美 國 與 內 地 貿 易 磨 擦 的 主 要 發 展

美 國 及 內 地 分 別 為 世 界 上 最 大 及 第 二 大 經 濟 體 ， 亦 是 香 港 重 要 的 貿 易 夥 伴 。 政 府 一 直 密 切 關 注 美 國 採 取 的 貿 易 保 護 措 施 和 中 美 貿 易 磨 擦 的 發 展 ， 特 別 是 美 國 因 應 對 來 自 全 球 各 地 的 鋼 鐵 和 鋁 材 進 口 有 否 威 脅 和 損 害 美 國 國 家 安 全 而 進 行 的 「 232 調 查 」 以 及 對 內 地 知 識 產 權 方 面 進 行 的 「 301 調 查 」 的 相 關 報 告 結 果 而 加 徵 關 稅 等 措 施 。

美 國 「 301 調 查 」 關 稅 措 施

在 美 國 貿 易 代 表 於 2018 年 3 月 22 日 公 布 「 301 調 查 」 結 果 後 ， 美 國 總 統 宣 布 美 國 將 對 中 國 內 地 某 些 進 口 產 品 徵 收 額 外 關 稅 ， 並 採 取 其 他 行 動 （ 商 業 資 料 通 告 第 293/2018 號 ） 。

為 此 ， 美 國 貿 易 代 表 於 2018 年 6 月 15 日 公 布 對 兩 份 涵 蓋 價 值 約 500 億 美 元 的 中 國 內 地 產 品 清 單 （ 以 下 稱 " 500 億 美 元 清 單 " ） 徵 收 額 外 25% 關 稅 。 其 中 首 份 涉 及 價 值 約 340 億 美 元 的 818 項 關 稅 稅 目 清 單 已 在 2018 年 7 月 6 日 起 正 式 生 效 （ 商 業 資 料 通 告 第 582/2018 號 、 第 659/2018 號 及 第 787/2018 號 ） 。 美 國 貿 易 代 表 亦 提 供 了 在 首 份 清 單 下 產 品 豁 免 額 外 關 稅 的 申 請 程 序 （ 商 業 資 料 通 告 第 675/2018 號 ） 。 美 國 貿 易 代 表 其 後 於 2018 年 12 月 28 日 宣 布 對 首 批 約 值 340 億 美 元 的 中 國 內 地 產 品 豁 免 徵 收 「 301 調 查 」 下 的 25% 額 外 關 稅 。 這 些 產 品 豁 免 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 ， 並 持 續 有 效 至 2019 年 12 月 27 日 （ 商 業 資 料 通 告 第 1163/2018 號 及 第 126/2019 號 ） 。 2019 年 3 月 20 日 ， 美 國 貿 易 代 表 宣 布 對 第 二 批 中 國 內 地 產 品 豁 免 徵 收 25% 額 外 關 稅， 豁 免 追 溯 至 2018 年 7 月 6 日 起 生 效 ， 並 持 續 有 效 一 年 （ 商 業 資 料 通 告 第 209/2019 號 ） 。

於 2018 年 6 月 16 日 ， 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 關 於 對 原 產 於 美 國 500 億 美 元 進 口 商 品 加 徵 關 稅 的 公 告 。 對 原 產 於 美 國 的 農 產 品 、 汽 車 、 水 產 品 等 的 首 批 545 項 價 值 約 340 億 美 元 的 商 品 ， 自 2018 年 7 月 6 日 起 實 施 加 徵 25% 的 關 稅 （ 商 業 資 料 通 告 第 583/2018 號 ） 。

美 國 貿 易 代 表 隨 後 於 2018 年 7 月 10 日 宣 布 採 取 進 一 步 行 動 ， 建 議 對 6,031 項 價 值 約 2,000 億 美 元 的 內 地 產 品 （ 以 下 稱 " 2,000 億 美 元 清 單 " ） 徵 收 10% 的 額 外 關 稅 。 相 關 建 議 的 關 稅 清 單 將 進 行 公 眾 諮 詢 和 聽 證 過 程 （ 商 業 資 料 通 告 第 681/2018 號 ） 。

於 2018 年 8 月 1 日 ， 美 國 貿 易 代 表 宣 布 已 獲 美 國 總 統 指 示 其 考 慮 將 對 2,000 億 美 元 清 單 加 徵 的 額 外 關 稅 的 建 議 水 平 由 10% 增 加 至 25% （ 商 業 資 料 通 告 第 735/2018 號 ） 。 因 應 額 外 關 稅 稅 率 可 能 增 加 至 25% ， 美 國 亦 延 長 公 眾 諮 詢 期 （ 商 業 資 料 通 告 第 757/2018 號 ） 。

於 2018 年 8 月 3 日 ， 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 關 於 對 原 產 於 美 國 的 部 分 進 口 商 品 （ 第 二 批 ） 加 徵 關 稅 的 公 告 ， 對 原 產 於 美 國 價 值 約 600 億 美 元 的 5,207 個 稅 目 進 口 商 品 加 徵 5% 、 10% 、 20% 及 25% 不 等 的 關 稅 ， 實 施 日 期 另 行 公 布 （ 商 業 資 料 通 告 第 743/2018 號 ） 。

於 2018 年 8 月 7 日 ， 美 國 貿 易 代 表 在 公 眾 諮 詢 和 聽 證 過 程 後 ， 公 布 500 億 美 元 清 單 下 的 第 二 份 最 終 關 稅 稅 目 清 單 。 第 二 份 清 單 涉 及 價 值 約 160 億 美 元 的 279 項 中 國 內 地 貨 物 關 稅 稅 目 ， 將 被 徵 收 額 外 25% 關 稅 。 美 國 海 關 及 邊 境 保 護 局 於 2018 年 8 月 23 日 （ 美 國 時 間 ） 開 始 對 從 中 國 內 地 進 口 有 關 產 品 徵 收 額 外 關 稅 （ 商 業 資 料 通 告 第 759/2018 號 及 第 787/2018 號 ） 。 美 國 貿 易 代 表 亦 提 供 了 在 次 份 清 單 下 產 品 豁 免 額 外 關 稅 的 申 請 程 序 （ 商 業 資 料 通 告 第 859/2018 號 ） 。

於 2018 年 8 月 8 日 ， 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 關 於 對 原 產 於 美 國 約 值 160 億 美 元 的 333 項 進 口 商 品 加 徵 關 稅 的 公 告 ， 自 2018 年 8 月 23 日 起 實 施 （ 商 業 資 料 通 告 第 768/2018 號 ） 。

2018 年 9 月 17 日 ， 美 國 貿 易 代 表 公 布 對 價 值 約 2,000 億 美 元 中 國 內 地 進 口 產 品 ( 包 含 2018 年 7 月 10 日 公 布 的 建 議 清 單 上 原 有 6,031 項 中 的 5,745 項 全 部 或 部 分 稅 目 ) 徵 收 額 外 關 稅 的 最 終 關 稅 清 單 。 在 美 國 總 統 的 指 示 下 ， 額 外 關 稅 由 2018 年 9 月 24 日 （ 美 國 時 間 ） 起 生 效 ， 稅 率 最 初 為 10% （ 商 業 資 料 通 告 第 858/2018 號 、 第 882/2018 號 、 第 888/2018 號 ） 。 在 2018 年 12 月 1 日 ， 美 國 宣 布 押 後 原 訂 於 2019 年 1 月 1 日 起 將 關 稅 水 平 由 10% 提 高 至 25% 的 計 劃 ， 若 美 國 與 中 國 內 地 的 談 判 未 能 達 成 協 議 ， 美 國 將 會 於 2019 年 3 月 2 日 起 把 關 稅 由 10% 提 高 至 25% （ 商 業 資 料 通 告 第 1093/2018 號 ） 。 在 中 國 內 地 與 美 國 於 2019 年 2 月 21 日 至 24 日 舉 行 最 新 一 輪 貿 易 談 判 後 ， 美 國 總 統 於 2019 年 2 月 24 日 宣 布 ， 將 繼 續 押 後 對 若 干 中 國 內 地 產 品 調 高 額 外 關 稅 水 平 （ 由 10% 提 高 至 25% ） 的 期 限 （ 原 訂 於 2019 年 3 月 2 日 起 生 效 ） （ 商 業 資 料 通 告 第 159/2019 號 ） 。

2018 年 9 月 18 日 ， 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 關 於 對 原 產 於 美 國 約 600 億 美 元 進 口 商 品 實 施 加 徵 關 稅 的 公 告 ， 自 2018 年 9 月 24 日 起 對 1,636 項 關 稅 稅 目 加 徵 5% 及 對 3,571 項 關 稅 稅 目 加 徵 10% 的 關 稅 。 （ 商 業 資 料 通 告 第 860/2018 號 ） 。

2018 年 12 月 14 日 ， 中 國 國 務 院 關 稅 稅 則 委 員 會 發 布 公 告 ， 宣 布 對 較 早 時 中 國 加 徵 美 國 產 品 的 三 份 關 稅 清 單 內 涉 及 的 211 個 稅 目 的 汽 車 及 零 部 件 ， 暫 停 加 徵 關 稅 三 個 月 （ 從 2019 年 1 月 1 日 起 至 2019 年 3 月 31 日 ） （ 商 業 資 料 通 告 第 1118/2018 號 ） 。

受 美 國 和 內 地 額 外 關 稅 限 制 的 清 單 概 述 如 下 ： -

美 國 「 232 調 查 」 對 進 口 鋼 鐵 和 鋁 材 的 關 稅 措 施

美 國 商 務 部 於 2018 年 2 月 16 日 公 布 有 關 進 口 鋼 鐵 和 鋁 材 威 脅 和 損 害 美 國 國 家 安 全 的 「 232 調 查 」 報 告 。 報 告 建 議 美 國 總 統 考 慮 對 鋼 鐵 和 鋁 材 進 口 產 品 施 加 配 額 或 徵 收 更 高 的 關 稅 （ 商 業 資 料 通 告 第 196/2018 號 ） 。

三 月 初 ， 美 國 總 統 宣 布 決 定 自 3 月 23 日 起 對 相 關 的 進 口 鋼 鐵 及 鋁 材 分 別 徵 收 25% 及 10% 的 全 球 性 關 稅 （ 商 業 資 料 通 告 第 240/2018 號 及 第 264/2018 號 ） 。

於 2018 年 3 月 19 日 ， 美 國 商 務 部 刊 登 了 請 求 豁 免 徵 收 特 定 鋼 鐵 和 鋁 材 產 品 額 外 關 稅 的 相 關 程 序 。 只 有 在 美 國 的 商 業 活 動 中 使 用 於 美 國 總 統 2018 年 3 月 8 日 的 公 告 中 所 訂 明 的 鋼 鐵 和 鋁 材 的 個 人 或 組 織 ， 才 可 以 提 交 產 品 豁 免 申 請 （ 商 業 資 料 通 告 第 283/2018 號 ） 。

工 業 貿 易 署 透 過 「 商 業 資 料 通 告 」 或 其 他 渠 道 ， 向 本 港 商 界 發 放 上 述 資 料 及 其 他 相 關 資 訊 。 為 方 便 各 界 人 士 尋 找 所 需 資 料 ， 本 署 現 將 各 通 告 及 其 他 相 關 資 訊 概 覽 如 下 。