商 业 资 料 通 告

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档 号 ： EIC 111/2

执 事 先 生 ：

商 业 资 料 通 告 第 506/2008 号

美 国 ： 实 施 《 莱 西 法 》 的 修 订 条 文

美 国 农 业 部 于 2008 年 10 月 8 日 在 联 邦 登 记 册 刋 登 公 告 ， 宣 布 实 施 《 莱 西 法 》 (Lacey Act) 的 修 订 条 文 。 该 公 告 旨 在 通 知 公 众 《 莱 西 法 》 的 新 条 文 ， 特 别 是 声 明 规 定 ， 以 及 政 府 在 实 施 和 执 行 声 明 规 定 方 面 的 计 划 。 有 关 人 士 可 于 2008 年 12 月 8 日 或 之 前 就 有 关 规 定 向 美 国 农 业 部 提 交 意 见 。 该 联 邦 登 记 册 公 告 副 本 (pdf 格 式 ) 载 于 本 通 告 英 文 版 ， 以 供 参 考 。

详 情

2. 本 署 曾 于 2008 年 6 月 12 日 发 出 商 业 资 料 通 告 第 326/2008 号 ， 告 知 业 界 由 2008 年 5 月 22 日 起 生 效 的 《 2008 年 食 物 、 保 育 及 能 源 法 》 (Food, Conservation, and Energy Act of 2008) 对 《 莱 西 法 》 作 出 修 订 ， 扩 大 其 对 植 物 和 植 物 产 品 的 保 护 范 围 （ 第 8204 条 - 防 止 非 法 伐 木 作 业 ） ； 并 且 规 定 由 2008 年 12 月 15 日 起 ， 所 有 进 口 商 均 须 就 若 干 植 物 和 植 物 产 品 提 交 声 明 书 。

所 涵 盖 植 物 和 植 物 产 品 的 范 围

3. 根 据 经 修 订 的 《 莱 西 法 》 ， “ 植 物 ” 的 定 义 为 ： “ 植 物 界 的 任 何 野 生 成 员 ， 包 括 根 部 、 种 子 、 各 部 分 或 以 其 制 成 的 产 品 ， 并 涵 盖 来 自 天 然 或 种 植 场 的 树 木 。 ” 不 过 ， 定 义 不 包 括 以 下 三 个 类 目 ： (a) 一 般 栽 培 植 物 和 农 作 物 （ 包 括 根 部 、 种 子 、 各 部 分 或 其 制 品 ） ， 树 木 除 外 ； (b) 只 限 用 于 实 验 室 或 实 地 研 究 的 植 物 基 因 材 料 的 科 学 标 本 （ 包 括 根 部 、 种 子 、 种 质 、 各 部 分 及 其 制 品 ） ； 以 及 (c) 任 何 继 续 种 植 或 将 要 种 植 或 再 种 植 的 植 物 。 在 以 下 情 况 下 ， 修 订 条 文 （ 包 括 声 明 规 定 ） 仍 会 适 用 于 (b) 及 (c) 项 所 述 的 类 目 ： (i) 已 列 入 《 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 》 (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) 附 录 的 植 物 ； (ii) 已 列 入 《 1973 年 濒 危 品 种 法 》 (Endangered Species Act of 1973) 的 濒 危 植 物 品 种 ； 或 (iii) 已 列 入 为 保 育 本 土 濒 危 物 种 而 订 的 州 际 法 例 的 植 物 。

4. 进 口 商 均 须 就 法 案 所 涵 盖 的 所 有 植 物 和 植 物 产 品 提 交 进 口 声 明 ， 但 纯 粹 用 作 包 装 物 料 以 承 托 、 保 护 或 装 载 其 他 物 件 的 有 关 植 物 除 外 （ 除 非 该 等 包 装 物 料 本 身 为 进 口 产 品 ） 。 因 此 ， 《 莱 西 法 》 下 须 提 交 声 明 的 产 品 范 围 甚 广 ， 包 括 若 干 活 植 物 、 植 物 部 分 、 木 材 、 木 浆 、 纸 及 纸 板 ， 以 及 包 含 若 干 植 物 材 料 或 产 品 的 产 品 （ 例 如 若 干 家 具 、 工 具 、 雨 伞 、 运 动 用 品 、 印 刷 品 、 乐 器 、 以 植 物 树 脂 制 成 的 产 品 ， 以 及 纺 织 品 ） 。 《 莱 西 法 》 授 权 美 国 农 业 部 和 美 国 内 政 部 就 “ 一 般 栽 培 植 物 ” （ common cultivar ） 和 “ 一 般 农 作 物 ” （ common food crop ） 作 定 义 。 美 国 农 业 部 动 植 物 卫 生 检 验 局 现 正 与 美 国 鱼 类 和 野 生 生 物 管 理 局 合 作 ， 就 如 何 界 定 该 等 字 词 制 订 联 合 规 则 ， 藉 以 厘 清 声 明 规 定 的 适 用 范 围 。

声 明 规 定 的 实 施 计 划

5. 美 国 海 关 及 边 境 保 护 局 ( 美 国 海 关 ) 目 前 正 发 展 用 作 收 集 声 明 资 料 的 电 子 系 统 ， 美 国 农 业 部 计 划 在 电 子 系 统 完 成 后 便 开 始 执 行 声 明 规 定 。 美 国 海 关 预 计 在 2009 年 4 月 1 日 前 完 成 电 子 系 统 。 待 电 子 系 统 接 近 完 成 时 ， 美 国 农 业 部 会 在 联 邦 登 记 册 刋 登 公 告 ， 宣 布 执 行 声 明 规 定 的 确 实 日 期 。

6. 电 子 系 统 一 经 完 成 ， 所 有 获 授 权 执 行 《 莱 西 法 》 的 机 构 将 会 分 阶 段 执 行 《 莱 西 法 》 下 的 声 明 规 定 。 在 电 子 提 交 服 务 推 出 之 前 （ 即 2008 年 12 月 15 日 至 2009 年 4 月 1 日 期 间 ） ， 或 在 电 子 系 统 开 始 运 作 后 ， 动 植 物 卫 生 检 验 局 会 提 供 书 面 声 明 表 格 ， 以 供 进 口 商 进 行 自 愿 申 报 。 在 收 集 资 料 的 电 子 系 统 开 始 运 作 （ 即 2009 年 4 月 1 日 或 之 后 ） 之 前 ， 所 有 获 授 权 执 行 《 莱 西 法 》 的 机 构 均 不 会 对 没 有 填 写 书 面 声 明 表 格 的 进 口 商 作 出 检 控 或 采 取 充 公 行 动 。 不 过 ， 任 何 人 如 果 提 交 载 有 虚 假 资 料 的 表 格 ， 均 会 被 检 控 。

7. 在 2009 年 4 月 1 日 ， 或 在 收 集 声 明 资 料 的 电 子 系 统 开 始 运 作 后 ， 美 国 农 业 部 便 会 开 始 对 木 和 若 干 木 产 品 ， 以 及 若 干 活 植 物 和 相 关 产 品 执 行 声 明 规 定 。 对 于 由 植 物 或 植 物 产 品 制 成 ， 或 含 有 植 物 或 植 物 产 品 的 货 品 ， 当 局 将 会 分 阶 段 执 行 声 明 规 定 ， 拟 订 时 间 表 如 下 ：

阶 段	生 效 日 期	所 涵 盖 的 产 品
I	现 在 至 2009 年 3 月	当 局 将 在 网 站 提 供 植 物 保 护 及 检 疫 植 物 进 口 声 明 表 格 ， 并 于 2008 年 12 月 15 日 后 开 始 接 受 提 交 声 明 。
II	2009 年 4 月 1 日 （ 或 在 电 子 系 统 开 始 运 作 后 ） 开 始	协 调 关 税 表 章 目 ： 第 44 章 （ 木 及 木 制 品 ） 第 6 章 （ 活 树 、 植 物 、 球 茎 、 鲜 花 及 装 饰 用 的 叶 子 等 ）
III	（ 约 于 ） 2009 年 7 月 1 日 开 始	协 调 关 税 表 章 目 ： 第 47 章 （ 木 浆 ） 第 48 章 （ 纸 及 其 制 品 ） 第 92 章 （ 乐 器 ） 第 94 章 （ 家 具 ） ， 以 及 纳 入 第 II 阶 段 的 章 目

8. 在 2009 年 9 月 30 日 后 ， 美 国 农 业 部 将 会 根 据 实 施 收 集 声 明 资 料 的 电 子 系 统 的 经 验 ， 对 《 莱 西 法 》 所 涵 盖 的 其 他 章 目 下 含 有 植 物 和 植 物 产 品 的 产 品 ， 分 阶 段 执 行 声 明 规 定 。 这 些 章 目 包 括 （ 但 不 限 于 ） 第 12 章 （ 油 子 、 各 类 谷 物 、 种 子 、 果 实 、 植 物 等 ） 、 第 13 章 （ 树 胶 、 虫 胶 、 树 脂 、 植 物 的 液 汁 等 ） 、 第 14 章 （ 植 物 编 结 材 料 和 未 列 明 或 未 包 括 在 其 他 编 号 的 产 品 ） 、 第 45 章 （ 软 木 及 其 制 品 ） 、 第 46 章 （ 篮 筐 及 柳 条 编 结 物 ） 、 第 66 章 （ 雨 伞 、 手 杖 和 马 鞭 ） 、 第 82 章 （ 工 具 ） 、 第 93 章 （ 枪 炮 ） 、 第 95 章 （ 玩 具 、 游 戏 及 运 动 设 备 ） 、 第 96 章 （ 扫 帚 、 铅 笔 和 钮 扣 ） ， 以 及 第 97 章 （ 艺 术 品 ） 。 美 国 农 业 部 会 于 稍 后 在 联 邦 登 记 册 公 布 分 阶 段 实 施 上 述 章 目 的 具 体 时 间 表 。

公 开 会 议

9. 美 国 农 业 部 将 于 2008 年 10 月 14 日 （ 上 午 十 时 至 中 午 十 二 时 ） 就 实 施 《 莱 西 法 》 的 修 订 条 文 在 美 国 首 都 华 盛 顿 (Washington, DC) 举 行 公 开 会 议 。 会 议 旨 在 向 公 众 提 供 各 项 相 关 资 料 ， 包 括 声 明 规 定 及 其 分 阶 段 执 行 计 划 、 已 经 生 效 条 文 的 执 行 、 适 用 范 围 以 及 其 他 相 关 事 宜 。 此 外 ， 会 议 亦 让 公 众 有 机 会 向 参 与 实 施 声 明 规 定 和 执 行 《 莱 西 法 》 的 机 构 作 出 提 问 。 当 局 很 可 能 会 于 冬 季 在 美 国 主 要 口 岸 邻 近 地 区 再 次 举 行 会 议 ， 美 国 农 业 部 将 于 日 后 在 联 邦 登 记 册 公 布 该 等 会 议 的 地 点 和 日 期 。

其 他 资 料

10. 动 植 物 卫 生 检 验 局 会 在 网 上 提 供 有 关 《 莱 西 法 》 的 最 新 资 料 ， 网 址 为 http://www.aphis.usda.gov 。 网 站 现 时 提 供 的 资 料 包 括 经 修 订 的 《 莱 西 法 》 、 投 映 片 简 报 资 料 （ 包 括 《 莱 西 法 》 的 背 景 和 内 容 、 新 增 规 定 、 所 涵 盖 的 商 品 和 产 品 、 禁 令 资 料 ， 以 及 实 施 《 莱 西 法 》 声 明 规 定 的 最 新 情 况 ） 、 常 见 问 题 ， 以 及 分 阶 段 实 施 的 计 划 。

查 询

11. 如 对 本 通 告 所 述 事 项 有 疑 问 ， 请 致 电 2398 5682 向 下 开 署 名 人 查 询 。

工 业 贸 易 署 署 长

（ 周 恩 珊 代 行 ）

2008 年 10 月 13 日