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香港特別行政區政府 工業貿易署
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投 標 投 訴 審 裁 組 織

案 件 01/2019 摘 要

當 局 拒 絕 接 納 為 香 港 特 別 行 政 區 政 府 ( 香 港 特 區 政 府 ) 供 應 240,000 公 噸 次 氯 酸 鈉 溶 液 的 投 標 建 議 書

甲 公 司 ( 投 訴 人 ) 向 審 裁 組 織 投 訴 , 指 香 港 特 區 政 府 ( 答 辯 人 ) 在 招 標 供 應 240,000 公 噸 次 氯 酸 鈉 溶 液 一 事 上 , 違 反 經 修 訂 的 《 世 界 貿 易 組 織 政 府 採 購 協 定 》 ( 經 修 訂 的 《 政 府 採 購 協 定 》 ) 第 XV 條 第 5 款 的 規 定 。

投 訴 人 認 為 答 辯 人 沒 有 向 在 招 標 工 作 中 提 交 最 有 利 或 最 低 價 標 書 的 供 應 商 批 出 合 約 。 此 外 , 投 訴 人 不 同 意 答 辯 人 的 說 法 , 指 投 訴 人 未 能 提 供 文 件 證 據 , 清 楚 指 出 其 擬 就 是 次 投 標 使 用 的 每 個 液 罐 貨 櫃 都 符 合 運 送 次 氯 酸 鈉 溶 液 的 指 明 規 定 ( 有 關 的 投 標 規 定 ) 。

投 訴 人 進 一 步 認 為 , 答 辯 人 未 有 及 時 通 知 投 訴 人 其 標 書 已 落 選 。

審 裁 組 織 主 席 及 兩 名 成 員 組 成 審 裁 小 組 , 審 理 上 述 投 標 投 訴 。 投 訴 人 和 答 辯 人 都 不 要 求 召 開 聆 訊 。 審 裁 小 組 在 考 慮 投 訴 的 事 實 根 據 和 用 作 佐 證 的 相 關 文 件 、 涉 及 的 事 實 資 料 , 以 及 雙 方 提 交 的 書 面 陳 詞 後 得 出 的 結 果 撮 述 如 下 :

  1. 審 裁 小 組 發 現 , 答 辯 人 於 2018 年 10 月 提 出 要 求 澄 清 標 書 內 容 的 問 題 , 而 投 訴 人 為 回 應 有 關 問 題 而 提 供 的 資 料 並 未 完 全 符 合 有 關 的 投 標 規 定 , 因 為 投 訴 人 未 有 就 14 個 液 罐 貨 櫃 的 其 中 10 個 提 交 於 截 標 日 期 有 效 的 檢 驗 證 書 , 以 證 明 有 能 力 符 合 運 送 次 氯 酸 鈉 溶 液 的 指 明 規 定 。 因 此 , 審 裁 小 組 裁 定 , 答 辯 人 因 為 投 訴 人 不 符 合 有 關 的 投 標 規 定 而 拒 絕 批 出 合 約 , 做 法 並 沒 有 違 反 經 修 訂 的 《 政 府 採 購 協 定 》 第 XV 條 第 5 款 的 規 定 。
  2. 然 而 , 審 裁 小 組 認 為 答 辯 人 違 反 經 修 訂 的 《 政 府 採 購 協 定 》 第 XVI 條 第 1 款 的 規 定 , 因 為 答 辯 人 於 批 出 合 約 後 七 個 星 期 才 以 書 面 正 式 通 知 投 訴 人 其 標 書 已 落 選 , 並 於 回 應 投 訴 人 的 查 詢 時 指 招 標 工 作 未 有 結 果 , 而 答 辯 人 當 時 完 全 知 悉 有 關 合 約 已 經 批 出 。

根 據 上 述 結 果 , 審 裁 小 組 裁 定 是 項 投 標 投 訴 部 分 成 立 , 並 建 議 由 答 辯 人 支 付 投 訴 人 提 出 是 項 投 標 投 訴 的 費 用 。