商 業 資 料 通 告

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檔 號 ： EIC 111/2/21

執 事 先 生 ：

商 業 資 料 通 告 第 457/2009 號

美 國 ： 第 三 方 認 證 評 核 機 構 按 照 有 關 單 車 頭 盔 、 潛 水 棒 和 類 似 製 品 、 搖 鈴 、 單 車 和 雙 層 床 的 消 費 品 安 全 委 員 會 特 定 規 例 進 行 產 品 合 格 評 估 所 須 符 合 的 認 證 規 定

美 國 消 費 品 安 全 委 員 會 （ 消 費 品 安 全 委 員 會 ） 於 2009 年 9 月 2 日 在 聯 邦 登 記 冊 刊 登 公 告 ， 就 第 三 方 認 證 評 核 機 構 按 照 有 關 單 車 頭 盔 、 潛 水 棒 和 類 似 製 品 、 搖 鈴 、 單 車 和 雙 層 床 的 消 費 品 安 全 委 員 會 特 定 規 例 進 行 檢 測 ， 提 供 該 會 所 接 納 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 認 證 資 格 的 標 準 和 程 序 。 該 等 認 證 規 定 已 於 2009 年 9 月 2 日 生 效 ， 但 消 費 品 安 全 委 員 會 將 暫 緩 執 行 有 關 的 認 證 規 定 ， 至 少 直 至 2010 年 2 月 10 日 為 止 。 有 關 人 士 可 於 2009 年 10 月 2 日 前 ， 就 認 證 規 定 向 消 費 品 安 全 委 員 會 提 出 意 見 。 該 聯 邦 登 記 冊 公 告 （ 該 公 告 ） 副 本 (pdf 格 式 ) 載 於 本 通 告 英 文 版 ， 以 供 參 考 。

詳 情

2. 美 國 《 2008 年 消 費 品 安 全 改 進 法 》 （ 《 消 費 品 安 全 改 進 法 》 ） (Consumer Product Safety Improvement Act of 2008) 第 102(a)(2) 條 在 美 國 《 消 費 品 安 全 法 》 (Consumer Product Safety Act) 加 入 第 14(a)(3)(B)(vi) 條 指 示 消 費 品 安 全 委 員 會 須 刊 登 公 告 ， 就 第 三 方 認 證 評 核 機 構 評 估 兒 童 產 品 是 否 符 合 「 其 他 兒 童 產 品 的 安 全 規 則 」 ， 宣 布 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 認 證 規 定 。 《 消 費 品 安 全 法 》 第 14(f)(1) 條 把 「 兒 童 產 品 的 安 全 規 則 」 定 義 為 「 《 消 費 品 安 全 法 》 或 消 費 品 安 全 委 員 會 執 行 的 任 何 其 他 法 例 下 的 類 似 規 則 、 規 例 、 標 準 或 禁 令 ( 包 括 宣 布 消 費 品 為 禁 制 危 險 產 品 或 有 害 物 質 的 規 則 ) 下 的 消 費 品 安 全 規 則 」。 根 據 《 消 費 品 安 全 法 》 第 14(a)(3)(A) 條 ， 產 品 如 受 該 等 規 例 所 規 管 ， 有 關 的 製 造 商 （ 包 括 進 口 商 ） 或 自 有 品 牌 者 全 部 須 在 消 費 品 安 全 委 員 會 公 布 適 用 的 認 證 規 則 90 日 後 ， 將 其 後 製 造 的 產 品 送 交 經 認 證 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 進 行 檢 測 ， 並 必 須 根 據 該 檢 測 結 果 而 發 出 符 合 有 關 適 用 的 規 例 的 遵 從 法 規 證 書 。 然 而 ， 消 費 品 安 全 委 員 會 將 暫 緩 執 行 該 等 認 證 規 定 ， 至 少 直 至 2010 年 2 月 10 日 為 止 ， 此 日 期 與 消 費 品 安 全 委 員 會 於 2009 年 2 月 9 日 在 聯 邦 登 記 冊 刊 登 的 暫 緩 執 行 措 施 的 截 止 日 期 相 同 。
   
   
3. 該 公 告 就 第 三 方 認 證 評 核 機 構 按 照 以 下 規 例 進 行 檢 測 而 提 供 消 費 品 安 全 委 員 會 所 接 納 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 認 證 資 格 的 標 準 和 程 序 ：

• 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1203 條 (Title 16, Code of Federal Regulations, Part 1203) - 單 車 頭 盔 的 安 全 標 準 （ 只 涉 及 屬 於 「 兒 童 產 品 」 的 單 車 頭 盔 ） ；
  
  
• 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1500.86(a)(7) 和 (a)(8) 條 (Title 16, Code of Federal Regulations, Sections 1500.86(a)(7) and (a)(8)) - 禁 制 玩 具 或 其 他 供 兒 童 使 用 的 禁 制 製 品 分 類 的 豁 免 。 （ 引 述 的 條 文 與 潛 水 棒 和 「 類 似 製 品 」 有 關 。 ） ；
  
  
• 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1510 條 (Title 16, Code of Federal Regulations, Part 1510) - 搖 鈴 的 規 定 ；
  
  
• 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1512 條 (Title 16, Code of Federal Regulations, Part 1512) - 單 車 的 規 定 （ 只 涉 及 屬 於 「 兒 童 產 品 」 的 單 車 ） ； 和 ／ 或
  
  
• 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1513 條 (Title 16, Code of Federal Regulations, Part 1513) - 雙 層 床 的 規 定 。
  

雖 然 《 消 費 品 安 全 法 》 第 14(a)(3)(B)(vi) 條 指 示 消 費 品 安 全 委 員 會 須 刊 登 公 告 ， 就 第 三 方 認 證 評 核 機 構 評 估 兒 童 產 品 是 否 符 合 「 所 有 其 他 兒 童 產 品 的 安 全 規 則 」 ， 公 布 有 關 的 認 證 資 格 規 定 ， 但 該 公 告 的 規 定 只 適 用 於 上 述 所 指 明 的 規 例 。

第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 基 本 認 證 規 定

4. 第 三 方 認 證 評 核 機 構 如 欲 取 得 認 可 資 格 ， 以 檢 測 兒 童 產 品 是 否 符 合 該 公 告 的 指 明 規 例 ， 必 須 獲 得 國 際 實 驗 室 認 可 合 作 組 織  - 多 邊 互 認 協 議 (International Laboratory Accreditation Cooperation - Mutual Recognition Arrangement) 簽 署 方 認 證 機 構 的 認 可 ， 以 及 必 須 向 消 費 品 安 全 委 員 會 就 該 項 認 證 登 記 ， 並 獲 其 接 納 。 協 議 簽 署 方 認 可 機 構 的 名 單 可 在 互 聯 網 上 查 閱 ， 網 址 為 http://ilac.org/membersbycategory.html 。 該 項 認 證 必 須 符 合 國 際 標 準 化 組 織 的 國 際 標 準 組 織 ／ 國 際 電 工 委 員 會 17025:2005 國 際 標 準  - 《 檢 測 和 校 準 實 驗 室 能 力 的 通 用 要 求 》 (International Organization for Standardization Standard ISO/IEC 17025:2005 - General Requirements for the Competence of Testing and Calibration Laboratories) ， 認 證 範 圍 亦 必 須 明 確 訂 明 為 包 括 符 合 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1203 、 1510 、 1512 和 ／ 或 1513 條 ； 和 ／ 或 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1500.86(a)(7) 和 (a)(8) 條 規 例 的 檢 測 。 第 三 方 認 證 評 核 機 構 必 須 以 電 子 方 式 ， 向 消 費 品 安 全 委 員 會 提 交 證 明 其 符 合 上 述 要 求 的 英 文 認 證 副 本 和 認 證 範 圍 證 明 文 件 ， 以 進 行 登 記 。

已 採 取 防 止 利 益 衝 突 措 施 的 認 證 評 核 機 構 的 附 加 認 證 規 定

5. 已 採 取 防 止 利 益 衝 突 措 施 的 認 證 評 核 機 構 如 要 取 得 認 證 資 格 ， 必 須 向 消 費 品 安 全 委 員 會 呈 交 英 文 的 培 訓 文 件 ， 以 證 明 其 僱 員 已 接 受 培 訓 ， 即 如 僱 員 發 現 製 造 商 、 自 有 品 牌 者 或 其 他 有 關 人 士 嘗 試 隱 瞞 或 不 當 干 預 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 檢 測 結 果 ， 會 以 保 密 的 方 式 即 時 通 知 消 費 品 安 全 委 員 會 。 凡 製 造 商 或 自 有 品 牌 者 的 兒 童 產 品 由 其 本 身 所 持 有 10% 或 以 上 權 益 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 負 責 進 行 檢 測 ， 這 項 附 加 規 定 便 會 適 用 。 第 三 方 認 證 評 核 機 構 提 出 的 申 請 ， 必 須 獲 消 費 品 安 全 委 員 會 藉 命 令 正 式 接 納 ， 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 才 可 成 爲 經 認 證 已 採 取 防 止 利 益 衝 突 措 施 的 認 證 評 核 機 構 。

政 府 轄 下 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 附 加 認 證 規 定

6. 除 了 基 本 的 認 證 規 定 外 ， 《 消 費 品 安 全 改 進 法 》 規 定 ， 在 以 下 情 況 下 ， 由 政 府 全 資 或 部 分 擁 有 或 控 制 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 可 取 得 認 證 資 格 ：

• 在 任 何 國 家 經 營 的 製 造 商 或 自 有 品 牌 者 ， 在 切 實 可 行 的 情 況 下 獲 准 選 擇 並 非 由 該 國 家 的 政 府 所 擁 有 或 控 制 的 認 證 評 核 機 構 ；
  
  
• 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 檢 測 結 果 沒 有 受 到 任 何 人 包 括 另 一 個 政 府 單 位 的 不 當 干 預 ；
  
  
• 相 比 在 同 一 國 家 的 其 他 經 認 證 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 ， 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 沒 有 獲 得 較 優 惠 的 待 遇 ；
  
  
• 相 比 在 同 一 國 家 的 其 他 經 認 證 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 檢 測 結 果 ， 政 府 其 他 機 關 不 會 較 爲 重 視 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 檢 測 結 果 ； 以 及
  
  
• 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 沒 有 就 影 響 其 本 身 運 作 的 事 宜 ， 對 政 府 其 他 機 關 作 出 不 當 干 預 ； 或 對 於 其 他 負 責 控 制 產 品 分 銷 的 政 府 機 關 依 據 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 認 證 評 核 結 果 所 作 的 決 定 ， 亦 不 會 施 以 不 當 干 預 。
  

符 合 基 本 認 證 規 定 和 上 述 附 加 條 件 的 政 府 轄 下 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 ， 均 會 獲 消 費 品 安 全 委 員 會 接 納 其 認 證 資 格 。 為 確 保 有 關 的 政 府 轄 下 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 確 實 符 合 資 格 ， 消 費 品 安 全 委 員 會 將 聯 絡 與 其 認 證 申 請 相 關 的 政 府 單 位 。

第 三 方 認 證 評 核 機 構 就 其 認 證 資 格 申 請 接 納 的 方 法

7. 消 費 品 安 全 委 員 會 已 在 其 網 站 設 立 了 電 子 認 證 接 納 和 登 記 系 統 ， 網 址 為 http://www.cpsc.gov/businfo/labaccred.html 。 申 請 人 須 提 供 英 文 的 基 本 的 身 分 證 明 資 料 ， 包 括 其 所 在 地 、 所 申 請 的 認 證 種 類 、 國 際 實 驗 室 認 可 合 作 組 織 ─ ─ 多 邊 互 認 協 議 認 證 證 明 書 和 認 證 範 圍 陳 述 書 的 電 子 副 本 ， 以 及 已 採 取 防 止 利 益 衝 突 措 施 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 培 訓 文 件 （ 如 適 用 ） 。 消 費 品 安 全 委 員 會 人 員 會 覆 檢 遞 交 的 資 料 是 否 準 確 齊 備 。 就 第 三 方 認 證 評 核 機 構 和 政 府 擁 有 或 營 運 的 認 證 評 核 機 構 的 基 本 認 證 而 言 ， 在 覆 檢 工 作 和 與 申 請 人 進 行 的 所 需 討 論 完 滿 完 成 後 ， 有 關 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 便 會 獲 列 入 消 費 品 安 全 委 員 會 的 經 認 證 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 名 單 ， 名 單 會 載 於 以 下 網 址 http://www.cpsc.gov/businfo/labaccred.html 。 至 於 已 採 取 防 止 利 益 衝 突 措 施 的 認 證 評 核 機 構 申 請 認 證 資 格 方 面 ， 在 有 關 人 員 覆 檢 完 成 後 ， 便 會 就 認 證 事 宜 向 消 費 品 安 全 委 員 會 提 交 建 議 ， 以 供 考 慮 。 如 消 費 品 安 全 委 員 會 接 納 有 關 人 員 的 建 議 ， 給 予 該 已 採 取 防 止 利 益 衝 突 措 施 的 認 證 評 核 機 構 認 證 資 格 ， 該 認 證 評 核 機 構 便 會 獲 列 入 消 費 品 安 全 委 員 會 的 經 認 證 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 名 單 。 消 費 品 安 全 委 員 會 會 以 電 子 方 式 個 別 通 知 有 關 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 其 認 證 資 格 已 獲 接 納 。 所 有 用 以 支 持 接 納 認 證 資 格 申 請 的 資 料 必 須 為 英 文 資 料 。 在 獲 得 消 費 品 安 全 委 員 會 列 入 名 單 之 後 ， 有 關 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 便 可 就 兒 童 產 品 進 行 檢 測 ， 以 證 明 產 品 符 合 該 公 告 的 指 明 規 例 。

對 尚 未 獲 消 費 品 安 全 委 員 會 接 納 認 證 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 經 檢 測 而 發 出 的 兒 童 產 品 證 明 書 給 予 有 限 度 的 接 納

8. 如 產 品 (i) 在 2008 年 5 月 16 日 （ 即 《 消 費 品 安 全 改 進 法 》 通 過 當 日 的 90 日 前 ） 或 之 後 ， 直 至 暫 緩 執 行 措 施 屆 滿 當 日 （ 已 於 2009 年 2 月 9 日 在 聯 邦 登 記 冊 公 布 ） ， 以 及 (ii) 在 消 費 品 安 全 委 員 會 接 納 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 現 存 認 證 資 格 之 前 （ 而 有 關 資 格 必 須 於 2009 年 12 月 31 日 或 之 前 ， 或 消 費 品 安 全 委 員 會 終 止 暫 緩 執 行 措 施 （ 原 先 於 2009 年 2 月 9 日 在 聯 邦 登 記 冊 公 布 的 日 子 ） 前 的 30 天 已 獲 接 納 ， 以 較 後 者 為 準 ） ， 由 經 認 證 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 或 政 府 轄 下 的 第 三 方 認 證 評 核 機 構 進 行 檢 測 並 發 出 遵 從 法 規 證 書 ， 證 明 符 合 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1203 、 1510 、 1512 和 ／ 或 1513 條 ； 和 ／ 或 《 聯 邦 規 例 守 則 》 標 題 16 第 1500.86(a)(7) 和 (a)(8) 條 的 規 例 ， 則 在 以 下 情 況 下 ， 消 費 品 安 全 委 員 會 會 接 納 有 關 證 明 書 ：

• 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 在 進 行 檢 測 時 已 獲 國 際 實 驗 室 認 可 合 作 組 織 - 多 邊 互 認 協 議 的 簽 署 方 認 證 為 符 合 國 際 標 準 組 織 ／ 國 際 電 工 委 員 會 17025 國 際 標 準 ；
  
  
• 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 當 時 所 採 用 的 認 證 範 圍 已 明 確 訂 明 為 包 括 符 合 該 公 告 指 明 規 例 所 規 定 的 檢 測 ；
  
  
• 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 認 證 申 請 在 2009 年 11 月 2 日 或 之 前 已 根 據 該 公 告 所 載 的 程 序 獲 消 費 品 安 全 委 員 會 接 收 ； 以 及
  
  
• 直 至 該 公 告 指 明 的 相 關 規 則 制 定 的 強 制 性 第 三 方 檢 測 和 製 造 商 ／ 自 有 品 牌 者 認 證 規 定 生 效 日 期 之 前 ， 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 的 認 證 和 包 括 該 公 告 指 明 的 規 例 在 內 的 認 證 範 圍 這 兩 項 條 件 一 直 有 效 。
  

如 已 採 用 防 止 利 益 衝 突 措 施 的 認 證 評 核 機 構 未 獲 消 費 品 安 全 委 員 會 接 納 其 認 證 資 格 ， 該 第 三 方 認 證 評 核 機 構 為 持 有 其 10% 或 以 上 權 益 的 製 造 商 或 自 有 品 牌 者 所 進 行 的 檢 測 ， 不 可 用 作 證 明 有 關 產 品 符 合 規 定 的 依 據 。

第 三 方 認 證 評 核 機 構 進 行 產 品 的 「 所 有 其 他 兒 童 產 品 的 安 全 規 則 」 合 格 認 證 所 須 符 合 的 認 證 規 定

9. 消 費 品 安 全 委 員 會 人 員 仍 在 研 究 哪 些 規 則 、 規 例 、 標 準 或 禁 令 屬 於 「 兒 童 產 品 的 安 全 規 則 」 ， 並 計 劃 就 該 會 裁 定 為 「 兒 童 產 品 的 安 全 規 則 」 的 其 他 規 則 的 認 證 規 定 另 行 刊 登 公 告 。 商 號 宜 定 期 瀏 覽 消 費 品 安 全 委 員 會 網 站 內 的 《 消 費 品 安 全 改 進 法 》 資 訊 網 頁 ， 以 取 得 最 新 資 料 。 其 網 址 為 ： http://www.cpsc.gov/about/cpsia/cpsia.html 。

查 詢

10. 如 對 本 通 告 所 述 事 項 有 任 何 疑 問 ， 請 致 電 2398 5682 向 下 開 署 名 人 查 詢 。

工 業 貿 易 署 署 長

（ 周 恩 珊 代 行 ）

2009 年 9 月 4 日