與 秘 魯 的 自 由 貿 易 協 定
谘 询 文 件

香 港 特 别 行 政 区 政 府 （ 特 区 政 府 ） 于 2022 年 11 月 16 日 宣 布 ， 香 港 将 与 秘 鲁 展 开 自 由 贸 易 协 定 （ 自 贸 协 定 ） （ 注 1 ） 谈 判 。 为 了 协 助 特 区 政 府 制 订 谈 判 的 策 略 及 立 场 ， 现 诚 邀 各 界 提 供 意 见 及 建 议 。

背 景

2.香 港 迄 今 已 分 别 与 中 国 内 地 、 新 西 兰 、 欧 洲 自 由 贸 易 联 盟 成 员 国 （ 即 冰 岛 、 列 支 敦 士 登 、 挪 威 和 瑞 士 ） 、 智 利 、 澳 门 、 东 南 亚 国 家 联 盟 （ 东 盟 ） （ 注 2 ） 、 格 鲁 吉 亚 及 澳 洲 签 订 八 份 自 贸 协 定 。 我 们 正 积 极 寻 求 加 入 「 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 协 定 」 （ 注 3 ） ， 并 与 其 他 自 贸 协 定 或 投 资 协 定 对 象 展 开 探 索 性 讨 论 。

与 秘 鲁 的 双 边 关 系

3.秘 鲁 是 香 港 在 拉 丁 美 洲 的 重 要 贸 易 伙 伴 ， 亦 是 一 个 极 具 潜 力 的 新 兴 市 场 。 2021 年 ， 秘 鲁 是 香 港 在 拉 丁 美 洲 的 第 五 大 货 物 贸 易 伙 伴 ， 两 地 的 双 边 货 物 贸 易 额 为 71 亿 港 元 。 在 2017 年 至 2021 年 间 ， 双 边 货 物 贸 易 年 均 增 长 率 为 12.2% 。 此 外 ， 秘 鲁 亦 是 太 平 洋 联 盟 （ 注 4 ） 的 成 员 之 一 。 香 港 亦 一 直 与 太 平 洋 联 盟 进 行 探 讨 ， 开 展 自 贸 协 定 讨 论 。

自 贸 协 定 的 范 畴

4.与 秘 鲁 的 自 贸 协 定 谈 判 预 期 包 括 以 下 范 畴 -

关 税

5.香 港 对 任 何 进 口 货 品 均 没 有 征 收 关 税 。 秘 鲁 的 平 均 适 用 关 税 率 为 2.4% （ 注 6 ） 。 在 自 贸 协 定 谈 判 中 ， 我 们 将 寻 求 秘 鲁 尽 早 撤 销 或 削 减 对 香 港 原 产 货 品 的 关 税 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 人 士 ， 就 香 港 在 自 贸 协 定 的 关 税 谈 判 中 ， 应 聚 焦 的 货 品 提 供 意 见 。

产 地 来 源 规 则

6.适 用 于 香 港 本 地 出 口 货 品 的 现 行 产 地 来 源 规 则 ， 主 要 以 「 最 后 实 质 性 转 变 」 （ 注 7 ） 标 准 作 为 依 据 ， 并 用 于 非 优 惠 用 途 。 为 确 保 只 有 香 港 和 秘 鲁 的 原 产 货 品 能 够 受 惠 于 自 贸 协 定 的 优 惠 关 税 税 率 ， 双 方 需 要 商 定 一 套 产 地 来 源 规 则 ， 以 防 止 出 现 规 避 关 税 的 情 况 。

7.在 自 贸 协 定 谈 判 中 ， 我 们 将 寻 求 议 定 一 套 简 单 而 具 透 明 度 的 优 惠 产 地 来 源 规 则 。 预 期 双 方 亦 会 议 定 产 地 来 源 规 则 的 执 行 细 节 ， 包 括 用 于 证 明 产 品 产 地 来 源 和 申 请 进 口 关 税 优 惠 的 文 件 要 求 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 人 士 ， 就 与 秘 鲁 的 产 地 来 源 规 则 谈 判 以 及 执 行 环 节 ， 提 供 意 见 。

服 务 贸 易

8.香 港 的 主 要 服 务 行 业 包 括 ： 金 融 及 保 险 服 务 （ 占 2020 年 本 地 生 产 总 值 的 23.3% ） ； 进 出 口 贸 易 、 批 发 和 零 售 业 （ 18.5% ） ； 地 产 、 专 业 和 商 用 服 务 （ 9.6% ） ； 运 输 、 仓 库 、 邮 政 及 速 递 服 务 （ 4.5% ） ； 资 讯 及 通 讯 服 务 （ 3.7% ） ； 以 及 住 宿 及 膳 食 服 务 （ 1.5% ） 。

9.在 自 贸 协 定 谈 判 中 ， 香 港 将 致 力 争 取 让 本 港 的 服 务 和 服 务 提 供 者 在 秘 鲁 市 场 享 有 更 佳 或 更 具 保 障 的 市 场 准 入 机 会 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 人 士 ， 就 以 下 范 畴 提 供 意 见 -

我 们 亦 欢 迎 其 他 与 秘 鲁 服 务 贸 易 事 宜 相 关 （ 注 8 ） 的 意 见 。

投 资

10.香 港 是 一 个 投 资 枢 纽 。 在 2021 年 ， 香 港 的 直 接 投 资 流 入 和 流 出 金 额 分 别 排 名 全 球 第 3 位 及 第 7 位 （ 注 9 ） 。 我 们 将 致 力 创 造 更 有 利 的 投 资 环 境 ， 以 促 进 香 港 与 秘 鲁 之 间 的 投 资 流 动 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 人 士 ， 就 以 下 事 项 提 供 意 见 - 

其 他

11.此 自 贸 协 定 谈 判 还 包 括 减 少 非 关 税 壁 垒 、 简 便 的 清 关 程 序 、 政 府 采 购 、 知 识 产 权 、 竞 争 、 合 作 、 中 小 企 ， 以 及 法 律 和 制 度 安 排 ， 包 括 争 端 解 决 机 制 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 就 上 述 议 题 提 供 意 见 ， 以 及 就 其 他 范 畴 或 措 施 ， 提 出 香 港 应 该 聚 焦 的 地 方 。

意 见 和 建 议

12.现 诚 邀 各 界 人 士 于 2022 年 12 月 24 日 或 以 前 以 下 列 邮 递 、 传 真 或 电 邮 方 式 提 交 书 面 意 见 和 建 议 。 如 有 查 询 ， 欢 迎 与 张 婉 善 女 士 （ 电 话 ： 3403 6467 ） 联 络 ， 或 电 邮 至 ： fta@tid.gov.hk。

香 港 特 别 行 政 区 政 府
工 业 贸 易 署
2022 年 11 月 24 日

注 1 ：
自 贸 协 定 乃 两 个 或 以 上 的 经 济 体 缔 结 的 协 定 ， 旨 在 透 过 减 少 或 消 除 贸 易 和 投 资 壁 垒 （ 例 如 关 税 ） ， 让 缔 约 方 以 优 惠 条 件 进 入 彼 此 的 市 场 。

注 2 ：
东 盟 的 成 员 国 为 文 莱 、 柬 埔 寨 、 印 尼 、 老 挝 、 马 来 西 亚 、 缅 甸 、 菲 律 宾 、 新 加 坡 、 泰 国 和 越 南 。

注 3 ：
「 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 协 定 」 由 十 个 东 盟 成 员 国 及 其 五 个 自 贸 协 定 伙 伴 （ 即 澳 洲 、 日 本 、 韩 国 、 新 西 兰 及 中 国 内 地 ） 于 2020 年 11 月 签 订 。

注 4 ：
太 平 洋 联 盟 是 拉 丁 美 洲 地 区 的 经 济 组 织 ， 成 员 为 智 利 、 哥 伦 比 亚 、 墨 西 哥 和 秘 鲁 。

注 5 ：
非 关 税 壁 垒 是 关 税 以 外 的 贸 易 限 制 措 施 ， 例 如 配 额 、 卫 生 与 植 物 卫 生 措 施 、 及 技 术 性 贸 易 壁 垒 等 。

注 6 ：
根 据 世 界 贸 易 组 织 提 供 的 最 新 平 均 适 用 关 税 率 。

注 7 ：
就 涉 及 多 个 国 家 ／ 地 方 的 原 料 及 ／ 或 加 工 处 理 的 制 成 品 而 言 ， 「 最 后 实 质 性 转 变 」 泛 指 有 关 制 造 工 序 永 久 及 实 质 地 改 变 了 所 用 基 本 生 产 原 料 的 形 状 、 性 质 、 结 构 或 用 途 。

注 8 ：
有 关 事 宜 可 能 包 括 电 子 商 贸 及 其 他 议 题 。

注 9 ：
资 料 来 源 ： 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 。