商 业 资 料 通 告

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档 号 ： EIC 230/20/1/1

执 事 先 生 ：

商 业 资 料 通 告 第 900/2012 号

欧 洲 联 盟 （ 欧 盟 ） *： 在 2014 年 1 月 1 日 至 2023 年 12 月 31 日 期 间 实 施 的 普 及 特 惠 关 税 方 案

继 本 署 於 2011 年 5 月 31 日 发 出 商 业 资 料 通 告 第 314/2011 号 後 ， 欧 洲 议 会 和 欧 盟 理 事 会 公 布 一 项 规 例 （ 该 规 例 ） ， 宣 布 在 2014 年 1 月 1 日 至 2023 年 12 月 31 日 期 间 实 施 新 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 ， 并 自 2014 年 1 月 1 日 起 废 除 现 行 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 。 该 规 例 的 所 有 详 情 可 透 过 以 下 连 结 浏 览 ：
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:303:0001:0082:EN:PDF.

详 情

2.新 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 继 续 有 一 项 一 般 安 排 以 及 两 项 特 别 安 排 ， 包 括 一 项 可 持 续 发 展 和 良 好 管 治 特 别 奖 励 安 排 ； 以 及 一 项 给 予 最 不 发 达 经 济 体 系 特 别 安 排 。 新 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 下 一 般 安 排 的 部 份 要 点 载 列 如 下 ：

受 惠 国 和 地 区

a.新 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 下 一 般 安 排 的 受 惠 国 载 於 该 规 例 的 附 件 II。 中 国 内 地 亦 包 括 在 清 单 内 。

产 品 範 围 和 特 惠 关 税

b.新 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 下 一 般 安 排 涵 盖 的 产 品 载 於 该 规 例 的 附 件 V， 并 按 合 并 名 目 编 号 排 列 和 归 入 不 同 的 「 普 及 特 惠 关 税 类 别 」 。 产 品 享 有 的 特 惠 关 税 ， 会 依 照 产 品 的 敏 感 程 度 并 根 据 联 盟 内 制 造 相 同 产 品 的 行 业 的 情 况 而 有 所 不 同 。 产 品 分 为 两 类 ， 即 敏 感 产 品 和 非 敏 感 产 品 。

c.除 属 於 农 业 产 品 的 部 分 外 ， 将 停 止 徵 收 非 敏 感 产 品 的 全 部 共 同 关 税 ； 而 大 部 分 敏 感 产 品 的 共 同 关 税 从 价 税 率 将 按 「 最 惠 国 」 税 率 再 宽 减 3.5 个 百 分 点 。

d.倘 於 该 规 例 生 效 当 日 按 现 行 的 特 惠 关 税 方 案 （ 即 在 2009 年 1 月 1 日 至 2011 年 12 月 31 日 期 间 适 用 并 延 期 至 2013 年 12 月 31 日 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 ） 计 算 适 用 的 共 同 关 税 从 价 税 ， 可 让 上 文 (c) 项 所 提 及 的 敏 感 产 品 再 获 得 超 过 3.5 个 百 分 点 的 关 税 宽 减 ， 则 该 等 特 惠 关 税 率 将 可 适 用 。

e.倘 个 别 进 口 报 关 的 从 价 税 率 按 照 该 规 例 获 宽 减 至 1% 或 以 下 ， 以 及 当 个 别 进 口 报 关 的 特 定 税 按 照 该 规 例 减 至 以 每 个 别 欧 元 总 额 计 两 欧 元 或 以 下 ， 将 停 止 徵 收 全 部 有 关 关 税 。

产 地 来 源 规 则

f.欧 盟 提 供 特 惠 关 税 予 源 自 受 惠 国 的 进 口 产 品 。 委 员 会 规 例 （ 欧 洲 经 济 共 同 体 ） 第 2454/93 号 ， 已 订 明 界 定 产 品 来 源 地 的 产 地 来 源 规 则 、 程 序 和 有 关 行 政 合 作 方 法 的 细 则 。

终 止 产 品 的 特 惠 关 税

g.就 属 於 某 一 普 及 特 惠 关 税 类 别 并 源 自 某 一 受 惠 国 的 产 品 而 言 ， 当 联 盟 从 该 国 进 口 的 该 等 产 品 的 平 均 价 值 连 续 三 年 按 其 占 联 盟 从 所 有 普 及 特 惠 关 税 受 惠 国 进 口 同 类 产 品 总 值 的 百 分 比 计 算 超 过 载 於 该 规 例 附 件 VI 的 限 额 （ 载 於 附 件 V 的 大 部 分 产 品 的 限 额 为 17.5%， 而 纺 织 品 及 成 衣 的 限 额 则 为 14.5%） ， 则 新 方 案 下 一 般 安 排 的 特 惠 关 税 将 会 停 止 。

h.在 该 规 例 所 订 的 特 惠 关 税 实 施 前 ， 欧 洲 委 员 会 将 会 通 过 自 2014 年 1 月 1 日 起 适 用 的 实 施 法 ， 订 立 普 及 特 惠 关 税 类 别 清 单 ， 据 此 停 止 在 一 般 安 排 下 给 予 个 别 普 及 特 惠 关 税 受 惠 国 的 特 惠 关 税 。

暂 时 取 消 特 惠 关 税 和 保 障 措 施

i.欧 盟 可 因 应 若 干 指 明 的 理 由 暂 时 取 消 新 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 下 提 供 予 源 自 某 一 受 惠 国 的 所 有 或 若 干 产 品 的 特 惠 关 税 安 排 ， 如 严 重 和 经 常 的 不 公 平 贸 易 并 对 联 盟 工 业 造 成 负 面 影 响 ， 而 受 惠 国 没 有 作 出 处 理 ； 以 及 诈 骗 、 违 例 或 经 常 不 能 符 合 或 确 保 符 合 产 品 的 产 地 来 源 规 则 。

j.新 方 案 下 亦 提 供 其 他 保 障 措 施 ， 包 括 就 源 自 某 一 受 惠 国 的 某 一 产 品 ， 如 其 进 口 数 量 及 ／ 或 价 格 对 同 类 或 直 接 竞 争 产 品 的 联 盟 生 产 商 构 成 或 有 威 胁 构 成 严 重 问 题 ， 欧 盟 可 向 该 产 品 重 新 徵 收 正 常 的 共 同 关 税 。

生 效 日 期

k.该 规 例 将 於 2012 年 11 月 20 日 起 生 效 和 实 施 。 新 优 惠 安 排 下 的 特 惠 关 税 将 会 由 2014 年 1 月 1 日 起 适 用 ， 直 到 2023 年 12 月 31 日 为 止 。

背 景

3.一 直 以 来 ， 欧 盟 根 据 普 及 特 惠 关 税 方 案 向 源 自 部 份 发 展 中 经 济 体 系 的 一 系 列 农 业 和 工 业 产 品 提 供 特 惠 关 税 ， 让 它 们 更 容 易 进 入 欧 盟 市 场 。 香 港 自 1998 年 5 月 1 日 起 已 不 再 受 惠 於 该 方 案 ， 而 中 国 内 地 则 仍 然 是 受 惠 经 济 体 系 之 一 。 多 年 来 ， 内 地 的 多 种 产 品 ， 例 如 若 干 化 学 品 、 塑 胶 制 品 、 玩 具 、 纺 织 原 料 及 纺 织 制 品 、 鞋 履 、 首 饰 、 电 子 消 费 品 和 钟 錶 等 已 陆 续 停 止 受 惠 於 该 方 案 ， 而 另 一 些 产 品 （ 例 如 成 衣 制 品 ） 则 一 向 不 属 於 受 惠 类 别 。

4.现 行 的 普 及 特 惠 关 税 方 案 是 按 理 事 会 规 例 （ 欧 洲 共 同 体 ） 第 732/2008 号 实 施 ， 并 由 规 例 （ 欧 盟 ） 第 512/2011 号 延 期 至 2013 年 12 月 31 日 。 详 情 请 参 阅 分 别 於 2008 年 8 月 11 日 、 2009 年 12 月 21 日 和 2011 年 5 月 31 日 发 出 的 商 业 资 料 通 告 第 414/2008 号 、 第 640/2009 号 和 第 314/2011 号 。

查 询

5.如 对 本 通 告 所 述 事 项 有 任 何 疑 问 ， 请 致 电 2398 5350 向 下 开 署 名 人 查 询 。

工 业 贸 易 署 署 长

（ 梁 志 豪 代 行 ）

2012 年 11 月 5 日

* 欧 盟 成 员 国 为 奥 地 利 、 比 利 时 、 保 加 利 亚 、 塞 浦 路 斯 、 捷 克 共 和 国 、 丹 麦 、 爱 沙 尼 亚 、 芬 兰 、 法 国 、 德 国 、 希 腊 、 匈 牙 利 、 爱 尔 兰 、 意 大 利 、 拉 脱 维 亚 、 立 陶 宛 、 卢 森 堡 、 马 耳 他 、 荷 兰 、 波 兰 、 葡 萄 牙 、 罗 马 尼 亚 、 斯 洛 伐 克 、 斯 洛 文 尼 亚 、 西 班 牙 、 瑞 典 及 英 国 。