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《安排》下的开放措施

有关的内地法律法规

《服务贸易协议》涵盖和归纳《安排》及其所有补充协议以及《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》内有关服务贸易开放的承诺。

《服务贸易协议》
跨境服务开放措施（正面清单）
部门或分部门	通信服务视听服务录像、录音制品华语影片和合拍影片有线电视技术服务合拍电视剧引进剧其他电视节目电视动画电影或录像带制作服务（CPC96112）其他
具体承诺	录像、录音制品允许香港影片因剧情需要，在影片中如有方言，可以原音呈现，但须加注规范汉语字幕。允许香港服务提供者雇用的合同服务提供者以自然人流动的方式在内地提供本部门或分部门分类项下具体开放承诺的服务。华语影片和合拍影片香港拍摄的华语影片经内地主管部门审查通过后，由中国电影集团公司统一进口，由拥有《电影发行经营许可证》的发行公司在内地发行，不受进口配额限制。香港拍摄的华语影片是指根据香港特别行政区有关条例设立或建立的制片单位所拍摄的，拥有50%以上的影片着作权的华语影片。该影片主要工作人员组别¹中香港居民应占该组别整体员工数目的50%以上。香港与内地合拍的影片视为国产影片在内地发行。该影片以普通话为标准译制的其他中国民族语言及方言的版本可在内地发行。香港与内地合拍的影片，在主创人员、演员比例、内地元素上不设限制。香港人士参与内地电影制作不受数量限制。允许香港与内地合拍影片的方言话版本，经内地主管部门批准，在内地发行放映，但须加注规范汉语字幕。允许香港影片的方言话版本，经内地主管部门审查通过后，由中国电影集团公司统一进口，由拥有《电影发行经营许可证》的发行公司在内地发行，但均须加注规范汉语字幕。取消收取内地与香港电影合拍立项申报管理费用。允许香港服务提供者雇用的合同服务提供者以自然人流动的方式在内地提供本部门或分部门分类项下具体开放承诺的服务。有线电视技术服务允许香港经营有线电视网络的公司经内地主管部门批准后，在内地提供有线电视网络的专业技术服务。合拍电视剧内地与香港合拍的电视剧经内地省级广播电视行政部门审查通过后，可视为国产电视剧播出和发行。允许内地与香港合拍电视剧集数与国产剧标准相同。放宽内地与香港合拍电视剧在主创人员比例、内地元素、投资比例等方面的限制，缩短电视剧合拍立项阶段故事梗概的审批时限。国家广电总局将各省、自治区或直辖市所属制作机构生产的有香港演职人员参与拍摄的国产电视剧完成片的审查工作，交由省级广播电视行政部门负责。内地与香港节目制作机构合拍电视剧立项的分集梗概，每集不少于800字。香港人士参加网络电视剧作主创人员不受数量限制。引进剧内地广播电视台、视听网站和有线电视网引进香港生产的电视剧不设数量限制，并放宽香港制作的引进剧在播放数量和时间方面等限制。允许香港制作的引进剧经广电总局批准后，在内地广播电视台的黄金时段播出。其他电视节目香港人士参与内地广播电视节目和电视剧制作可不受数量限制。香港人士参与网络视听节目制作可不受数量限制。允许内地与香港合拍的除电视剧外的其他电视节目，经内地主管部门审查通过后，可视为国产节目播出和发行。允许香港的地面和卫星电视频道经广电总局批准后，在境内酒店、宾馆等特定范围内落地播出。电视动画内地广播电视台、视听网站和有线电视网引进香港制作的电视动画片不设数量限制，并放宽香港制作的电视动画片在播放数量和时间方面等限制。允许内地与香港合拍的电视动画片，经内地主管部门审查通过后，可视为国产动画片播出和发行。
对商业存在保留的限制性措施（负面清单）
部门	通信服务
分部门	视听服务电影院服务电影或录像的制作和发行服务（CPC9611）广播和电视服务（CPC9613）其他
所涉及的义务	国民待遇
保留的限制性措施	商业存在电影院服务不得组建电影院线公司。电影或录像的制作和发行服务设立独资公司发行国产影片须经内地主管部门批准。为明晰起见，香港服务提供者经内地主管部门批准设立的发行公司，可经营以买断形式引进的香港影片的发行业务。不得投资电影引进公司。广播和电视服务不得投资各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输复盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台及有线广播电视传输复盖网等），不得从事广播电视视频点播业务和卫星电视广播地面接收设施安装服务。不得从事广播电视节目制作经营（含引进业务）服务。其他不得从事网络视听节目服务。

¹

主要工作人员组别包括导演、编剧、男主角、女主角、男配角、女配角、监制、摄影师、剪接师、美术指导、服装设计、动作／武术指导以及原创音乐。

与落实《安排》承诺有关的内地部门和组织公布的法律法规：

电影院服务

根据《〈外商投资电影院暂行规定〉的补充规定二》（国家广播电影电视总局、商务部、文化部令第51号－2006年1月），香港服务提供者可在内地设立独资公司，在多个地点新建或改建多间电影院，经营电影放映业务。
根据《外商投资电影院暂行规定》（2015年修正本）（2015年8月），外商投资电影院须符合的条件包括：
1. 符合当地文化设施的布局与规划；
2. 有固定的营业（放映）场所；
3. 符合内地有关法律、法规及有关规定。
详情请参阅：

影片发行服务

根据《〈电影企业经营资格准入暂行规定〉的补充规定》（2015年修正本）（2015年8月），香港服务提供者经内地主管部门批准后，可在内地设立独资公司发行国产电影片。
详情请参阅：

电影制作服务

根据《港澳服务提供者投资电影制作业务管理规定》（国影发〔2025〕4号 - 2025年5月），香港服务提供者可在内地投资设立电影制作公司，开展电影制作业务。

华语影片和合拍影片

根据《服务贸易协议》，香港拍摄的华语影片经内地主管部门审查通过后，由中国电影集团公司统一进口，由拥有《电影发行经营许可证》的发行公司在内地发行，不受进口配额限制。而香港与内地合拍的影片则可被视为国产影片在内地发行。
详情请参阅：

如欲查询在内地提供有关电影的视听服务的申请程序及要求，请联络：

国家电影局

常见问题

2025-05-27

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