香港特區政府今天（二○○九年十二月二十二日）宣布，香港將與歐洲自由貿易聯盟（聯盟）展開自由貿易協定談判。聯盟由冰島、列支敦士登、挪威和瑞士組成。談判涵蓋的範圍廣泛，並以貿易和投資自由化和便利化為重點。
本文件就談判的主要範疇提供背景資料，並誠邀各界提供意見及建議，以協助香港特區政府為香港與聯盟的自由貿易協定談判制定整體立場。有關的回應請於二○一○年二月十二日或以前送交工業貿易署歐洲部。聯絡詳情請參閱本文件的結尾部分。
本文件亦可於工業貿易署網站（www.tid.gov.hk）查閱。
作為一個欠缺天然資源的小型經濟體系，香港奉行開放和自由的貿易政策，實行零關稅和最低程度的貿易限制。除了推崇和堅定支持世界貿易組織（以下簡稱"世貿組織"）的多邊貿易制度外，在符合本港的利益，與世貿組織的原則和條文，並有助多邊貿易自由化的前提下，香港一直積極尋求締結自由貿易協定。
香港和聯盟同樣奉行自由貿易。香港和聯盟四國均為世貿組織成員，同樣尋求世界貿易進一步自由化和鞏固多邊貿易制度。香港特區政府的目標是要與聯盟締結全面和高質素，並符合世貿組織的原則和條文的自由貿易協定。
香港與聯盟在二○○九年舉行兩輪探討會談，審視開展自由貿易協定談判的可能。雙方同意就自由貿易協定進行的談判，將會涵蓋下列主要範疇：
撤銷所有工業貨品的關稅，並免除或減少農產品的關稅；
放寬非關稅壁壘，包括技術性貿易壁壘、衞生與植物衞生措施、反傾銷、保障及補貼措施；
訂立一套簡單和具透明度的產地來源規則及清關程序，以促進雙邊貿易；
開放服務貿易；以及
開放和促進投資。
服務業對香港和聯盟國家的經濟同樣舉足輕重。在四個聯盟國家中，瑞士是二○○七年香港在全球第12大的服務貿易夥伴，服務貿易總額達107億港元，而挪威則排行第28，服務貿易總額達9.21億港元註一。香港與聯盟國家的服務貿易近年持續增長。二○○三年至二○○七年期間，香港與瑞士之間的服務輸出和服務輸入方面的年均增長分別為25.3%和10.4%。主要的服務行業包括運輸服務、金融服務、旅遊服務、商業及其他貿易相關服務。
在商品貿易方面，聯盟同樣是香港在歐洲的重要貿易夥伴。在二○○八年，聯盟是香港在全球第11大的商品貿易夥伴，該年商品貿易總額約720億港元。二○○四年至二○○八年期間，雙邊商品貿易總額年均增長達15.6%。
在二○○八年，香港輸往聯盟國家的本地出口貨品總值達15億港元，當中主要為首飾、鐘錶以及貴重金屬的精砂、廢料和碎料（黃金除外）。
二○○八年香港從聯盟國家進口的貨品總值約480億港元，當中主要是鐘錶、銀和白金及首飾。
香港是一個以服務業為主導的經濟體系和重要的服務輸出地。在二○○八年註二，服務貿易佔本地生產總值92%以上。同年的服務貿易總額達10,760億港元。香港一直是服務淨輸出地，在二○○八年的輸出總值達7,190億港元。根據世貿組織發表的數字，香港在二○○八年為世界第16大服務貿易經濟體系。香港也是世界第12大服務輸出地和第20大服務輸入地。鑑於服務貿易對香港的重要性及香港在這方面的潛力，香港在是次自由貿易協定談判中，首要工作是在聯盟國家服務市場，爭取更佳的市場准入機會。
香港的主要服務行業包括︰批發、零售和進出口貿易、飲食及酒店業（佔二○○八年本地生產總值的27.9%）、金融服務、保險、房地產和其他商業服務（27%）、社區、社會及個人服務業（17.8%）；以及運輸、倉庫及通訊業（7.8%）註三。
徵詢意見：我們誠邀各界人士，就香港在自由貿易協定的服務談判中，應專注聯盟國家的哪些服務行業和服務措施，提供意見。例如﹕業界有否考慮在個別行業或模式下提供服務；在有興趣提供的服務上，有否現存或可能遇上的障礙。我們亦歡迎其他有關與聯盟國家服務貿易事宜的意見。
根據世貿組織公布的數字，香港為二○○八年全球第13大商品貿易經濟體系，而本港亦同時是全球第13大的商品出口經濟體系和商品進口經濟體系。
香港對所有進口貨品均採取零關稅政策，而聯盟各國則對若干進口貨品徵收關稅。聯盟四國在二○○八註四年的平均適用關稅率為：瑞士7.7%、挪威8.2%、冰島7.3%，以及列支敦士登7.7%。根據我們的出口統計數字，香港輸往聯盟四國的本地出口貨品在二○○八年須繳付總數約1.13億港元的關稅。
在自由貿易協定談判中，香港和聯盟將致力尋求共識，以達至於自由貿易協定生效當天，全面撤銷所有工業貨品的關稅。雙方亦會致力就取消或減低農業產品關稅而進行談判。
徵詢意見：我們誠邀各界人士，就香港在有關關稅談判中，應專注的貨品，提供意見。
適用於本地出口貨品的現行產地來源規則，是以「最後實質轉變」註五標準作為依據，並用於非特惠用途。為確保只有香港和聯盟原產貨品能夠受惠於將進行談判的自由貿易協定的特惠關稅稅率，雙方需要商定一套產地來源規則，以防止出現迴避關稅的情況。
在自由貿易協定談判中，雙方將議定一套簡單兼具透明度的產地來源規則和認證／核證程序，從而促進香港與聯盟各國的貨物貿易。預期雙方亦會議定產地來源規則的執行細節，包括有關證明產品產地來源和取得進口特惠關稅的文件規定，以促進雙方之間的貨物貿易。
徵詢意見：我們歡迎各界人士就與聯盟的自由貿易協定的產地來源規則以及其運作，提供意見。
在聯盟四國當中，瑞士已與香港簽署促進和保護投資協定註六。瑞士更是香港外來直接投資的重要來源地。在二○○七年，本港獲得瑞士的外來直接投資總值達111億港元。自由貿易協定談判的目標，是為進一步促進和開放本港與聯盟各國之間的投資而制訂合適的框架。
徵詢意見：我們誠邀各界人士，就聯盟對香港在當地投資的政策及待遇上應改善的地方，提供意見。
自由貿易協定談判會致力開放在貿易救濟和出口補貼方面的措施。同樣地，自由貿易協定談判亦會致力訂立放寬非關稅壁壘的規則。
至於清關程序的談判，雙方將致力尋求方法簡化清關程序並加強其透明度。
徵詢意見：我們誠邀各界人士，就在上述議題的談判中，香港應專注的事項提供意見。我們亦歡迎有關其他範疇或措施的意見。
整體而言，自由貿易協定將有助締約各方拓展貿易及投資活動，帶來更佳的市場准入機會及更理想的營商環境。香港與聯盟的自由貿易協定會讓香港商界在聯盟市場，享受更多和更佳的市場准入機會，並令香港在貿易、收入和就業方面受惠。
為了讓政府更確切了解社會人士對香港與聯盟將進行談判的自由貿易協定的期望，並據此釐定我們的整體談判立場，現誠邀各界人士於二○一○年二月十二日或以前就此議題提出書面意見和建議。有關回應可以郵遞、傳真或電郵方式提出。如有任何疑問，歡迎與袁靄明先生（電話︰2398 5693）聯絡，或電郵至︰fta@tid.gov.hk。
| 郵寄地址： | 九龍彌敦道700號 工業貿易署大樓19樓 工業貿易署（歐洲部） |
|---|---|
| 傳真號碼： | 2789 9761 / 2789 2491 |
| 電郵地址： | fta@tid.gov.hk |
香港特別行政區政府
工業貿易署
二○○九年十二月二十二日