與秘魯的自由貿易協定諮詢文件

香港特別行政區政府（特區政府）於2022年11月16日宣布，香港將與秘魯展開自由貿易協定（自貿協定）^（註1）談判。為了協助特區政府制訂談判的策略及立場，現誠邀各界提供意見及建議。

香港迄今已分別與中國內地、新西蘭、歐洲自由貿易聯盟成員國（即冰島、列支敦士登、挪威和瑞士）、智利、澳門、東南亞國家聯盟（東盟）^（註2）、格魯吉亞及澳洲簽訂八份自貿協定。我們正積極尋求加入「區域全面經濟伙伴關係協定」^（註3），並與其他自貿協定或投資協定對象展開探索性討論。

秘魯是香港在拉丁美洲的重要貿易伙伴，亦是一個極具潛力的新興市場。2021年，秘魯是香港在拉丁美洲的第五大貨物貿易伙伴，兩地的雙邊貨物貿易額為71億港元。在2017年至2021年間，雙邊貨物貿易年均增長率為12.2%。此外，秘魯亦是太平洋聯盟^（註4）的成員之一。香港亦一直與太平洋聯盟進行探討，開展自貿協定討論。

香港對任何進口貨品均沒有徵收關稅。秘魯的平均適用關稅率為2.4%^（註6）。在自貿協定談判中，我們將尋求秘魯儘早撤銷或削減對香港原產貨品的關稅。

徵詢意見：我們歡迎各界人士，就香港在自貿協定的關稅談判中，應聚焦的貨品提供意見。

適用於香港本地出口貨品的現行產地來源規則，主要以「最後實質性轉變」^（註7）標準作為依據，並用於非優惠用途。為確保只有香港和秘魯的原產貨品能夠受惠於自貿協定的優惠關稅稅率，雙方需要商定一套產地來源規則，以防止出現規避關稅的情況。
在自貿協定談判中，我們將尋求議定一套簡單而具透明度的優惠產地來源規則。預期雙方亦會議定產地來源規則的執行細節，包括用於證明產品產地來源和申請進口關稅優惠的文件要求。

徵詢意見：我們歡迎各界人士，就與秘魯的產地來源規則談判以及執行環節，提供意見。

香港的主要服務行業包括：金融及保險服務（佔2020年本地生產總值的23.3%）；進出口貿易、批發和零售業（18.5%）；地產、專業和商用服務（9.6%）；運輸、倉庫、郵政及速遞服務（4.5%）；資訊及通訊服務（3.7%）；以及住宿及膳食服務（1.5%）。
在自貿協定談判中，香港將致力爭取讓本港的服務和服務提供者在秘魯市場享有更佳或更具保障的市場准入機會。

徵詢意見：我們歡迎各界人士，就以下範疇提供意見-
1. 在與秘魯的服務談判中，應聚焦的服務行業和服務措施。例如：在秘魯提供服務時，有否現存或預見的貿易障礙；以及
2. 香港作出承諾時，是否有任何服務界別、範疇或措施需要特別謹慎處理，包括應否承諾對秘魯的服務或服務提供者維持我們現行的准入制度。
我們亦歡迎其他與秘魯服務貿易事宜相關^（註8）的意見。

此自貿協定談判還包括減少非關稅壁壘、簡便的清關程序、政府採購、知識產權、競爭、合作、中小企，以及法律和制度安排，包括爭端解決機制。

徵詢意見：我們歡迎各界就上述議題提供意見，以及就其他範疇或措施，提出香港應該聚焦的地方。

現誠邀各界人士於2022年12月24日或以前以下列郵遞、傳真或電郵方式提交書面意見和建議。如有查詢，歡迎與張婉善女士（電話：3403 6467）聯絡，或電郵至：fta@tid.gov.hk。

香港特別行政區政府
工業貿易署
2022年11月24日

^註1：

自貿協定乃兩個或以上的經濟體締結的協定，旨在透過減少或消除貿易和投資壁壘（例如關稅），讓締約方以優惠條件進入彼此的市場。

^註2：

東盟的成員國為文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南。

^註3：

「區域全面經濟伙伴關係協定」由十個東盟成員國及其五個自貿協定伙伴（即澳洲、日本、韓國、新西蘭及中國內地）於2020年11月簽訂。

^註4：

太平洋聯盟是拉丁美洲地區的經濟組織，成員為智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯。

^註5：

非關稅壁壘是關稅以外的貿易限制措施，例如配額、衞生與植物衞生措施、及技術性貿易壁壘等。

^註6：

根據世界貿易組織提供的最新平均適用關稅率。

^註7：

就涉及多個國家／地方的原料及／或加工處理的製成品而言，「最後實質性轉變」泛指有關製造工序永久及實質地改變了所用基本生產原料的形狀、性質、結構或用途。

^註8：

有關事宜可能包括電子商貿及其他議題。

^註9：

資料來源：聯合國貿易和發展會議。

2025-02-24

39131