中國香港與東盟自貿協定

概況

2024年，東南亞國家聯盟（東盟）註一位列香港第二大註二貨物貿易夥伴，亦是我們2022年的第四大服務貿易夥伴。香港與東盟的貨物貿易總額在2024年達12,896億港元，雙方的服務貿易總額在2022年則達1,114億港元。

截至2023年底，東盟為香港的第三大向外直接投資目的地，有關投資存量為6,164億港元。東盟同時為香港的第六大外來直接投資來源地，有關投資存量為4,528億港元。

香港與東盟的貿易關係摘要

背景

香港與東盟於2014年7月展開自由貿易協定（《自貿協定》）及《投資協定》的談判。經過十輪 談判，香港與東盟於2017年9月宣布完成談判；並於2017年11月12日簽署《自貿協定》和《投資協定》。註三《自貿協定》和《投資協定》將香港的自貿協定和投資協定網絡擴大至涵蓋東南亞所有主要經濟體。

《自貿協定》和《投資協定》範圍全面，涵蓋了貨物貿易、服務貿易、投資、經濟和技術合作、爭 端解決機制及其他相關範疇。兩份協定為貿易和投資提供法律保障、更佳的市場准入條件及公正和公平的待遇。這為營商人士創造新商機，亦有助進一步加強香港和東盟在貿易和投資的往來。

兩份協定已於2021年2月12日全面生效。有關《自貿協定》和《投資協定》對香港和十個東盟成 員國的生效日期，請參考下列簡介：

根據《協定》第3章第17條，香港與東盟於2024年簽署了《修訂香港與東盟自貿協定的第一議定書》（《議定書》），旨在更新《協定》的特定產品原產地規則，將其涵蓋的關稅稅目由約200項增加至接近600項。

註一
東盟的成員國為文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南
註二
東盟和歐洲聯盟在本段的排名計算中，均被視作單一體系。
註三
《自貿協定》和《投資協定》的簽署儀式於2017年11月12日在菲律賓舉行。2018年3月28日為《自貿協定》的官方日期，亦即所有11個簽署方已完成其内部程序獲授權簽署《自貿協定》的日期。
註四
香港與東盟正努力完成必要的內部程序，以便早日實施《議定書》。

主要成果

《自貿協定》（包含14個章節）及《投資協定》涵蓋眾多對香港及東盟均為重要的範疇，重點概述如下。

關稅措施

  • 東盟成員國同意對香港原產貨物撤銷/削減關稅。各東盟成員國及香港的關稅削減承諾載於《自貿協定》附件2-1的關稅承諾表。
  • 一般而言，個別東盟成員國對香港原產貨物作出以下承諾：
    • 當《自貿協定》於新加坡生效時，新加坡承諾所有貨物將徵收零關稅；
    • 文萊、馬來西亞、菲律賓和泰國將於10年內撤銷其約85%關稅稅目的關稅，並於14年內削減額外約10%關稅稅目的關稅；
    • 印尼和越南將於10年內撤銷其約75%關稅稅目的關稅，而另外約10%關稅稅目的關稅將於14年內削減；以及
    • 柬埔寨、老撾和緬甸將於15年內撤銷其約65%關稅稅目的關稅，另外約20%關稅稅目的關稅將於20年內削減。
  • 東盟成員國的關稅削減承諾涵蓋不同類型商品，包括珠寶、服裝及衣服配件、鐘錶和玩具等。各東盟成員國在個別行業的關稅削減承諾詳情載於貨物貿易：按商品分類的關稅削減承諾。
  • 香港承諾在《自貿協定》生效後，對所有東盟成員國的原產貨物給予免關稅的安排。

產地來源規則

  • 符合《自貿協定》第3章（產地來源規則）內有關的優惠產地來源規則及相關規定的香港出口商，向東盟成員國出口貨物時可享有優惠關稅待遇。
  • 香港出口商需申請產地來源證，以向東盟成員國申請優惠關稅待遇。有關產地來源證須由工業貿易署或政府認可簽發來源證機構簽發。為協助香港出口商充分利用《自貿協定》下的優惠關稅待遇，工業貿易署已發出貿易通告通知業界有關的優惠產地來源規則和相關規定，通告內容可瀏覽此網頁。
  • 東盟成員國的進口貨物無須附有產地來源證，已可享有免關稅待遇。

清關程序及貿易便利化

  • 《自貿協定》第4章（清關程序及貿易便利化）推動雙方在海關事宜上的合作，從而令香港和東盟之間的貨物貿易清關程序和措施，達致可預見、能貫徹執行、具透明度並且便利貿易的效果。

衞生與植物衞生措施及標準、技術法規和合格評定程序

  • 香港和東盟會在衞生與植物衞生措施註五及技術性貿易壁壘註六方面加強合作。

貿易救濟註七

  • 香港和東盟重申在相關的世界貿易組織（世貿組織）協定下，在貿易救濟方面的權利和義務。
註五
衞生與植物衞生措施指適用於下列範疇的措施：（a）保障人畜性命或健康免受食物中的添加劑、污染物、毒素或致病生物危害；（b）保障人命或健康免受動植物帶有的疾病或害蟲危害；（c）保障動植物性命或健康免受害蟲、疾病、帶有疾病的生物或致病生物危害；以及（d）防止或限制因害蟲傳入、定居或傳播而帶來的其他損害。
註六
技術性貿易壁壘包括可能直接或間接影響貨物貿易的技術法規、標準和合格評定程序。
註七
貿易救濟措施包括反傾銷、反補貼及保障措施。進口經濟體如對若干進口貨物實施這些措施，其中一種常用手法是在進口貨品的關稅及其他收費上，再增加稅項；或實施其他進口限制。


查看有關貨物貿易的章節及附件：

第2章：
第3章*：
* 《修訂香港與東盟自貿協定的第一議定書》（有待生效註八）
註八
香港與東盟正努力完成必要的內部程序，以便早日實施《議定書》。《議定書》生效後，附件3-2將被《議定書》附錄取代，附件3-3亦將被刪除。
第4章：
第5章：
第6章：
第7章：
  • 《自貿協定》涵蓋廣泛的服務行業，將為香港及東盟成員國的服務及服務提供者帶來更佳的商機和具法律保障的市場准入。
  • 在香港和東盟成員國作出承諾的眾多服務行業中，除特定豁免外，雙方的服務及服務提供者可在對方的市場享有以下優惠︰
    • 在類似的情況下，一方的服務提供者所獲的待遇不遜於另一方的服務提供者；
    • 有關外來資金參與、服務提供者或服務業務數量、服務交易價值、僱員人數及法律實體類別或聯營規定的限制將獲取消或減少；以及
    • 香港商務旅客、企業內部調動人員、合約服務提供者及獨立專門人員／專家／專業人士，將可按個別東盟成員國的承諾，獲准臨時入境相關的東盟成員國；同樣，東盟成員國的商務旅客及企業內部調動人員也可按香港的承諾，獲准臨時入境香港。
  • 東盟成員國的承諾涵蓋香港具進一步發展潛力的行業，如專業服務、商業服務、電訊服務、建造及相關工程服務、教育服務、金融服務、旅遊及與旅行相關的服務、運輸服務，以及仲裁服務。東盟成員國的承諾已詳列於其具體承諾清單（只有英文版），而其個別服務行業的承諾亦節錄於簡表（只有英文版）。香港也在廣泛服務行業對東盟成員國作出承諾。
  • 《自貿協定》包含促進服務貿易的其他一般義務，包括設立規則規定本地法規須透明及公正。《自貿協定》亦設置定期檢討的機制，為未來就改善市場准入承諾和逐步開放的談判鋪路。

查看有關服務貿易的章節及附件：

第8章：
  • 除《自貿協定》外，香港與東盟亦簽訂了《投資協定》。《投資協定》與《自貿協定》（特別是其服務貿易章節）互補。有關服務貿易章節的條文涵蓋服務行業的投資待遇。
  • 除促進和便利投資外，就香港和東盟投資者在對方的投資，《投資協定》為非服務行業的投資提供非歧視性待遇，以及為所有投資提供保護。有關保護包括要求各方：
    • 給予投資公正和公平的待遇；
    • 給予投資保護和保障；
    • 在投資被徵收時按商定的標準作出補償，並以國際貨幣基金組織定義的可自由使用貨幣支付；
    • 在戰爭、武裝衝突、內亂或類似事件引致投資損失或損害時給予非歧視性補償待遇；以及
    • 容許投資和收益自由轉移。
  • 在《投資協定》下，香港與東盟亦同意透過工作計劃繼續討論數項議題，包括投資者與投資所在一方的投資爭端解決機制。
  • 《投資協定》是進一步鞏固香港與東盟成員國之間緊密的投資聯繫的重要工具。透過其提供的保護和保證，《投資協定》應可進一步加強投資者的信心，從而促進香港和東盟成員國之間的投資流動，讓雙方經濟受益。

查看《投資協定》及兩份相關副協議全文：

《投資協定》
與文萊、馬來西亞及新加坡的副協議
與新加坡的副協議

  • 《自貿協定》載有經濟和技術合作的章節，旨在透過能力提升計劃和技術支援，提高《自貿協定》的效益。
  • 《自貿協定》中的經濟和技術合作章節通過經濟和技術合作工作計劃實施。雙方同意於下列14個重點領域進行經濟和技術合作活動：
    • 海關合作；
    • 專業服務；
    • 中小型企業合作；
    • 貿易便利化和物流；
    • 電子商貿合作；
    • 衞生與植物衞生合作；
    • 標準、技術法規和合格評定程序合作；
    • 知識產權合作；
    • 以數碼科技便利貿易；
    • 促進和便利投資；
    • 競爭；
    • 政府採購；
    • 數字化轉型；以及
    • 可持續經濟發展。

查看有關經濟和技術合作的章節和相關文件：

已完成的經濟和技術合作計劃項目列表：

  項目名稱 重點領域 負責機構
1 環保包裝業中小企融入全球價值鏈（只有英文） 中小型企業合作 泰國商務部
2 東盟及中國香港認可經濟營運商（AEO）專家交流會及論壇（只有英文） 海關合作 香港特區政府海關
3 緬甸食品加工的產品創新實踐 中小型企業合作 緬甸計畫、財政與工業部
4 柬埔寨、老撾和緬甸前線人員和中小微企對實施《自貿協定》關稅和產地來源規則的能力提升計劃（只有英文） 貿易便利化和物流 緬甸商務部
5 「提升會計專業服務的架構及實施」工作坊（只有英文） 專業服務 老撾工貿部
6 加強《自貿協定》下的電子商貿合作以促進企業對企業和企業對客戶業務：東盟國家和中國香港的個案研究（只有英文） 電子商貿合作 老撾工貿部
7 網上爭議解決工作坊（只有英文） 專業服務 香港特區政府律政司
8 香港秋季電子產品展2023：東盟初創企業的能力提升及出口推廣（只有英文） 中小型企業合作 香港貿易發展局
9 香港國際創科展2024：促進東盟信息及通訊科技業界的交流網絡（只有英文） 電子商貿合作 香港貿易發展局
10 「認識東盟與中國香港的專業服務貿易及其互認安排」網上工作坊（只有英文） 專業服務 菲律賓貿工部
11 推出《自貿協定》商務指南（只有英文） 貿易便利化和物流 東盟秘書處
12 推動中小微企業參與跨境無紙化貿易（只有英文） 電子商貿合作 越南工貿部
13 《自貿協定》特定產品原產地規則由協調制度2012年版轉換至2017年版，並再轉換至2022年版（只有英文） 貿易便利化和物流 東盟秘書處
14 中國香港－柬埔寨、老撾、緬甸和越南的網上投資論壇（只有英文） 促進和便利投資 緬甸投資與對外經濟關係部
15 合格評定的培訓：緬甸產品、程序和服務認證機構的要求（ISO/IEC 17065:2012） 標準、技術法規和合格評定程序合作 緬甸科技部
16 東盟地區和中國香港中小微企業數碼科技及貿易的能力提升（只有英文） 以數碼科技便利貿易 菲律賓貿工部
17 東盟BUILD計劃：提升東盟創意、科技和創新初創企業及中小微企業的「區域思維」以促進知識產權相關的共融區域合作和國際業務推廣 知識產權合作 菲律賓貿工部
18 「知識型經濟中推廣知識產權商業化」工作坊（只有英文） 知識產權合作 香港特區政府知識產權署
19 柬埔寨、老撾、緬甸和越南中小企對紡織和服裝業及其可持續發展的能力提升（只有英文） 中小型企業合作 泰國工業部
20 「中小微企業珠寶設計競爭力提升」工作坊 中小型企業合作 印尼工業部
21 「發揮商標價值　開創品牌授權新局面」東盟工作坊 知識產權合作 香港特區政府知識產權署
  • 除了重申世貿組織《與貿易有關的知識產權協定》的權利和義務外，雙方亦同意促進和加強在知識產權領域的合作，以提升相互的經貿關係。

查看有關知識產權的章節：

第10章：
  • 香港和東盟同意建立一套具透明度的機制，供雙方磋商和解決可能出現的爭端。
  • 若磋商無法解決爭端，雙方可就此成立仲裁小組。

查看有關磋商和爭端解決的章節及附件：

第13章：
2025-03-21
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