香港特區政府今天（二○一一年十二月十九日）宣布，香港將與智利展開自由貿易協定談判。談判涵蓋的範圍廣泛，並以貿易和投資自由化和便利化為重點。
本文件就談判的主要範疇提供背景資料，並誠邀各界提供意見及建議，以協助香港特區政府為香港與智利的自由貿易協定談判制定整體立場。有關的回應請於二○一二年一月二十日或以前送交工業貿易署歐洲部。聯絡詳情請參閱本文件的結尾部分。
本文件亦可於工業貿易署網站（www.tid.gov.hk）查閱。
作為一個欠缺天然資源的小型經濟體系，香港奉行開放和自由的貿易政策，實行零關稅和最低程度的貿易限制。除了推崇和堅定支持世界貿易組織（世貿組織）的多邊貿易制度外，在符合本港的利益，與世貿組織的原則和條文，並有助多邊貿易自由化的前提下，香港一直積極尋求締結自由貿易協定。
香港和智利同樣為自由貿易的倡導者。香港和智利均為世貿組織成員，同樣尋求世界貿易進一步自由化和鞏固多邊貿易制度。香港特區政府的目標是要與智利締結進取和高質素，並符合世貿組織的原則和條文的自由貿易協定。
香港和智利在二○○九年七月就是否展開自由貿易協定談判，完成了一項聯合可行性研究。研究的結論指出，加強香港與智利的貿易和經濟關係，可為雙方帶來正面影響。
基於聯合可行性研究的結論和建議，雙方曾分別於二○一一年七月及十月舉行探討會議，討論展開正式自由貿易談判的前景及模式。大致而言，雙方都有共同抱負，有意簽訂一份全面及高質素的自由貿易協定，當中會涵蓋下列主要範疇及其相關事宜：
免除或減少關稅；
放寬非關稅壁壘，包括技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、反傾銷、保障及反補貼措施；
一套有助雙邊貿易，具彈性的產地來源規則；
一套簡易的清關程序；
服務貿易自由化；以及
投資自由化及投資促進和保護。
服務貿易
智利於二○○九年在香港的世界貿易夥伴中排行第34位（註1），而在中美及南美洲貿易夥伴中則排行第五位。智利與香港的雙邊服務貿易額於二○○九年為5.73億港元，與二○○三年相比，年均增長率為7.6%。雙方的主要服務貿易包括運輸服務、商貿服務及其他與貿易相關的服務。
商品貿易
智利於二○一○年在香港的全世界貿易夥伴中排行第29位（註1），而在中美洲和南美洲的貿易夥伴中則排行第四位。智利與香港於二○一○年的雙邊貨物貿易額為60.61億港元，與二○○四年相比，平均每年的增長率為7.5%。
在二○一○年，香港輸往智利的本地出口貨品總值達七千萬港元，主要出口項目包括辦公室機器和自動資料處理儀器、電訊、錄音及重播設備和儀器以及非鐵金屬。同年由智利進口香港的貨品達30億港元，主要進口項目包括蔬菜及生果、非鐵金屬以及魚類、貝介類及其配製品。
香港是一個以服務業為主導的經濟體系和重要的服務輸出地。在二○○九年，服務業佔本地生產總值92%以上。同年的服務貿易總額達9,940億港元。香港一直是服務淨輸出地，二○○九年的輸出總額達6,580億港元。根據世貿組織公佈的數字，香港在二○一○年為世界第九大服務貿易經濟體系（註1）。同時也是世界第七大服務輸出地（註1）和第12大服務輸入地（註1）。
香港的主要服務行業包括批發、零售和進出口貿易、餐館及住宿（佔二○一○年本地生產總值的27.2％）、金融服務、保險、房地產、專業及商業服務（26.6％）、公共行政、社會及個人服務（16.9％）、以及運輸、倉庫、郵政及速遞服務、通訊及資訊（11.1％）（註2）。
鑑於服務貿易對香港的重要性及香港在這方面的潛力，香港在是次自由貿易協定談判中的主要重點，將會是在智利的服務市場爭取更佳或更具保障的市場准入機會。
徵詢意見：
我們誠邀各界人士就以下事項提供意見-
香港在自由貿易協定下的服務談判中，應專注智利的哪些服務行業和服務措施。例如﹕業界有否考慮於智利市場的個別行業或特定模式下提供服務；於智利市場提供服務上，有否現存或預見的障礙；以及
香港在作出承諾時，包括是否承諾對智利的服務或服務提供者維持我們現行的制度，是否應就某些服務行業、範疇或措施採取較謹慎的態度。
我們亦歡迎其他有關與智利服務貿易事宜的意見。
香港是亞太區的投資樞紐。在二○一○年，我們的外來直接投資存量和向外直接投資存量，分別佔全球第二位和第五位（註3）。智利亦是南美洲一個重要的經濟體系。是次談判旨在促進和開放香港與智利之間的投資流動。
徵詢意見：我們誠邀各界人士，就智利對香港在當地投資的政策及待遇上應改善的地方，提供意見。
根據世貿組織公布的數字，香港在二○一○年位列全球第六大商品貿易經濟體系（註1），同時亦是全球商品貿易第六大出口商（註1）和第五大進口商（註1）。
香港對所有進口貨品均採取零關稅政策，而智利則對若干進口貨品徵收關稅。智利在二○一○年的平均適用關稅率（註4）為6%。在自由貿易協定談判中，香港與智利將致力議定方案，以儘早撤銷所有香港原產貨品的關稅。
徵詢意見：我們誠邀各界人士，就香港在有關關稅談判中，應專注的貨品，提供意見。
適用於本地出口貨品的現行產地來源規則，是以「最後實質轉變」（註5）標準作為依據，並用於非特惠用途。為確保只有香港和智利原產貨品能夠受惠於將進行談判的自由貿易協定的特惠關稅稅率，雙方需要商定一套產地來源規則，以防止出現迴避關稅的情況。
在自由貿易協定談判中，雙方將議定一套簡單兼具透明度的產地來源規則和核證程序，從而促進香港與智利的貨物貿易。預期雙方亦會議定產地來源規則的執行細節，包括有關證明產品產地來源和取得進口特惠關稅的文件規定，以促進香港與智利之間的貨物貿易。
徵詢意見：我們歡迎各界人士就與智利的自由貿易協定的產地來源規則以及其運作，提供意見。
自由貿易協定談判會致力減少非關稅壁壘及貿易救濟措施。至於清關程序的談判，雙方將致力尋求方法簡化清關程序並加強其透明度。
徵詢意見：我們誠邀各界人士，就在上述議題的談判中，香港應專注的事項提供意見。我們亦歡迎有關其他範疇或措施的意見。
整體而言，自由貿易協定將有助締約各方拓展貿易及投資活動，帶來更佳的市場准入機會及更理想的營商環境。我們認為與智利的貿易及投資，有很大的潛力再進一步拓展。香港與智利的自由貿易協定會讓香港商界在智利這個新興市場及其作為通往南美洲地區的橋樑，享受更多和更佳的市場准入機會，並令香港在貿易、收入和就業方面受惠。
為了讓政府更確切了解社會人士對香港與智利將進行談判的自由貿易協定的期望，並據此釐定我們的整體談判立場，現誠邀各界人士於二○一二年一月二十日或以前就此議題提出書面意見和建議。有關回應可以郵遞、傳真或電郵方式提出。如有任何疑問，歡迎與謝兆基先生（電話︰3403 6467）聯絡，或電郵至︰fta@tid.gov.hk。
| 郵寄地址： | 九龍彌敦道700號 工業貿易署大樓19樓 工業貿易署（歐洲部） |
|---|---|
| 傳真號碼： | 2789 9761 / 2789 2491 |
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香港特別行政區政府
工業貿易署
二○一一年十二月十九日