引言

特區政府與國家商務部於二零一五年十一月二十七日在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（《安排》）的框架下簽署新的服務貿易協議，進一步開放服務業市場，從而基本實現內地與香港服務貿易自由化，詳情見下文。

背景

2. 內地與香港在二零零三年簽訂《安排》。其後雙方根據《安排》第三條，多次增加和充實《安排》的內容，於二零零四年至二零一三年間，雙方共簽署十份補充協議，擴大市場開放及進一步便利貿易和投資，並於二零一四年十二月在《安排》框架下簽署《關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》（《廣東協議》），率先在廣東對香港基本實現服務貿易自由化。
3. 在《廣東協議》基礎上，雙方二零一五年繼續磋商，並於二零一五年十一月二十七日簽署《服務貿易協議》（《協議》），將基本實現服務貿易自由化的地域範圍擴展至內地全境。協議文本載於工業貿易署的有關網頁。

詳情

協議的框架

4. 《協議》參照《廣東協議》的框架結構，除了包括二零一五年新增的開放措施外，也涵蓋和歸納《安排》及其補充協議以及《廣東協議》內有關服務貿易開放的承諾，成為《安排》框架下一份獨立的有關服務貿易的子協議。
5. 《協議》的正文設有包括國民待遇、最惠待遇、保障措施、例外及投資便利化等條款；其三份附件分別列出內地及香港開放服務貿易的具體承諾，以及「服務提供者」的定義和相關規定。
6. 概括來說，服務貿易可以分類為四種模式¹。《協議》就「商業存在」的服務模式，以負面清單列出134個服務貿易部門²中內地對香港所保留的與國民待遇不符的限制性措施。除了保留的限制性措施和一般的水平管理措施，內地對符合條件的香港服務提供者再無特殊限制，實行國民待遇。《協議》就跨境交付、境外消費、自然人流動的服務模式（統稱為「跨境服務」），以及電信及文化服務領域，內地對香港的開放措施仍以正面清單形式表述。

內地的開放措施

7. 《協議》的主要內容概述如下：
   1. 整體而言，內地對香港服務業作全面或部分開放的部門有153個，佔全部160個服務貿易部門的95.6%，當中就「商業存在」的服務模式有62個部門對香港實行國民待遇。
   2. 針對「商業存在」服務模式的負面清單，覆蓋134個服務貿易部門，共保留120項與國民待遇不符的限制性措施。
   3. 覆蓋跨境服務、電信和文化服務領域³的正面清單，新增了28項開放措施。
   4. 《協議》在多個重要領域都有開放措施，具體例子載於附件。
   5. 在投資便利化方面，香港服務提供者在大部分服務貿易部門的公司設立及變更的合同章程審批改為備案管理。

香港的開放措施

8. 香港沿用以往的做法，就《協議》涵蓋的服務領域，承諾對內地服務及服務提供者不增加任何限制性措施。
9. 《協議》自簽署之日起生效並由二零一六年六月一日起實施。

總結

10. 中央政府於二零一一年宣佈，在國家「十二五」規劃期末，內地對香港基本實現服務貿易自由化。二零一四年簽署的《廣東協議》，以先行先試方式率先在廣東實現此目標，是內地首次以准入前國民待遇加負面清單的方式制定的自由貿易協議。在《廣東協議》的基礎上，二零一五年簽署的《協議》在開放的寬度和深度進一步加大，當中包括把大部分在廣東先行先試的開放措施推展至內地全境實施、減少負面清單中的限制性措施，以及在跨境服務和文化及電信領域的正面清單中增加28項開放措施。《協議》令內地與香港基本實現服務貿易自由化，使兩地多年來在《安排》下持續開放服務貿易達到一個新的里程碑。
11. 《協議》文本中的「最惠待遇」條款，表明內地對其他國家或地區提供優惠待遇，如有優於《安排》的，也會延伸至香港，保證香港繼續享受內地最優惠的開放措施。

查詢

12. 如就有關《安排》方面的查詢 ，可向工業貿易署的有關組別查詢。