與澳洲的自由貿易協定諮詢文件

香港特別行政區將尋求與澳洲締結自由貿易協定（自貿協定）（註1）。為了協助特區政府制訂與澳洲談判的策略及立場，現誠邀各界提供意見及建議。

背景

  1. 香港一直尋求與貿易伙伴締結自貿協定，以幫助擴大其商貿網絡，並能為香港企業營造更有利條件打入內地和海外市場。
  2. 香港迄今已分別與內地、新西蘭、歐洲自由貿易聯盟國家（即冰島、列支敦士登、挪威和瑞士）及智利簽訂了四份自貿協定。我們現正分別與東南亞國家聯盟（註2）、格魯吉亞及馬爾代夫進行自貿協定談判，並與澳門磋商建立更緊密經貿關係的安排。

與澳洲的雙邊關係

  1. 澳洲是香港的重要貿易伙伴。就貨物貿易而言，澳洲於2016年是香港的第19大貿易伙伴，雙邊貿易總額達520億港元。在2015年，澳洲是香港第七大服務貿易伙伴，雙邊服務貿易額達410億港元。
  2. 截至2015年年底，澳洲是香港第六大向外直接投資目的地（累計投資存量市值為1,350億港元）。澳洲在香港有相當可觀的投資。截至2016年6月，澳洲公司在香港設立的地區總部共37個，地區辦事處有54家，當地辦事處有88家（註3）。
  3. 香港與澳洲早於1993年簽訂促進及保護投資協定（投資協定）。投資協定能加強澳洲投資者在香港投資的信心，及確保香港投資者在澳洲的投資享有相應保護。

自貿協定的範疇

  1. 與澳洲的自貿協定預期包括以下主要元素

    1. 撤銷或削減關稅；
    2. 減少非關稅壁壘（註4）；
    3. 優惠產地來源規則；
    4. 簡便的清關程序；
    5. 更佳的服務貿易市場准入；
    6. 促進和保護投資；以及
    7. 法律和制度安排，包括自貿協定下的爭端解決機制。

關稅

  1. 香港對任何進口貨品均沒有徵收關稅。澳洲的平均適用關稅率為2.5%（註5）。與澳洲的自貿協定，我們將探討儘早撤銷或削減對香港原產貨品的關稅。

    徵詢意見：我們歡迎各界人士，就香港在自貿協定的關稅談判中，應聚焦的貨品提供意見。

產地來源規則

  1. 適用於本地出口貨品的現行產地來源規則，是以「最後實質轉變」（註6）標準作為依據，並用於非優惠用途。為確保只有香港和澳洲的原產貨品能夠受惠於自貿協定的優惠關稅稅率，雙方需要商定一套產地來源規則，以防止出現規避關稅的情況。

  2. 在自貿協定談判中，雙方將議定一套簡單而具透明度的產地來源規則，從而促進香港與澳洲之間的貨物貿易。預期雙方亦會議定產地來源規則的執行細節，包括有關證明產品產地來源和取得進口關稅優惠的文件規定。

    徵詢意見：我們歡迎各界人士，就與澳洲的產地來源規則談判以及其運作，提供意見。

服務貿易

  1. 香港的主要服務行業包括：進出口貿易、批發和零售業（佔2015年本地生產總值的22.7%）；金融及保險服務（17.6%）；公共行政、社會及個人服務（17.5%）；地產、專業和商用服務（10.9%）；運輸、倉庫、郵政及速遞服務（6.5%）；以及資訊及通訊服務（3.5%）。

  2. 在談判中，香港將致力爭取讓本港的服務和服務提供者在澳洲市場中享有更佳或更具保障的市場准入機會。

    徵詢意見：我們歡迎各界人士，就以下範疇提供意見-

    1. 在與澳洲的服務談判中，應聚焦的服務行業和服務措施。例如：在澳洲提供服務時，有否現存或預見的障礙；以及
    2. 香港作出承諾時，是否有任何服務界別、範疇或措施需要特別謹慎處理，包括應否承諾對澳洲的服務或服務提供者維持我們現行的准入制度。

    我們亦歡迎其他與澳洲服務貿易事宜相關（註7）的意見。

投資

  1. 香港是一個投資樞紐。在2015年，香港的外來直接投資流入和流出金額分別排名全球第二位及第九位（註8）。香港將致力營造更有利的投資環境，以促進與澳洲之間的雙向投資流動。

    徵詢意見：我們歡迎各界人士，就澳洲對香港在當地投資的政策及待遇上應改善的地方，提供意見。

其他

  1. 我們預期此自貿協定談判還包括減少非關稅壁壘、簡便的清關程序、知識產權、競爭、政府採購、法律和制度安排，包括爭端解決機制。

    徵詢意見：我們歡迎各界就上述議題提供意見，以及就其他範疇或措施，提出香港應該注意的地方。

意見和建議

  1. 現誠邀各界人士於2017年5月27日或以前以下列郵遞、傳真或電郵方式提交書面意見和建議。如有查詢，歡迎與卞志深先生（電話：3403 6114）聯絡，或電郵至：fta@tid.gov.hk。

    郵寄地址： 香港九龍城協調道3號
    工業貿易大樓13樓1325室
    工業貿易署（歐洲部）
    傳真號碼： 2789 9761 / 2789 2491
    電郵地址： fta@tid.gov.hk

    香港特別行政區政府
    工業貿易署
    2017年4月27日

註1：
自貿協定乃兩個或以上的經濟體締結的協定。協定透過撤銷或降低關稅和各締約方之間貨物及服務貿易、投資及其他貿易相關範疇上的其他限制措施，讓締約方以優惠條件進入彼此的市場。
註2：
東盟的成員國為文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南。
註3：
資料來源：政府統計署。
註4：
非關稅壁壘是關稅以外的貿易限制措施，例如配額、進口許可證制度、衞生和植物衞生措施、技術性貿易壁壘及禁制等。
註5：
根據世界貿易組織提供的最新平均適用關稅率。
註6：
就涉及多個國家／地方的原料及／或加工處理的製成品而言，「最後實質轉變」泛指永久及實質改變了所用基本生產原料的形狀、性質、形式或用途的有關製造工序。
註7：
有關事宜可能包括本地法規、電子商務及其他議題。
註8：
資料來源：聯合國貿易和發展會議。
2025-01-24
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