与 澳 洲 的 自 由 贸 易 协 定
谘 询 文 件

香 港 特 别 行 政 区 将 寻 求 与 澳 洲 缔 结 自 由 贸 易 协 定 （ 自 贸 协 定 ） （ 注 1 ） 。 为 了 协 助 特 区 政 府 制 订 与 澳 洲 谈 判 的 策 略 及 立 场 ， 现 诚 邀 各 界 提 供 意 见 及 建 议 。

背 景

2.香 港 一 直 寻 求 与 贸 易 伙 伴 缔 结 自 贸 协 定 ， 以 帮 助 扩 大 其 商 贸 网 络 ， 并 能 为 香 港 企 业 营 造 更 有 利 条 件 打 入 内 地 和 海 外 市 场 。

3.香 港 迄 今 已 分 别 与 内 地 、 新 西 兰 、 欧 洲 自 由 贸 易 联 盟 国 家 （ 即 冰 岛 、 列 支 敦 士 登 、 挪 威 和 瑞 士 ） 及 智 利 签 订 了 四 份 自 贸 协 定 。 我 们 现 正 分 别 与 东 南 亚 国 家 联 盟 （ 注 2 ） 、 格 鲁 吉 亚 及 马 尔 代 夫 进 行 自 贸 协 定 谈 判 ， 并 与 澳 门 磋 商 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 。

与 澳 洲 的 双 边 关 系

4.澳 洲 是 香 港 的 重 要 贸 易 伙 伴 。 就 货 物 贸 易 而 言 ， 澳 洲 于 2016 年 是 香 港 的 第 19 大 贸 易 伙 伴 ， 双 边 贸 易 总 额 达 520 亿 港 元 。 在 2015 年 ， 澳 洲 是 香 港 第 七 大 服 务 贸 易 伙 伴 ， 双 边 服 务 贸 易 额 达 410 亿 港 元 。

5.截 至 2015 年 年 底 ， 澳 洲 是 香 港 第 六 大 向 外 直 接 投 资 目 的 地 （ 累 计 投 资 存 量 市 值 为 1,350 亿 港 元 ） 。 澳 洲 在 香 港 有 相 当 可 观 的 投 资 。 截 至 2016 年 6 月 ， 澳 洲 公 司 在 香 港 设 立 的 地 区 总 部 共 37 个 ， 地 区 办 事 处 有 54 家 ， 当 地 办 事 处 有 88 家 （ 注 3 ） 。

6.香 港 与 澳 洲 早 于 1993 年 签 订 促 进 及 保 护 投 资 协 定 （ 投 资 协 定 ） 。 投 资 协 定 能 加 强 澳 洲 投 资 者 在 香 港 投 资 的 信 心 ， 及 确 保 香 港 投 资 者 在 澳 洲 的 投 资 享 有 相 应 保 护 。

自 贸 协 定 的 范 畴

7.与 澳 洲 的 自 贸 协 定 预 期 包 括 以 下 主 要 元 素 -

关 税

8.香 港 对 任 何 进 口 货 品 均 没 有 征 收 关 税 。 澳 洲 的 平 均 适 用 关 税 率 为 2.5% （ 注 5 ） 。 与 澳 洲 的 自 贸 协 定 ， 我 们 将 探 讨 尽 早 撤 销 或 削 减 对 香 港 原 产 货 品 的 关 税 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 人 士 ， 就 香 港 在 自 贸 协 定 的 关 税 谈 判 中 ， 应 聚 焦 的 货 品 提 供 意 见 。

产 地 来 源 规 则

9.适 用 于 本 地 出 口 货 品 的 现 行 产 地 来 源 规 则 ， 是 以 「 最 后 实 质 转 变 」 （ 注 6 ） 标 准 作 为 依 据 ， 并 用 于 非 优 惠 用 途 。 为 确 保 只 有 香 港 和 澳 洲 的 原 产 货 品 能 够 受 惠 于 自 贸 协 定 的 优 惠 关 税 税 率 ， 双 方 需 要 商 定 一 套 产 地 来 源 规 则 ， 以 防 止 出 现 规 避 关 税 的 情 况 。

10.在 自 贸 协 定 谈 判 中 ， 双 方 将 议 定 一 套 简 单 而 具 透 明 度 的 产 地 来 源 规 则 ， 从 而 促 进 香 港 与 澳 洲 之 间 的 货 物 贸 易 。 预 期 双 方 亦 会 议 定 产 地 来 源 规 则 的 执 行 细 节 ， 包 括 有 关 证 明 产 品 产 地 来 源 和 取 得 进 口 关 税 优 惠 的 文 件 规 定 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 人 士 ， 就 与 澳 洲 的 产 地 来 源 规 则 谈 判 以 及 其 运 作 ， 提 供 意 见 。

服 务 贸 易

11.香 港 的 主 要 服 务 行 业 包 括 ： 进 出 口 贸 易 、 批 发 和 零 售 业 （ 占 2015 年 本 地 生 产 总 值 的 22.7% ） ； 金 融 及 保 险 服 务 （ 17.6% ） ； 公 共 行 政 、 社 会 及 个 人 服 务 （ 17.5% ） ； 地 产 、 专 业 和 商 用 服 务 （ 10.9% ） ； 运 输 、 仓 库 、 邮 政 及 速 递 服 务 （ 6.5% ） ； 以 及 资 讯 及 通 讯 服 务 （ 3.5% ） 。

12.在 谈 判 中 ， 香 港 将 致 力 争 取 让 本 港 的 服 务 和 服 务 提 供 者 在 澳 洲 市 场 中 享 有 更 佳 或 更 具 保 障 的 市 场 准 入 机 会 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 人 士 ， 就 以 下 范 畴 提 供 意 见 -

我 们 亦 欢 迎 其 他 与 澳 洲 服 务 贸 易 事 宜 相 关 （ 注 7 ） 的 意 见 。

投 资

13.香 港 是 一 个 投 资 枢 纽 。 在 2015 年 ， 香 港 的 外 来 直 接 投 资 流 入 和 流 出 金 额 分 别 排 名 全 球 第 二 位 及 第 九 位 （ 注 8 ） 。 香 港 将 致 力 营 造 更 有 利 的 投 资 环 境 ， 以 促 进 与 澳 洲 之 间 的 双 向 投 资 流 动 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 人 士 ， 就 澳 洲 对 香 港 在 当 地 投 资 的 政 策 及 待 遇 上 应 改 善 的 地 方 ， 提 供 意 见 。

其 他

14.我 们 预 期 此 自 贸 协 定 谈 判 还 包 括 减 少 非 关 税 壁 垒 、 简 便 的 清 关 程 序 、 知 识 产 权 、 竞 争 、 政 府 采 购 、 法 律 和 制 度 安 排 ， 包 括 争 端 解 决 机 制 。

征 询 意 见 ： 我 们 欢 迎 各 界 就 上 述 议 题 提 供 意 见 ， 以 及 就 其 他 范 畴 或 措 施 ， 提 出 香 港 应 该 注 意 的 地 方 。

意 见 和 建 议

15.现 诚 邀 各 界 人 士 于 2017 年 5 月 27 日 或 以 前 以 下 列 邮 递 、 传 真 或 电 邮 方 式 提 交 书 面 意 见 和 建 议 。 如 有 查 询 ， 欢 迎 与 卞 志 深 先 生 （ 电 话 ： 3403 6114 ） 联 络 ， 或 电 邮 至 ： fta@tid.gov.hk。

香 港 特 别 行 政 区 政 府
工 业 贸 易 署
2017 年 4 月 27 日
 

注 1 ：
自 贸 协 定 乃 两 个 或 以 上 的 经 济 体 缔 结 的 协 定 。 协 定 透 过 撤 销 或 降 低 关 税 和 各 缔 约 方 之 间 货 物 及 服 务 贸 易 、 投 资 及 其 他 贸 易 相 关 范 畴 上 的 其 他 限 制 措 施 ， 让 缔 约 方 以 优 惠 条 件 进 入 彼 此 的 市 场 。

注 2 ：
东 盟 的 成 员 国 为 文 莱 、 柬 埔 寨 、 印 尼 、 老 挝 、 马 来 西 亚 、 缅 甸 、 菲 律 宾 、 新 加 坡 、 泰 国 和 越 南 。

注 3 ：
资 料 来 源 ： 政 府 统 计 署 。

注 4 ：
非 关 税 壁 垒 是 关 税 以 外 的 贸 易 限 制 措 施 ， 例 如 配 额 、 进 口 许 可 证 制 度 、 衞 生 和 植 物 衞 生 措 施 、 技 术 性 贸 易 壁 垒 及 禁 制 等 。

注 5 ：
根 据 世 界 贸 易 组 织 提 供 的 最 新 平 均 适 用 关 税 率 。

注 6 ：
就 涉 及 多 个 国 家 ／ 地 方 的 原 料 及 ／ 或 加 工 处 理 的 制 成 品 而 言 ， 「 最 后 实 质 转 变 」 泛 指 永 久 及 实 质 改 变 了 所 用 基 本 生 产 原 料 的 形 状 、 性 质 、 形 式 或 用 途 的 有 关 制 造 工 序 。

注 7 ：
有 关 事 宜 可 能 包 括 本 地 法 规 、 电 子 商 务 及 其 他 议 题 。

注 8 ：
资 料 来 源 ： 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 。