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香港特別行政區政府 工業貿易署
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商 業 資 料 通 告

二 十 四 小 時 查 詢 熱 線 :23 922 922

電 郵 :enquiry@tid.gov.hk

檔 案 號 碼 : EIC 111/2/20, EIC 111/2/21

執 事 先 生 :

商 業 資 料 通 告 第 471/2010 號

美 國 : 消 費 品 安 全 委 員 會 詮 釋 「 兒 童 產 品 」 定 義 的 最 終 規 則

美 國 消 費 品 安 全 委 員 會 ( 消 費 品 安 全 委 員 會 ) 於 2010 年 10 月 14 日 在 聯 邦 登 記 冊 刊 登 公 告 , 就 詮 釋 美 國 《 2008 年 消 費 品 安 全 改 進 法 》 ( Consumer Product Safety Improvement Act of 2008 ) 內 所 使 用 的 「 兒 童 產 品 」 一 詞 , 宣 布 最 終 詮 釋 規 則 。 《 消 費 品 安 全 改 進 法 》 的 若 干 條 文 均 有 使 用 「 兒 童 產 品 」 一 詞 , 特 別 是 第 101 、 102 和 103 條 內 有 關 含 鉛 量 限 制 、 第 三 方 檢 測 規 定 和 追 溯 標 籤 規 定 。 最 終 規 則 就 評 估 何 謂 兒 童 產 品 時 必 須 考 慮 的 因 素 提 供 額 外 指 引 。 該 聯 邦 登 記 冊 公 告 可 於 以 下 網 址 瀏 覽 : http://edocket.access.gpo.gov/2010/pdf/2010-25645.pdf 。

詳 情

  1. 本 署 曾 於 2010 年 4 月 21 日 發 出 商 業 資 料 通 告 第 170/2010 號 , 告 知 商 號 有 關 消 費 品 安 全 委 員 會 就 詮 釋 《 消 費 品 安 全 改 進 法 》 內 所 使 用 的 「 兒 童 產 品 」 一 詞 , 宣 布 建 議 規 則 。 消 費 品 安 全 委 員 會 在 衡 量 所 收 到 的 意 見 後 , 修 訂 其 建 議 並 發 出 最 終 規 則 , 以 增 訂 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1200 條 。 透 過 此 項 最 終 規 則 , 消 費 品 安 全 委 員 會 闡 明 有 關 「 兒 童 產 品 」 的 法 定 規 定 的 定 義 。 此 項 規 則 亦 旨 在 令 有 關 人 士 加 深 了 解 消 費 品 安 全 委 員 會 如 何 決 定 某 項 產 品 是 否 屬 於 「 兒 童 產 品 」 。

  2. 《 消 費 品 安 全 改 進 法 》 第 235(a) 條 修 訂 《 消 費 品 安 全 法 》 ( Consumer Product Safety Act ) 第 3(a)(2) 條 , 為 「 兒 童 產 品 」 訂 下 新 定 義 。 「 兒 童 產 品 」 被 界 定 為 「 主 要 設 計 予 或 擬 供 12 歲 或 以 下 兒 童 使 用 的 消 費 品 」 。 「 兒 童 產 品 」 的 法 定 定 義 同 時 指 明 , 在 決 定 「 是 否 主 要 擬 供 12 歲 或 以 下 兒 童 使 用 的 消 費 品 」 時 , 必 須 考 慮 四 項 指 定 的 因 素 。

有 關 「 主 要 設 計 予 或 擬 供 12 歲 或 以 下 兒 童 使 用 」 的 詮 釋

  1. 最 終 詮 釋 規 則 規 定 , 「 提 供 予 12 歲 或 以 下 兒 童 使 用 」 一 般 是 指 按 照 產 品 的 合 理 並 可 預 見 的 用 途 , 兒 童 在 使 用 該 產 品 時 , 其 身 體 會 與 該 產 品 接 觸 。 如 產 品 是 供 12 歲 或 以 下 兒 童 所 使 用 , 而 對 青 少 年 而 言 的 吸 引 力 逐 漸 下 降 , 即 使 該 產 品 可 能 是 設 計 予 或 擬 供 任 何 年 齡 的 消 費 者 使 用 , 也 相 當 可 能 會 被 視 為 兒 童 產 品 。

有 關 「 四 項 指 定 的 法 定 因 素 」 的 詮 釋

  1. 要 決 定 一 件 消 費 品 是 否 主 要 擬 供 12 歲 或 以 下 兒 童 使 用 , 必 須 同 時 全 盤 考 慮 《 消 費 品 安 全 改 進 法 》 所 註 明 的 四 項 指 定 的 法 定 因 素 。 最 終 規 則 為 此 等 因 素 提 供 了 詮 釋 。  

  1. 製 造 商 就 該 產 品 用 途 的 說 明 , 包 括 產 品 上 的 標 籤 , 視 乎 其 合 理 與 否 :

製 造 商 對 該 產 品 用 途 的 說 明 ( 包 括 產 品 標 籤 ) 應 與 預 期 的 用 途 模 式 合 理 地 一 致 。 如 產 品 的 主 要 吸 引 對 象 為 12 歲 或 以 下 兒 童 ( 例 如 透 過 裝 飾 或 點 綴 物 吸 引 兒 童 使 用 、 製 作 成 適 合 兒 童 的 尺 寸 , 或 推 銷 方 式 主 要 在 於 吸 引 兒 童 ) , 即 使 製 造 商 的 說 明 指 該 產 品 並 非 擬 供 兒 童 使 用 , 亦 不 影 響 該 產 品 被 視 作 兒 童 產 品 而 受 到 規 管 。

  1. 該 產 品 在 其 包 裝 、 展 示 、 宣 傳 或 廣 告 中 是 否 表 明 適 合 12 歲 或 以 下 兒 童 使 用 :

  1. 有 關 表 述 可 以 是 明 示 或 默 示 。 例 如 : 製 造 商 的 廣 告 明 確 表 示 產 品 是 擬 供 12 歲 或 以 下 兒 童 使 用 , 或 廣 告 展 示 12 歲 的 兒 童 使 用 該 產 品 , 均 可 作 為 決 定 該 產 品 是 否 屬 於 兒 童 產 品 的 理 據 。

  2. 產 品 實 際 放 置 於 兒 童 產 品 附 近 或 視 覺 上 與 兒 童 產 品 有 所 聯 繫 , 均 可 作 為 年 齡 裁 定 的 因 素 之 一 , 惟 並 非 決 定 性 因 素 。

  3. 反 之 , 產 品 與 非 兒 童 產 品 的 聯 繫 或 綑 綁 推 銷 , 不 一 定 是 產 品 屬 於 兒 童 產 品 與 否 的 決 定 性 因 素 。

  1. 消 費 者 是 否 普 遍 認 為 該 產 品 擬 供 12 歲 或 以 下 兒 童 使 用 :

在 衡 量 消 費 者 對 兒 童 使 用 有 關 產 品 ( 包 括 合 理 並 可 預 見 的 用 途 ) 的 觀 感 時 , 會 考 慮 以 下 事 項 :

  1. 特 點 和 特 徵 , 例 如 尺 寸 細 小 、 刻 意 誇 張 的 特 點 、 安 全 特 點 、 一 般 令 人 聯 想 與 童 年 有 關 的 顏 色 與 裝 飾 花 紋 、 加 強 對 兒 童 的 吸 引 力 的 特 點 和 玩 味 趣 意 等 ;

  2. 產 品 的 主 要 用 途 ;

  3. 價 值 ;

  4. 兒 童 接 觸 的 方 式 。

  1. 消 費 品 安 全 委 員 會 人 員 於 2002 年 9 月 發 出 的 《 年 齡 裁 定 的 指 導 原 則 》 ( Age Determination Guidelines ) 以 及 任 何 接 替 的 指 導 原 則 。

  1. 消 費 品 安 全 委 員 會 認 為 , 要 決 定 產 品 是 否 符 合 兒 童 產 品 的 定 義 在 乎 於 每 項 產 品 的 事 實 資 料 , 而 每 項 產 品 均 有 其 獨 特 之 處 ; 因 此 , 需 按 個 別 個 案 的 情 況 而 作 出 決 定 。

  2. 上 述 聯 邦 登 記 冊 公 告 為 特 定 的 產 品 類 別 提 供 了 附 加 例 子 , 以 協 助 製 造 商 了 解 何 謂 《 消 費 品 安 全 法 》 所 指 的 兒 童 產 品 。 該 公 告 可 於 上 文 第 一 段 所 述 的 網 站 瀏 覽 。 有 關 此 最 終 詮 釋 規 則 的 詳 情 , 包 括 消 費 品 安 全 委 員 會 在 收 到 公 眾 有 關 建 議 規 則 的 意 見 後 所 作 出 的 回 應 , 亦 載 於 該 聯 邦 登 記 冊 公 告 內 。

  3. 此 外 , 商 號 宜 參 閱 消 費 品 安 全 委 員 會 就 「 兒 童 產 品 定 義 」 所 擬 備 的 資 訊 專 頁 。 該 專 頁 可 於 該 會 網 站 瀏 覽 : http://www.cpsc.gov/about/cpsia/childproducts.html 。

查 詢

  1. 如 對 本 通 告 所 述 事 項 有 任 何 疑 問 , 請 致 電 2398 5682 向 下 開 署 名 人 查 詢 。

工 業 貿 易 署 署 長




( 陳 芷 嵐 代 行 )

2010 年 10 月 18 日