引言

國家商務部與香港特別行政區政府（特區政府）於二零二四年十月九日在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（《安排》）的框架下簽署協議，再次修訂《安排》下的《服務貿易協議》，以便內地進一步對香港開放服務業市場，讓香港企業和專業界別以更優惠待遇開拓內地市場。

詳情

背景

2. 《服務貿易協議》於二零一五年十一月簽訂及自二零一六年六月起實施，涵蓋在《安排》下內地對香港服務業作出的開放承諾，使內地與香港基本實現服務貿易自由化。雙方於二零一九年十一月簽訂協議修訂《服務貿易協議》，增加開放措施，有關措施自二零二零年六月起實施。
3. 經修訂的《服務貿易協議》實施後，特區政府不時與業界跟進開放措施的落實情況。行政長官在二零二三年《施政報告》中宣布，積極尋求豐富《安排》的內容，使業界獲得更廣闊的發展空間，更好把握國家高速發展和國內國際雙循環策略帶來的龐大商機。就此，特區政府與國家商務部及相關部委自二零二三年十一月起，在《安排》框架下開展新一輪服務貿易開放的磋商。內地積極回應了香港業界希望在內地多個領域提出開放服務貿易的建議。經過多月的磋商，雙方在二零二四年十月九日簽署協議再次修訂《服務貿易協議》（下稱《修訂協議二》）。

內地新增的開放措施

4. 《修訂協議二》在不少香港特別具優勢的服務領域都增添了開放措施，包括就設立企業方面取消或放寬股權比例和業務範圍的限制，以及放寬資質要求等，讓香港服務提供者及專業人士可更容易在內地設立企業和發展業務。
5. 新增的開放措施¹詳情載於附件，具體例子如下-

建築及相關工程服務

1. 允許香港產業測量企業可通過備案方式，在廣東省提供專業服務，便利相關企業到廣東省開業及提供服務。
2. 允許已備案的香港工程建設諮詢企業依法以聯合體模式參與競投粵港澳大灣區（大灣區）珠三角九市的項目諮詢服務，為香港建築及相關工程顧問公司提供更多商機。

電影服務

3. 取消香港服務提供者不得投資電影製作的限制，推動兩地電影業共同發展。
4. 允許香港服務提供者經內地主管部門批准設立的發行公司，經營以買斷形式引進的香港影片的發行業務。措施有助擴闊香港電影業界在內地發展業務的範圍。

電視服務

5. 取消香港人士參與網絡電視劇作主創人員的數量限制，提高香港人士參與網絡電視劇的彈性，促進兩地電視業的合作。
6. 允許香港製作的引進劇經廣電總局批准後在內地廣播電視台的黃金時段播出，為香港電視劇進入內地市場提供更大發展空間，推動兩地文化的深度融合。

旅遊服務

7. 優化實施由香港入境的外國旅遊團進入廣東停留144小時免簽政策，包括增加入境口岸及擴大停留區域至廣東省全省，並為內地旅行社在西九龍高鐵站接關提供便利。措施有助香港旅遊業界開發更多針對外國旅客的「一程多站」旅遊產品，吸引更多海外旅客來香港及經香港到訪內地，進一步支持香港成為國際城市旅遊樞紐及「一程多站」示範核心區，惠及兩地業界。
8. 支持郵輪運輸企業依法安排掛靠內地郵輪港口的國際郵輪航線。對於參與此類郵輪旅遊線路的內地旅客，可憑護照及相關郵輪航程的確認文件，以過境方式赴港參與全部郵輪航程。措施為參與涵蓋香港和內地港口國際郵輪航線的內地郵輪乘客提供便利，從而吸引郵輪公司開拓更多這類郵輪航線。

金融服務

9. 取消香港金融機構向保險公司投資入股，最近一年年末總資產不少於20億美元的要求，降低香港金融機構進入內地保險市場的門檻。
10. 取消香港服務提供者設立的外國銀行分行不得從事銀行卡業務的限制。
11. 研究擴大互聯互通標的範圍，包括REITs（房地產投資信託基金）；持續推進並優化跨境理財通業務試點和內地與香港基金互認安排；以及持續推進內地與香港ETF（交易型開放式指數基金）互掛安排及債券通「南向通」、「北向通」業務。有關措施進一步促進兩地資本市場協同發展，鞏固香港國際金融中心和離岸人民幣業務中心的地位。

電信服務

12. 允許香港服務提供者在內地銷售不可在內地激活的可於全球使用的電話卡，令香港服務提供者在內地可從事的業務更廣泛。

6. 上述措施讓香港企業和專業人士為內地市場提供服務時，可以享受較其他外資更優惠的待遇。另一方面，自《服務貿易協議》實施後，在國家持續推行對外開放的政策下，過去數年亦有不少新增的開放措施適用於所有外資（包括港資），內地同意藉此機會將該些措施一併納入《修訂協議二》內，以保持《安排》作為內地對外開放最高水平的自由貿易協議，為香港服務提供者進入內地市場提供更清晰的法律保障。
7. 除了擴大內地在多個服務領域對香港的開放外，《修訂協議二》亦帶來制度創新和加強對接。當中包括-

1. 新增「港資港法」和「港資港仲裁」作為便利香港投資者的措施：（i）支持大灣區試點城市註冊的港資企業，協議選擇使用香港或澳門法律為合同適用法，以及（ii）支持在大灣區珠三角九市註冊的港資企業，選擇香港或澳門為仲裁地。
   
   以上兩項新增措施擴大其現行的適用範圍（「港資港法」由深圳前海試行擴大至大灣區試點城市、「港資港仲裁」由自由貿易試驗區試行延伸至大灣區珠三角九市），會更充分發揮香港在國際法律及爭議解決服務方面的獨特優勢，推動大灣區建立更國際化的營商環境，惠及港資企業，有利於兩地法律及爭議解決業界協同發展，並助力內地企業以香港作為跳板「走出去」，以及將境外投資者以香港作為窗口「引進來」；
2. 新增「本地規制」的承諾，確保服務貿易規則的透明度、可預測性和效率，對接國際高標準經貿規則，為企業於市場提供服務時，省卻繁瑣規則和降低貿易成本，以便利服務貿易；以及
3. 在大部分服務領域取消香港服務提供者須在香港從事實質性經營三年的年期規定，不單能讓香港的初創企業更早享受《安排》的優惠待遇，更可以吸引世界各地企業和人才立足香港開拓內地市場，增加本地就業、推動香港經濟發展、發揮香港「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。

香港的開放措施

8. 除了上文第7段提及新增「本地規制」的承諾外，香港會沿用以往的做法，就《修訂協議二》涵蓋的服務領域，承諾對內地服務及服務提供者不增加任何限制性措施。

總結

9. 內地多年來一直是香港最大的服務貿易夥伴。兩地服務貿易總額於二零二二年達到3,062億港元（佔香港對外服務貿易總額約28%）。內地經濟持續發展增加了對優質服務的需求，《安排》下的開放措施有助香港業界發掘內地服務市場的龐大潛力，進一步深化兩地的經貿合作。截至二零二四年九月底，已有1976家企業根據《安排》獲批准成為香港服務提供者，共簽發3421張《香港服務提供者證明書》。按已簽發的《香港服務提供者證明書》計算，當中最受歡迎的行業包括運輸物流、分銷、航空運輸、人員提供與安排和廣告服務。
10. 在世界政治經濟前景不明朗和貿易保護主義抬頭的陰霾下，《修訂協議二》將為香港服務提供者在內地市場發展創造更有利條件和開闢更廣闊的空間，同時為國家發展新質生產力及紮實推進高質量發展作出貢獻。《修訂協議二》進一步降低市場准入門檻，有助保持香港業界在內地市場「先行者」的優勢，確保香港服務提供者及其服務將繼續在內地享有最優惠的准入待遇及最有利的發展條件。《修訂協議二》有助香港利用好在「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，積極融入國家發展大局，更好把握國家高速發展和國內國際雙循環策略帶來的龐大商機。

《修訂協議二》的實施

11. 《修訂協議二》將於二零二五年三月一日起實施。

背景

12. 內地與香港在二零零三年簽訂《安排》，其後雙方根據《安排》第三條逐步增加和充實《安排》的內容，以回應香港服務提供者期望開拓內地市場的意見和加強兩地的經貿合作。《安排》已經成為一份全面和現代化的自由貿易協議，由《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》、《投資協議》，以及《經濟技術合作協議》四份協議組成，全面覆蓋內地與香港經貿關係的各個領域，致力推動兩地貿易和投資進一步自由化和便利化。
13. 《修訂協議二》文本載於工貿署的有關網頁。

查詢

14. 如就有關《安排》方面的查詢，可透過以下聯絡方法向工業貿易署的有關組別查詢。