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美 國 與 內 地 貿 易 磨 擦 的 主 要 發 展

美 國 及 內 地 分 別 為 世 界 上 最 大 及 第 二 大 經 濟 體 , 亦 是 香 港 重 要 的 貿 易 夥 伴 。 政 府 一 直 密 切 關 注 美 國 採 取 的 貿 易 保 護 措 施 和 中 美 貿 易 磨 擦 的 發 展 , 特 別 是 美 國 因 應 對 來 自 全 球 各 地 的 鋼 鐵 和 鋁 材 進 口 有 否 威 脅 和 損 害 美 國 國 家 安 全 而 進 行 的 「 232 調 查 」 以 及 對 內 地 知 識 產 權 方 面 進 行 的 「 301 調 查 」 的 相 關 報 告 結 果 而 加 徵 關 稅 等 措 施 。

美 國 「 301 調 查 」 關 稅 措 施

在 美 國 貿 易 代 表 於 2018 年 3 月 22 日 公 布 「 301 調 查 」 結 果 後 , 美 國 總 統 宣 布 美 國 將 對 中 國 內 地 某 些 進 口 產 品 徵 收 額 外 關 稅 , 並 採 取 其 他 行 動 ( 商 業 資 料 通 告 第 293/2018 號 ) 。

為 此 , 美 國 貿 易 代 表 於 2018 年 6 月 15 日 公 布 對 兩 份 涵 蓋 價 值 約 500 億 美 元 的 中 國 內 地 產 品 清 單 ( 以 下 稱 " 500 億 美 元 清 單 " ) 徵 收 額 外 25% 關 稅 。 其 中 首 份 涉 及 價 值 約 340 億 美 元 的 818 項 關 稅 稅 目 清 單 已 在 2018 年 7 月 6 日 起 正 式 生 效 ( 商 業 資 料 通 告 第 582/2018 號 、 第 659/2018 號 第 787/2018 號 ) 。 美 國 貿 易 代 表 亦 提 供 了 在 首 份 清 單 下 產 品 豁 免 額 外 關 稅 的 申 請 程 序 ( 商 業 資 料 通 告 第 675/2018 號 ) 。 美 國 貿 易 代 表 其 後 於 2018 年 12 月 28 日 宣 布 對 首 批 約 值 340 億 美 元 的 中 國 內 地 產 品 豁 免 徵 收 「 301 調 查 」 下 的 25% 額 外 關 稅 。 這 些 產 品 豁 免 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 , 並 持 續 有 效 至 2019 年 12 月 27 日 ( 商 業 資 料 通 告 第 1163/2018 號 第 126/2019 號 ) 。 2019 年 3 月 20 日 , 美 國 貿 易 代 表 宣 布 對 第 二 批 中 國 內 地 產 品 豁 免 徵 收 25% 額 外 關 稅 , 豁 免 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 , 並 持 續 有 效 一 年 ( 商 業 資 料 通 告 第 209/2019 號 ) 。 於 2019 年 4 月 18 日 , 美 國 貿 易 代 表 再 公 布 第 三 批 獲 豁 免 額 外 關 稅 的 產 品 , 豁 免 措 施 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 , 並 持 續 有 效 至 2020 年 4 月 17 日 ( 商 業 資 料 通 告 第 300/2019 號 ) 。 2019 年 5 月 14 日 , 美 國 貿 易 代 表 再 公 布 第 四 批 獲 豁 免 額 外 關 稅 的 產 品 , 豁 免 措 施 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 , 並 持 續 有 效 至 2020 年 5 月 13 日 ( 商 業 資 料 通 告 第 372/2019 號 ) 。 於 2019 年 6 月 4 日 , 美 國 貿 易 代 表 再 公 布 第 五 批 獲 豁 免 額 外 關 稅 的 產 品 , 豁 免 措 施 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 , 並 持 續 有 效 至 2020 年 6 月 3 日 ( 商 業 資 料 通 告 第 440/2019 號 ) 。 隨 後 於 2019 年 7 月 9 日 , 美 國 貿 易 代 表 再 公 布 第 六 批 獲 豁 免 額 外 關 稅 的 產 品 , 豁 免 措 施 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 , 並 持 續 有 效 至 2020 年 7 月 8 日 ( 商 業 資 料 通 告 第 516/2019 號 ) 。 有 關 獲 豁 免 額 外 關 稅 產 品 的 進 一 步 發 展 , 請 參 閱 下 面 的 摘 要 表 。

於 2018 年 6 月 16 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 關 於 對 原 產 於 美 國 500 億 美 元 進 口 商 品 加 徵 關 稅 的 公 告 。 對 原 產 於 美 國 的 農 產 品 、 汽 車 、 水 產 品 等 的 首 批 545 項 價 值 約 340 億 美 元 的 商 品 , 自 2018 年 7 月 6 日 起 實 施 加 徵 25% 的 關 稅 ( 商 業 資 料 通 告 第 583/2018 號 ) 。

美 國 貿 易 代 表 隨 後 於 2018 年 7 月 10 日 宣 布 採 取 進 一 步 行 動 , 建 議 對 6,031 項 價 值 約 2,000 億 美 元 的 內 地 產 品 ( 以 下 稱 " 2,000 億 美 元 清 單 " ) 徵 收 10% 的 額 外 關 稅 。 相 關 建 議 的 關 稅 清 單 將 進 行 公 眾 諮 詢 和 聽 證 過 程 ( 商 業 資 料 通 告 第 681/2018 號 ) 。

於 2018 年 8 月 1 日 , 美 國 貿 易 代 表 宣 布 已 獲 美 國 總 統 指 示 其 考 慮 將 對 2,000 億 美 元 清 單 加 徵 的 額 外 關 稅 的 建 議 水 平 由 10% 增 加 至 25% ( 商 業 資 料 通 告 第 735/2018 號 ) 。 因 應 額 外 關 稅 稅 率 可 能 增 加 至 25% , 美 國 亦 延 長 公 眾 諮 詢 期 ( 商 業 資 料 通 告 第 757/2018 號 ) 。

於 2018 年 8 月 3 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 關 於 對 原 產 於 美 國 的 部 分 進 口 商 品 ( 第 二 批 ) 加 徵 關 稅 的 公 告 , 對 原 產 於 美 國 價 值 約 600 億 美 元 的 5,207 個 稅 目 進 口 商 品 加 徵 5% 、 10% 、 20% 及 25% 不 等 的 關 稅 , 實 施 日 期 另 行 公 布 ( 商 業 資 料 通 告 第 743/2018 號 ) 。

於 2018 年 8 月 7 日 , 美 國 貿 易 代 表 在 公 眾 諮 詢 和 聽 證 過 程 後 , 公 布 500 億 美 元 清 單 下 的 第 二 份 最 終 關 稅 稅 目 清 單 。 第 二 份 清 單 涉 及 價 值 約 160 億 美 元 的 279 項 中 國 內 地 貨 物 關 稅 稅 目 , 將 被 徵 收 額 外 25% 關 稅 。 美 國 海 關 及 邊 境 保 護 局 於 2018 年 8 月 23 日 ( 美 國 時 間 ) 開 始 對 從 中 國 內 地 進 口 有 關 產 品 徵 收 額 外 關 稅 ( 商 業 資 料 通 告 第 759/2018 號 第 787/2018 號 ) 。 美 國 貿 易 代 表 亦 提 供 了 在 次 份 清 單 下 產 品 豁 免 額 外 關 稅 的 申 請 程 序 ( 商 業 資 料 通 告 第 859/2018 號 ) 。

於 2018 年 8 月 8 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 關 於 對 原 產 於 美 國 約 值 160 億 美 元 的 333 項 進 口 商 品 加 徵 關 稅 的 公 告 , 自 2018 年 8 月 23 日 起 實 施 ( 商 業 資 料 通 告 第 768/2018 號 ) 。

2018 年 9 月 17 日 , 美 國 貿 易 代 表 公 布 對 價 值 約 2,000 億 美 元 中 國 內 地 進 口 產 品 ( 包 含 2018 年 7 月 10 日 公 布 的 建 議 清 單 上 原 有 6,031 項 中 的 5,745 項 全 部 或 部 分 稅 目 ) 徵 收 額 外 關 稅 的 最 終 關 稅 清 單 。 在 美 國 總 統 的 指 示 下 , 額 外 關 稅 由 2018 年 9 月 24 日 ( 美 國 時 間 ) 起 生 效 , 稅 率 最 初 為 10% ( 商 業 資 料 通 告 第 858/2018 號 第 882/2018 號 第 888/2018 號 ) 。 在 2018 年 12 月 1 日 , 美 國 宣 布 押 後 原 訂 於 2019 年 1 月 1 日 起 將 關 稅 水 平 由 10% 提 高 至 25% 的 計 劃 ( 商 業 資 料 通 告 第 1093/2018 號 ) , 及 後 美 國 一 再 延 期 有 關 計 劃 ( 商 業 資 料 通 告 第 159/2019 號 ) 。 而 美 國 和 內 地 繼 續 進 行 了 多 輪 的 貿 易 談 判 。 2019 年 5 月 5 日 , 美 國 宣 布 由 2019 年 5 月 10 日 起 , 調 高 價 值 約 2,000 億 美 元 的 中 國 內 地 產 品 的 額 外 關 稅 , 由 10% 調 高 至 25% ( 商 業 資 料 通 告 第 344/2019 號 第 357/2019 號 第 358/2019 號 ) 。 在 2019 年 5 月 31 日 , 美 國 貿 易 代 表 計 劃 對 原 於 2019 年 6 月 1 日 之 前 進 入 美 國 , 並 於 2019 年 5 月 10 日 之 前 出 口 的 若 干 中 國 內 地 進 口 產 品 豁 免 調 高 額 外 關 稅 ( 由 10% 提 高 至 25% ) , 延 後 至 2019 年 6 月 15 日 ( 商 業 資 料 通 告 第 426/2019 號 ) 。

2018 年 9 月 18 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 關 於 對 原 產 於 美 國 約 600 億 美 元 進 口 商 品 實 施 加 徵 關 稅 的 公 告 , 自 2018 年 9 月 24 日 起 對 1,636 項 關 稅 稅 目 加 徵 5% 及 對 3,571 項 關 稅 稅 目 加 徵 10% 的 關 稅 。 ( 商 業 資 料 通 告 第 860/2018 號 ) 。

2018 年 12 月 14 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 公 告 , 宣 布 對 較 早 時 中 國 加 徵 美 國 產 品 的 三 份 關 稅 清 單 內 涉 及 的 211 個 稅 目 的 汽 車 及 零 部 件 , 暫 停 加 徵 關 稅 三 個 月 ( 從 2019 年 1 月 1 日 起 至 2019 年 3 月 31 日 ) ( 商 業 資 料 通 告 第 1118/2018 號 ) 。 2019 年 3 月 31 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 繼 續 從 2019 年 4 月 1 日 起 暫 停 加 徵 相 關 關 稅 , 直 至 另 行 通 知 ( 商 業 資 料 通 告 第 251/2019 號 ) 。

2019 年 5 月 13 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 公 告 , 自 2019 年 6 月 1 日 起 , 對 已 於 2018 年 9 月 24 日 實 施 加 徵 關 稅 的 原 產 於 美 國 約 600 億 美 元 進 口 商 品 増 加 額 外 關 稅 。 具 體 來 說 , 對 原 本 加 徵 10% 關 稅 的 2,493 個 稅 目 商 品 及 1,078 個 稅 目 商 品 分 別 増 加 額 外 關 稅 至 25% 及 20% ; 對 原 本 加 徵 5% 關 稅 的 974 個 稅 目 商 品 増 加 額 外 關 稅 至 10% , 而 原 本 加 徵 5% 關 稅 的 595 個 稅 目 商 品 則 維 持 不 變 ( 商 業 資 料 通 告 第 360/2019 號 ) 。 至 於 在 2019 年 3 月 31 日 宣 布 繼 續 暫 停 加 徵 關 稅 的 67 個 汽 車 及 零 部 件 相 關 稅 目 , 會 繼 續 暫 停 徵 收 加 徵 5 % 的 關 稅 。

相 關 地 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 也 於 2019 年 5 月 13 日 宣 布 了 試 行 開 展 對 美 國 加 徵 關 稅 商 品 排 除 申 請 的 安 排 ( 商 業 資 料 通 告 第 359/2019 號 ) 。

美 國 總 統 於 2019 年 8 月 1 日 表 示 , 美 國 將 由 2019 年 9 月 1 日 起 , 對 「 301 調 查 」 下 其 餘 價 值 約 3,000 億 美 元 的 中 國 內 地 進 口 產 品 ( 即 清 單 四 ) 徵 收 10% 的 額 外 關 稅 ( 商 業 資 料 通 告 第 582/2019 號 ) 。 2019 年 8 月 13 日 , 美 國 貿 易 代 表 公 布 了 對 " 清 單 4 " 徵 收 10% 額 外 關 稅 的 兩 份 最 終 產 品 清 單 , 即 " 清 單 4A " ( 2019 年 9 月 1 日 生 效 ) 和 " 清 單 4B " ( 2019 年 12 月 15 日 生 效 ) ( 商 業 資 料 通 告 第 614/2019 號 ) 。

2019 年 8 月 23 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 公 告 , 對 原 產 於 美 國 約 值 750 億 美 元 的 5,078 個 稅 目 進 口 商 品 ( 第 三 批 ) 加 徵 關 稅 , 分 別 自 2019 年 9 月 1 日 12 時 01 分 起 ( 涉 及 916 個 稅 目 商 品 加 徵 10% 的 關 稅 , 另 801 個 稅 目 商 品 加 徵 5% ), 以 及 自 2019 年 12 月 15 日 12 時 01 分 起 ( 涉 及 912 個 稅 目 商 品 加 徵 10% 的 關 稅 , 另 2,449 個 稅 目 商 品 加 徵 5% ) 提 高 ( 商 業 資 料 通 告 第 643/2019 號 ) 。

此 外 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 在 2019 年 8 月 23 日 發 布 公 告 , 對 原 產 於 美 國 的 汽 車 及 零 部 件 恢 復 加 徵 關 稅 , 自 2019 年 12 月 15 日 12 時 01 分 起 執 行 ( 涉 及 144 個 稅 目 商 品 加 徵 25% 的 關 稅 , 另 67 個 稅 目 商 品 加 徵 5% ) ( 商 業 資 料 通 告 第 644/2019 號 ) 。

美 國 貿 易 代 表 於 2019 年 8 月 23 日 宣 布 , 對 價 值 約 5,500 億 美 元 的 中 國 內 地 產 品 進 一 步 增 加 額 外 關 稅 稅 率 5% ( 即 清 單 1 至 4 ) 。 具 體 而 言 , 就 價 值 約 2,500 億 美 元 的 中 國 內 地 產 品 ( 即 " 清 單 1 、 2 和 3 " ) , 美 國 貿 易 代 表 會 在 發 出 正 式 公 告 和 諮 詢 期 後 ( 商 業 資 料 通 告 第 665/2019 號 ) , 把 額 外 關 稅 稅 率 由 25% 增 至 30% , 並 由 2019 年 10 月 1 日 起 生 效 。 而 價 值 約 3,000 億 美 元 的 中 國 內 地 產 品 ( 即 清 單 4A 和 4B ) , 額 外 關 稅 稅 率 會 由 10% 增 至 15% , 並 在 原 定 日 期 ( 即 2019 年 9 月 1 日 和 2019 年 12 月 15 日 ) 生 效 ( 商 業 資 料 通 告 第 642/2019 號 ) 。

2019 年 9 月 11 日 , 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 公 告 , 對 源 自 美 國 進 口 第 一 批 加 徵 關 稅 商 品 , 排 除 部 分 商 品 徵 稅 。 排 除 措 施 分 兩 個 清 單 ( 分 別 涵 蓋 12 項 及 4 項 關 稅 稅 目 ) , 自 2019 年 9 月 17 日 至 2020 年 9 月 16 日 ( 一 年 ) 實 施 ( 商 業 資 料 通 告 第 686/2019 號 ) 。 同 日 , 美 國 總 統 表 示 , 美 國 將 原 本 計 劃 對 價 值 約 2,500 億 美 元 中 國 內 地 產 品 增 加 關 稅 ( 由 25% 提 高 至 30%) 的 實 施 日 期 由 2019 年 10 月 1 日 押 後 至 2019 年 10 月 15 日 ( 商 業 資 料 通 告 第 688/2019 號 ) 。 隨 後 於 2019 年 10 月 11 日 , 美 國 總 統 表 示 , 美 國 將 會 暫 緩 調 高 關 稅 水 平 , 有 關 關 稅 原 訂 於 2019 年 10 月 15 日 起 由 25% 調 高 至 30% ( 商 業 資 料 通 告 第 743/2019 號 ) 。

受 美 國 和 內 地 額 外 關 稅 限 制 的 清 單 概 述 如 下 : -

美 國
  第 一 份 清 單 第 二 份 清 單 第 三 份 清 單 第 四 份 清 單
清 單 4A
( 載 於 附 件 A )
清 單 4B
( 載 於 附 件 C )
生 效 日 期 2018 年 7 月 6 日 2018 年 8 月 23 日 2018 年 9 月 24 日 2019 年 9 月 1 日 2019 年 12 月 15 日
稅 目 數 量 818 279 5,733 3,233 550
產 品 總 值 340 億 美 元 160 億 美 元 2,000 億 美 元 3,000 億 美 元
額 外 關 稅 25%
( 2019 年 10 月 15 日 : 30% - 暫 緩 )
15%
根 據 豁 免 程 序 獲 豁 免 徵 收 關 稅 的 產 品
第 一 份 清 單 第 一 批 ; 第 二 批 ; 第 三 批 ; 第 四 批 ; 第 五 批 ; 第 六 批 ; 第 七 批  ; 第 八 批 ( 新 )
第 二 份 清 單 第 一 批 ; 第 二 批  ; 第 三 批 ( 新 )
第 三 份 清 單 第 一 批 ; 第 二 批  ; 第 三 批 第 四 批 ( 新 )
中 國
  第 一 份 清 單 第 二 份 清 單 第 三 份 清 單
清 單 1A 清 單 1B
生 效 日 期 2018 年 7 月 6 日 2018 年 8 月 23 日 2018 年 9 月 24 日 2019 年 9 月 1 日 2019 年 12 月 15 日
稅 目 數 量 545 333 5,207 1,717 3,361
產 品 總 值 340 億 美 元 160 億 美 元 600 億 美 元 750 億 美 元
額 外 關 稅 25% 25% 5% 至 25% 5% 或 10%
暫 停 加 徵 關 稅 的 產 品 ( 於 2019 年 12 月 15 日 恢 復 ) -
211 個 汽 車 及 零 部 件 相 關 稅 目
根 據 豁 免 程 序 獲 豁 免 徵 收 關 稅 的 產 品 -
第 一 批
2019 年 11 月 8 日
( 更 新 於 2019 年 11 月 14 日 )
2019 年 10 月 29 日
( 更 新 於 2019 年 11 月 1 日 )
2019 年 10 月 24 日
( 最 後 更 新 於 2019 年 11 月 14 日 )
2019 年 10 月 21 日
( 更 新 於 2019 年 10 月 28 日 )
2019 年 10 月 15 日
2019 年 9 月 30 日
( 最 後 更 新 於 2019 年 10 月 15 日 )
2019 年 9 月 30 日
( 最 後 更 新 於 2019 年 11 月 7 日 )
2019 年 9 月 19 日
( 最 後 更 新 於 2019 年 9 月 30 日 )
2019 年 9 月 19 日
( 最 後 更 新 於 2019 年 9 月 30 日 )
2019 年 9 月 19 日
( 最 後 更 新 於 2019 年 9 月 30 日 )
2019 年 9 月 12 日
2019 年 8 月 30 日
2019 年 8 月 26 日
2019 年 8 月 14 日
2019 年 8 月 5 日
2019 年 8 月 2 日
2019 年 7 月 30 日
2019 年 7 月 9 日
2019 年 6 月 20 日
2019 年 6 月 4 日
2019 年 6 月 3 日
2019 年 5 月 15 日
2019 年 5 月 15 日
2019 年 5 月 10 日
2019 年 5 月 9 日
2019 年 5 月 7 日
2019 年 4 月 18 日
2019 年 3 月 21 日
2019 年 2 月 26 日
2018 年 12 月 28 日
2018 年 12 月 6 日
2018 年 9 月 28 日
2018 年 9 月 27 日
2018 年 9 月 19 日
2018 年 9 月 18 日
2018 年 8 月 17 日
2018 年 8 月 8 日
2018 年 8 月 8 日
2018 年 8 月 2 日
2018 年 7 月 11 日
2018 年 7 月 9 日
2018 年 7 月 6 日
2018 年 6 月 19 日
2018 年 4 月 4 日
2018 年 3 月 23 日
美 國 對 進 口 鋼 鐵 和 鋁 材 的 「 232 調 查 」 關 稅 措 施
2019 年 6 月 11 日
2018 年 3 月 20 日
2018 年 3 月 16 日
2018 年 3 月 9 日
2018 年 2 月 22 日
內 地 就 美 國 的 貿 易 限 制 措 施 而 採 取 的 相 關 應 對 措 施 :
2019 年 9 月 11 日
2019 年 8 月 26 日
2019 年 8 月 26 日
2019 年 5 月 14 日
2019 年 5 月 14 日
2019 年 4 月 2 日
2018 年 12 月 17 日
2018 年 10 月 3 日
2018 年 9 月 19 日
2018 年 8 月 9 日
2018 年 8 月 6 日
2018 年 6 月 19 日
2018 年 4 月 6 日
2018 年 3 月 29 日
2018 年 3 月 26 日
各 項 資 助 計 劃 及 支 援 服 務 協 助 企 業 提 升 競 爭 力 , 並 應 對 營 商 環 境 的 變 化 和 挑 戰 :
政 府 公 布 的 支 援 措 施
資 助 計 劃
工 業 貿 易 署 -
創 新 科 技 署 -
香 港 出 口 信 用 保 險 局 -
香 港 按 揭 證 券 公 司 -
其 他 支 援 服 務
其 他 有 用 資 訊
美 國
如 在 2019 年 6 月 13 日 或 之 後 提 交 新 的 豁 免 申 請 : 「 232 調 查 」 - 產 品 豁 免 門 戶 網 站 ( 只 有 英 文 )
新 設 的 232 關 稅 措 施 豁 免 申 請 門 戶 網 站 的 使 用 指 南 ( 只 有 英 文 )
如 想 對 在 2019 年 6 月 12 日 之 前 提 交 的 豁 免 申 請 查 看 結 果 、 作 出 反 對 、 反 駁 及 再 反 駁 - 對 進 口 鋼 鐵 的 調 查 對 進 口 鋁 材 的 調 查 ( 只 有 英 文 )
常 見 問 題 - 美 國 對 進 口 鋼 鐵 及 鋁 材 的 「 232 調 查 」 ( 只 有 英 文 )
中 國 內 地
進 入 美 國 商 品 的 美 國 關 稅 表 :