商 业 资 料 通 告

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档 案 号 码 ： EIC 111/2/20, EIC 111/2/21

执 事 先 生 ：

商 业 资 料 通 告 第 471/2010 号

美 国 ： 消 费 品 安 全 委 员 会 诠 释 「 儿 童 产 品 」 定 义 的 最 终 规 则

美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 （ 消 费 品 安 全 委 员 会 ） 於 2010 年 10 月 14 日 在 联 邦 登 记 册 刊 登 公 告 ， 就 诠 释 美 国 《 2008 年 消 费 品 安 全 改 进 法 》 （ Consumer Product Safety Improvement Act of 2008 ） 内 所 使 用 的 「 儿 童 产 品 」 一 词 ， 宣 布 最 终 诠 释 规 则 。 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 的 若 干 条 文 均 有 使 用 「 儿 童 产 品 」 一 词 ， 特 别 是 第 101 、 102 和 103 条 内 有 关 含 铅 量 限 制 、 第 三 方 检 测 规 定 和 追 溯 标 签 规 定 。 最 终 规 则 就 评 估 何 谓 儿 童 产 品 时 必 须 考 虑 的 因 素 提 供 额 外 指 引 。 该 联 邦 登 记 册 公 告 可 於 以 下 网 址 浏 览 ： http://edocket.access.gpo.gov/2010/pdf/2010-25645.pdf 。

详 情

2. 本 署 曾 於 2010 年 4 月 21 日 发 出 商 业 资 料 通 告 第 170/2010 号 ， 告 知 商 号 有 关 消 费 品 安 全 委 员 会 就 诠 释 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 内 所 使 用 的 「 儿 童 产 品 」 一 词 ， 宣 布 建 议 规 则 。 消 费 品 安 全 委 员 会 在 衡 量 所 收 到 的 意 见 後 ， 修 订 其 建 议 并 发 出 最 终 规 则 ， 以 增 订 《 联 邦 规 例 守 则 》 标 题 16 第 1200 条 。 透 过 此 项 最 终 规 则 ， 消 费 品 安 全 委 员 会 阐 明 有 关 「 儿 童 产 品 」 的 法 定 规 定 的 定 义 。 此 项 规 则 亦 旨 在 令 有 关 人 士 加 深 了 解 消 费 品 安 全 委 员 会 如 何 决 定 某 项 产 品 是 否 属 於 「 儿 童 产 品 」 。
   
   

3. 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 第 235(a) 条 修 订 《 消 费 品 安 全 法 》 （ Consumer Product Safety Act ） 第 3(a)(2) 条 ， 为 「 儿 童 产 品 」 订 下 新 定 义 。 「 儿 童 产 品 」 被 界 定 为 「 主 要 设 计 予 或 拟 供 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 的 消 费 品 」 。 「 儿 童 产 品 」 的 法 定 定 义 同 时 指 明 ， 在 决 定 「 是 否 主 要 拟 供 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 的 消 费 品 」 时 ， 必 须 考 虑 四 项 指 定 的 因 素 。
   

有 关 「 主 要 设 计 予 或 拟 供 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 」 的 诠 释

4. 最 终 诠 释 规 则 规 定 ， 「 提 供 予 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 」 一 般 是 指 按 照 产 品 的 合 理 并 可 预 见 的 用 途 ， 儿 童 在 使 用 该 产 品 时 ， 其 身 体 会 与 该 产 品 接 触 。 如 产 品 是 供 12 岁 或 以 下 儿 童 所 使 用 ， 而 对 青 少 年 而 言 的 吸 引 力 逐 渐 下 降 ， 即 使 该 产 品 可 能 是 设 计 予 或 拟 供 任 何 年 龄 的 消 费 者 使 用 ， 也 相 当 可 能 会 被 视 为 儿 童 产 品 。

有 关 「 四 项 指 定 的 法 定 因 素 」 的 诠 释

5. 要 决 定 一 件 消 费 品 是 否 主 要 拟 供 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 ， 必 须 同 时 全 盘 考 虑 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 所 注 明 的 四 项 指 定 的 法 定 因 素 。 最 终 规 则 为 此 等 因 素 提 供 了 诠 释 。  

1. 制 造 商 就 该 产 品 用 途 的 说 明 ， 包 括 产 品 上 的 标 签 ， 视 乎 其 合 理 与 否 ：

制 造 商 对 该 产 品 用 途 的 说 明 （ 包 括 产 品 标 签 ） 应 与 预 期 的 用 途 模 式 合 理 地 一 致 。 如 产 品 的 主 要 吸 引 对 象 为 12 岁 或 以 下 儿 童 （ 例 如 透 过 装 饰 或 点 缀 物 吸 引 儿 童 使 用 、 制 作 成 适 合 儿 童 的 尺 寸 ， 或 推 销 方 式 主 要 在 於 吸 引 儿 童 ） ， 即 使 制 造 商 的 说 明 指 该 产 品 并 非 拟 供 儿 童 使 用 ， 亦 不 影 响 该 产 品 被 视 作 儿 童 产 品 而 受 到 规 管 。

2. 该 产 品 在 其 包 装 、 展 示 、 宣 传 或 广 告 中 是 否 表 明 适 合 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 ：

1. 有 关 表 述 可 以 是 明 示 或 默 示 。 例 如 ： 制 造 商 的 广 告 明 确 表 示 产 品 是 拟 供 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 ， 或 广 告 展 示 12 岁 的 儿 童 使 用 该 产 品 ， 均 可 作 为 决 定 该 产 品 是 否 属 於 儿 童 产 品 的 理 据 。
   
   

2. 产 品 实 际 放 置 於 儿 童 产 品 附 近 或 视 觉 上 与 儿 童 产 品 有 所 联 系 ， 均 可 作 为 年 龄 裁 定 的 因 素 之 一 ， 惟 并 非 决 定 性 因 素 。
   
   

3. 反 之 ， 产 品 与 非 儿 童 产 品 的 联 系 或 困 绑 推 销 ， 不 一 定 是 产 品 属 於 儿 童 产 品 与 否 的 决 定 性 因 素 。
   

3. 消 费 者 是 否 普 遍 认 为 该 产 品 拟 供 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 ：

在 衡 量 消 费 者 对 儿 童 使 用 有 关 产 品 （ 包 括 合 理 并 可 预 见 的 用 途 ） 的 观 感 时 ， 会 考 虑 以 下 事 项 ：

1. 特 点 和 特 徵 ， 例 如 尺 寸 细 小 、 刻 意 夸 张 的 特 点 、 安 全 特 点 、 一 般 令 人 联 想 与 童 年 有 关 的 颜 色 与 装 饰 花 纹 、 加 强 对 儿 童 的 吸 引 力 的 特 点 和 玩 味 趣 意 等 ；
   
   

2. 产 品 的 主 要 用 途 ；
   
   

3. 价 值 ；
   
   

4. 儿 童 接 触 的 方 式 。
   

4. 消 费 品 安 全 委 员 会 人 员 於 2002 年 9 月 发 出 的 《 年 龄 裁 定 的 指 导 原 则 》 （ Age Determination Guidelines ） 以 及 任 何 接 替 的 指 导 原 则 。

6. 消 费 品 安 全 委 员 会 认 为 ， 要 决 定 产 品 是 否 符 合 儿 童 产 品 的 定 义 在 乎 於 每 项 产 品 的 事 实 资 料 ， 而 每 项 产 品 均 有 其 独 特 之 处 ； 因 此 ， 需 按 个 别 个 案 的 情 况 而 作 出 决 定 。
   
   

7. 上 述 联 邦 登 记 册 公 告 为 特 定 的 产 品 类 别 提 供 了 附 加 例 子 ， 以 协 助 制 造 商 了 解 何 谓 《 消 费 品 安 全 法 》 所 指 的 儿 童 产 品 。 该 公 告 可 於 上 文 第 一 段 所 述 的 网 站 浏 览 。 有 关 此 最 终 诠 释 规 则 的 详 情 ， 包 括 消 费 品 安 全 委 员 会 在 收 到 公 众 有 关 建 议 规 则 的 意 见 後 所 作 出 的 回 应 ， 亦 载 於 该 联 邦 登 记 册 公 告 内 。
   
   

8. 此 外 ， 商 号 宜 参 阅 消 费 品 安 全 委 员 会 就 「 儿 童 产 品 定 义 」 所 拟 备 的 资 讯 专 页 。 该 专 页 可 於 该 会 网 站 浏 览 ： http://www.cpsc.gov/about/cpsia/childproducts.html 。
   

查 询

9. 如 对 本 通 告 所 述 事 项 有 任 何 疑 问 ， 请 致 电 2398 5682 向 下 开 署 名 人 查 询 。

工 业 贸 易 署 署 长

（ 陈 芷 岚 代 行 ）

2010 年 10 月 18 日