商 业 资 料 通 告

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档 号 ： EIC 111/2/21

执 事 先 生 ：

商 业 资 料 通 告 第 481/2008 号

美 国 ： 第 三 方 认 证 评 核 机 构 的 认 证 规 定 以 符 合 禁 用 含 铅 油 漆 规 例

美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 於 2008 年 9 月 22 日 在 联 邦 登 记 册 刊 登 公 告 ， 订 明 载 於 《 联 邦 规 例 守 则 》 标 题 16 第 1303 部 (Title 16, Code of Federal Regulations, Part 1303) （ 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 ） 有 关 第 三 方 认 证 评 核 机 构 的 认 证 规 定 ， 即 该 等 机 构 须 符 合 有 关 的 认 证 规 定 ， 才 合 资 格 就 儿 童 产 品 是 否 符 合 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 进 行 检 测 。 该 等 认 证 规 定 已 於 2008 年 9 月 22 日 生 效 ， 有 关 人 士 可 於 2008 年 10 月 22 日 或 之 前 就 此 提 出 意 见 。 上 述 公 告 载 於 本 通 告 英 文 版 (pdf 格 式 ) ， 以 供 参 考 。

详 情

2. 「 儿 童 产 品 」 是 主 要 设 计 予 或 拟 供 年 龄 在 12 岁 或 以 下 的 儿 童 使 用 的 产 品 。 《 联 邦 规 例 守 则 》 标 题 16 第 1303 部 禁 止 使 用 含 铅 量 超 过 0.06% ( 在 2009 年 8 月 14 日 ， 油 漆 含 铅 量 的 上 限 将 调 低 至 0.009% ) 的 油 漆 和 其 他 表 面 涂 层 ， 以 及 禁 止 销 售 涂 有 含 铅 油 漆 并 拟 供 儿 童 使 用 的 玩 具 、 其 他 消 费 品 和 家 具 。 根 据 美 国 《 2008 年 消 费 品 安 全 改 进 法 》 (Consumer Product Safety Improvement Act of 2008) ， 就 儿 童 产 品 的 制 造 商 （ 包 括 进 口 商 ） 或 自 有 品 牌 者 而 言 ， 如 其 产 品 属 於 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 的 规 管 範 围 ， 则 必 须 将 2008 年 12 月 22 日 及 以 後 制 造 的 产 品 送 交 经 认 证 的 化 验 室 检 测 ， 并 必 须 持 有 就 该 检 测 而 签 发 的 证 明 书 ， 证 明 产 品 符 合 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 的 规 定 。

第 三 方 化 验 室 的 基 本 认 证 规 定

3. 根 据 上 述 联 邦 登 记 册 公 告 ， 第 三 方 化 验 室 如 要 获 认 可 为 合 资 格 就 儿 童 产 品 是 否 符 合 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 进 行 检 测 ， 必 须 获 得 国 际 实 验 室 认 可 合 作 组 织 - 多 边 互 认 协 议 (International Laboratory Accreditation Cooperation - Mutual Recognition Arrangement) 签 署 方 认 证 机 构 的 认 可 ， 以 及 必 须 向 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 就 该 项 认 证 登 记 ， 并 获 其 接 纳 。 协 议 签 署 方 认 可 机 构 的 名 单 可 在 互 联 网 上 查 阅 ， 网 址 为 http://ilac.org/membersbycategory.html 。 该 项 认 证 必 须 符 合 国 际 标 准 化 组 织 的 国 际 标 准 组 织 / 国 际 电 工 委 员 会 17025:2005 国 际 标 准 - 《 检 测 和 校 准 实 验 室 能 力 的 通 用 要 求 》 (International Organization for Standardization Standard ISO/IEC 17025:2005 - General Requirements for the Competence of Testing and Calibration Laboratories) ， 认 证 範 围 亦 必 须 明 确 订 明 为 包 括 符 合 《 联 邦 规 例 守 则 》 标 题 16 第 1303 部 规 定 的 检 测 。 第 三 方 化 验 室 必 须 以 电 子 方 式 ， 向 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 提 交 证 明 其 符 合 上 述 要 求 的 认 证 副 本 和 认 证 範 围 证 明 文 件 ， 以 进 行 登 记 。

对 已 采 取 防 止 利 益 冲 突 措 施 的 化 验 室 的 附 加 认 证 规 定

4. 已 采 取 防 止 利 益 冲 突 措 施 的 化 验 室 如 要 取 得 认 证 资 格 ， 必 须 向 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 呈 交 培 训 文 件 ， 以 证 明 其 雇 员 已 接 受 培 训 ， 即 如 雇 员 发 现 制 造 商 、 自 有 品 牌 者 或 其 他 有 关 人 士 尝 试 隐 瞒 或 不 当 干 预 化 验 室 的 检 测 结 果 ， 会 以 保 密 的 方 式 即 时 通 知 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 。 凡 制 造 商 或 自 有 品 牌 者 的 儿 童 产 品 由 其 本 身 所 持 有 10% 或 以 上 权 益 的 化 验 室 负 责 检 测 ， 这 项 附 加 规 定 便 会 适 用 。 化 验 室 提 出 的 申 请 ， 必 须 获 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 藉 命 令 正 式 接 纳 ， 该 化 验 室 才 可 成 爲 经 认 证 已 采 取 防 止 利 益 冲 突 措 施 的 化 验 室 。

政 府 化 验 室 的 附 加 认 证 规 定

5. 除 了 基 本 的 认 证 规 定 外 ， 《 2008 年 消 费 品 安 全 改 进 法 》 规 定 ， 在 以 下 情 况 下 ， 由 政 府 全 资 或 部 分 拥 有 或 控 制 的 化 验 室 可 取 得 认 证 资 格 ：

• 在 任 何 国 家 经 营 的 制 造 商 或 自 有 品 牌 者 ， 在 切 实 可 行 的 情 况 下 获 准 选 择 并 非 由 该 国 家 的 政 府 所 拥 有 或 控 制 的 化 验 室 ；

• 化 验 室 的 检 测 结 果 没 有 受 到 任 何 人 包 括 另 一 个 政 府 单 位 的 不 当 干 预 ；

• 相 比 在 同 一 国 家 的 其 他 经 认 证 化 验 室 ， 该 化 验 室 没 有 获 得 较 优 惠 的 待 遇 ；

• 相 比 在 同 一 国 家 的 其 他 经 认 证 化 验 室 的 检 测 结 果 ， 政 府 其 他 机 关 不 会 较 爲 重 视 该 化 验 室 的 检 测 结 果 ； 以 及

• 该 化 验 室 没 有 就 影 响 其 本 身 运 作 的 事 宜 ， 对 政 府 其 他 机 关 作 出 不 当 干 预 ； 或 对 於 其 他 负 责 控 制 产 品 分 销 的 政 府 机 关 依 据 化 验 室 认 证 评 核 结 果 所 作 的 决 定 ， 亦 不 会 施 以 不 当 干 预 。

符 合 基 本 认 证 规 定 和 上 述 条 件 的 政 府 化 验 室 ， 均 会 获 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 接 纳 其 认 证 资 格 。 为 确 保 有 关 政 府 化 验 室 确 实 符 合 资 格 ， 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 将 联 络 与 其 认 证 申 请 相 关 的 政 府 单 位 。

化 验 室 就 其 认 证 资 格 申 请 接 纳 的 方 法

6. 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 已 在 其 网 站 设 立 了 电 子 认 证 接 纳 和 登 记 系 统 ， 网 址 为 http://www.cpsc.gov/businfo/labaccred.html 。 申 请 人 须 提 供 基 本 的 身 分 证 明 资 料 ， 包 括 其 所 在 地 、 所 申 请 的 认 证 种 类 、 国 际 实 验 室 认 可 合 作 组 织 － 多 边 互 认 协 议 认 证 证 明 书 和 认 证 範 围 陈 述 书 的 电 子 副 本 ， 以 及 已 采 取 防 止 利 益 冲 突 措 施 的 化 验 室 的 培 训 文 件 （ 如 适 用 ） 。 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 人 员 会 覆 检 有 关 资 料 是 否 准 确 齐 备 。 就 第 三 方 化 验 室 的 基 本 认 证 及 政 府 化 验 室 的 认 证 而 言 ， 在 覆 检 工 作 和 与 申 请 人 进 行 的 所 需 讨 论 完 满 完 成 後 ， 有 关 化 验 室 便 会 获 列 入 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 的 经 认 证 化 验 室 名 单 ， 名 单 会 载 於 以 下 网 址 http://www.cpsc.gov/businfo/labaccred.html 。 至 於 已 采 取 防 止 利 益 冲 突 措 施 的 化 验 室 申 请 认 证 资 格 方 面 ， 在 覆 检 完 成 後 ， 有 关 人 员 会 就 认 证 事 宜 向 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 提 交 建 议 ， 以 供 考 虑 。 如 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 接 纳 有 关 人 员 的 建 议 ， 给 予 该 已 采 取 防 止 利 益 冲 突 措 施 的 化 验 室 认 证 资 格 ， 该 化 验 室 便 会 获 列 入 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 的 经 认 证 化 验 室 名 单 。 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 会 以 电 子 方 式 个 别 通 知 有 关 化 验 室 其 认 证 资 格 已 获 接 纳 。 在 获 得 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 列 入 名 单 之 後 ， 有 关 化 验 室 便 可 就 制 造 商 或 自 有 品 牌 者 的 儿 童 产 品 进 行 检 测 ， 以 证 明 产 品 符 合 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 。

对 尚 未 获 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 接 纳 认 证 的 第 三 方 化 验 室 经 检 测 而 发 出 的 儿 童 产 品 证 明 书 给 予 有 限 度 的 接 纳

7. 如 儿 童 产 品 在 2008 年 5 月 16 日 或 之 後 ， 即 2008 年 8 月 14 日 （ 《 2008 年 消 费 品 安 全 改 进 法 》 正 式 通 过 的 日 期 ） 的 90 天 前 ， 由 经 认 证 的 第 三 方 化 验 室 或 政 府 化 验 室 进 行 检 测 并 发 出 证 明 书 ， 证 明 符 合 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 ， 但 有 关 化 验 室 本 身 的 认 证 ， 尚 未 获 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 接 纳 ， 则 在 以 下 情 况 下 ， 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 会 接 纳 有 关 证 明 书 ：

• 该 化 验 室 在 进 行 检 测 时 已 获 国 际 实 验 室 认 可 合 作 组 织 － 多 边 互 认 协 议 的 签 署 方 认 证 为 符 合 国 际 标 准 组 织 / 国 际 电 工 委 员 会 17025 国 际 标 准 ；

• 该 化 验 室 当 时 所 采 用 的 认 证 範 围 已 明 确 订 明 为 包 括 符 合 《 联 邦 规 例 守 则 》 标 题 16 第 1303 部 规 定 的 检 测 ；

• 该 化 验 室 的 认 证 申 请 在 2008 年 11 月 26 日 或 之 前 已 根 据 联 邦 登 记 册 公 告 所 载 的 程 序 获 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 接 纳 ； 以 及

• 直 至 在 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 制 定 的 强 制 性 第 三 方 认 证 规 定 生 效 日 期 之 前 ， 该 化 验 室 的 认 证 和 包 括 第 1303 部 在 内 的 认 证 範 围 这 两 项 条 件 一 直 有 效 。

如 已 采 用 防 止 利 益 冲 突 措 施 的 化 验 室 未 获 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 接 纳 其 认 证 资 格 ， 该 化 验 室 为 持 有 其 10% 或 以 上 权 益 的 制 造 商 或 自 有 品 牌 者 就 禁 用 含 铅 油 漆 规 例 所 进 行 的 检 测 ， 不 可 用 作 证 明 有 关 产 品 符 合 规 定 的 依 据 。

查 询

8. 如 对 本 通 告 所 述 事 项 有 疑 问 ， 请 致 电 2398 5682 向 下 开 署 名 人 查 询 。

工 业 贸 易 署 署 长

（ 周 恩 珊 代 行 ）

2008 年 9 月 24 日