商 业 资 料 通 告

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档 号 ： EIC 111/3/10/1

执 事 先 生 ：

商 业 资 料 通 告 第 121/2011 号

美 国 ： 就 涉 及 非 市 场 经 济 体 系 的 反 倾 销 程 序 衡 量 生 产 要 素 （ 劳 工 ） 成 本

美 国 商 务 部 於 2011 年 2 月 18 日 在 联 邦 登 记 册 刊 登 公 告 ， 就 美 国 商 务 部 对 涉 及 非 市 场 经 济 国 家 的 反 倾 销 程 序 所 采 用 的 工 资 率 计 算 方 法 (wage rate methodology) 中 撷 取 工 资 成 本 (the cost of labour) 资 料 的 最 佳 渠 道 ， 徵 询 公 众 意 见 。 在 有 关 程 序 中 ， 美 国 商 务 部 亦 就 目 前 适 用 於 与 非 市 场 经 济 国 家 的 公 司 所 涉 及 的 反 倾 销 程 序 的 工 资 率 替 代 价 值 (surrogate value) 计 算 方 法 的 暂 定 方 案 徵 询 意 见 。 有 关 人 士 可 於 2011 年 3 月 21 日 或 之 前 向 美 国 商 务 部 提 交 意 见 。 该 联 邦 登 记 册 公 告 可 於 以 下 网 址 浏 览 ： http://edocket.access.gpo.gov/2011/pdf/2011-3743.pdf 。

详 情

2.本 署 曾 发 出 商 业 资 料 通 告 第 389/2010 号 ， 告 知 商 号 美 国 商 务 部 为 协 助 推 行 美 国 总 统 奥 巴 马 的 国 家 出 口 倡 议 ， 公 布 了 贸 易 法 加 强 执 法 计 划 ， 其 中 包 括 一 共 14 项 有 助 加 强 美 国 贸 易 救 济 法 （ 包 括 反 倾 销 和 反 补 贴 税 法 ） 的 行 政 管 理 工 作 的 建 议 措 施 。 在 14 项 建 议 措 施 当 中 ， 其 中 一 项 为 " 采 取 新 方 法 衡 量 非 市 场 经 济 体 系 个 案 的 （ 劳 工 ） 工 资 ， 以 全 面 包 含 涉 案 的 非 市 场 经 济 体 系 国 家 的 所 有 劳 工 成 本 （ 包 括 资 方 支 付 劳 方 的 福 利 或 税 项 ） ， 作 为 替 代 工 资 去 衡 量 （ 劳 工 ） 工 资 " 。

就 国 际 劳 工 组 织 年 鉴 第 6A 章 的 数 据 徵 询 意 见

3.目 前 ， 美 国 商 务 部 使 用 的 收 入 或 工 资 数 据 载 於 国 际 劳 工 组 织 《 劳 工 统 计 年 鉴 》 " 第 5B 章 ： 制 造 业 工 资 " (Wages in Manufacturing) 内 ， 而 由 於 " 收 入 " 数 据 能 更 准 确 反 映 工 人 所 收 取 的 全 部 报 酬 ， 如 能 取 得 此 等 数 据 ， 当 局 则 会 优 先 采 用 。 依 据 第 5B 章 的 数 据 ， 或 会 把 非 市 场 经 济 体 系 制 造 商 的 工 资 成 本 低 估 ， 美 国 商 务 部 基 於 有 关 顾 虑 ， 建 议 依 据 制 造 商 承 担 的 所 有 劳 工 相 关 成 本 ， 包 括 工 资 、 福 利 、 房 屋 和 培 训 等 。 其 中 一 个 数 据 来 源 例 子 便 是 国 际 劳 工 组 织 《 劳 工 统 计 年 鉴 》 的 " 第 6A 章 ： 制 造 业 劳 工 成 本 " (Labour Cost in Manufacturing) 。 美 国 商 务 部 现 就 上 述 计 算 方 法 事 宜 徵 询 意 见 ， 详 情 请 参 阅 该 联 邦 登 记 册 公 告 。

就 特 定 行 业 工 资 率 的 暂 定 计 算 方 法 徵 询 意 见

4.在 非 市 场 经 济 体 系 的 反 倾 销 程 序 中 ， 美 国 商 务 部 用 以 衡 量 劳 工 成 本 的 暂 定 方 法 是 以 特 定 行 业 的 简 单 平 均 工 资 率 计 算 ， 而 该 平 均 工 资 率 是 按 国 际 劳 工 组 织 《 劳 工 统 计 年 鉴 》 第 5B 章 所 载 的 数 据 计 算 。 根 据 此 目 前 采 用 的 暂 定 计 算 方 法 的 规 定 ， 美 国 商 务 部 采 用 与 当 事 国 经 济 实 力 相 若 并 同 时 为 类 似 商 品 的 主 要 生 产 地 的 国 家 的 特 定 行 业 的 劳 工 收 入 及 ／ 或 工 资 的 数 据 而 计 算 得 出 的 平 均 数 ， 以 计 算 当 事 国 的 每 小 时 工 资 率 。 计 算 步 骤 详 载 於 该 联 邦 登 记 册 内 。 美 国 商 务 部 自 从 采 用 此 暂 定 方 法 以 来 ， 便 在 计 算 方 法 和 执 行 方 面 受 到 质 疑 。 美 国 商 务 部 现 徵 询 意 见 ， 以 对 该 项 暂 定 方 法 作 出 检 讨 。

查 询

5.如 对 本 通 告 所 述 事 项 有 任 何 疑 问 ， 请 致 电 2398 5682 向 下 开 署 名 人 查 询 。

工 业 贸 易 署 署 长

（ 陈 芷 岚 代 行 ）

2011 年 2 月 22 日