业及其可持续发展的能力提升（只有英文） 中小型企业合作 泰国工业部
20 「中小微企业珠宝设计竞争力提升」工作坊 中小型企业合作 印尼工业部
21 「发挥商标价值　开创品牌授权新局面」东盟工作坊 知识产权合作 香港特区政府知识产权署
  • 除了重申世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》的权利和义务外，双方亦同意促进和加强在知识产权领域的合作，以提升相互的经贸关系。

查看有关知识产权的章节：

第10章：
  • 香港和东盟同意建立一套具透明度的机制，供双方磋商和解决可能出现的争端。
  • 若磋商无法解决争端，双方可就此成立仲裁小组。

查看有关磋商和争端解决的章节及附件：

第13章：
2025-03-21
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