投 标 投 诉 审 裁 组 织
案 件 03/2017 摘 要
当 局 拒 绝 接 纳 为 香 港 特 别 行 政 区 政 府 ( 香 港 特 区 政 府 ) 更 换 海 关 雷 达 监 控 系 统 的 投 标 建 议 书
甲 公 司 ( 投 诉 人 ) 向 审 裁 组 织 投 诉 ， 指 香 港 特 区 政 府 ( 答 辩 人 ) 在 招 标 更 换 海 关 雷 达 监 控 系 统 一 事 上 ， 违 反 经 修 订 的 《 世 界 贸 易 组 织 政 府 采 购 协 定 》 ( 经 修 订 的 《 政 府 采 购 协 定 》 ) 第 VIII 条 第 2 (a) 款 、 第 X 条 第 4 款 及 第 X 条 第 11 款 的 规 定 。
投 诉 人 认 为 ， 由 于 招 标 文 件 内 某 些 技 术 规 格 规 定 投 标 者 须 使 用 另 一 系 统 的 输 出 ( 专 有 格 式 ) ， 该 规 定 阻 止 了 该 另 一 系 统 的 承 办 商 以 外 的 供 应 商 参 与 是 次 招 标 。 答 辩 人 亦 要 求 投 诉 人 须 就 与 海 关 雷 达 监 控 系 统 共 用 讯 号 取 得 一 政 府 部 门 的 书 面 批 准 ， 而 投 诉 人 须 在 很 短 时 间 内 回 复 及 提 交 证 明 文 件 。
此 外 ， 投 诉 人 不 同 意 答 辩 人 声 称 是 次 招 标 不 在 经 修 订 的 《 政 府 采 购 协 定 》 的 涵 盖 范 围 内 。
审 裁 组 织 主 席 及 两 名 成 员 组 成 审 裁 小 组 ， 审 理 上 述 投 标 投 诉 。 投 诉 人 提 出 答 辩 人 应 暂 停 与 中 标 者 签 订 合 约 ， 作 为 迅 速 临 时 措 施 。 审 裁 小 组 在 审 阅 答 辩 人 的 书 面 陈 述 后 ， 考 虑 到 合 约 经 已 生 效 的 现 状 ， 并 在 衡 量 各 项 因 素 后 认 为 不 适 宜 暂 停 招 标 合 约 ， 决 定 不 建 议 答 辩 人 作 出 迅 速 临 时 措 施 。
审 裁 小 组 就 案 件 进 行 了 为 期 一 天 的 聆 讯 ， 裁 决 要 点 如 下 ：
- 审 裁 小 组 认 为 ， 招 标 不 在 经 修 订 的 《 政 府 采 购 协 定 》 的 涵 盖 范 围 内 ， 其 中 招 标 工 作 的 分 类 不 属 于 中 国 香 港 根 据 经 修 订 的 《 政 府 采 购 协 定 》 作 出 的 承 诺 。 审 裁 小 组 确 认 所 有 政 府 采 购 单 位 在 招 标 前 都 必 须 进 行 招 标 前 估 价 ， 并 认 为 有 关 招 标 的 估 价 已 按 照 经 修 订 的 《 政 府 采 购 协 定 》 妥 善 进 行 。
- 对 于 违 反 经 修 订 的 《 政 府 采 购 协 定 》 的 指 控 ， 审 裁 小 组 认 为 ， 即 使 这 项 招 标 在 受 经 修 订 的 《 政 府 采 购 协 定 》 的 涵 盖 范 围 内 ， 亦 无 证 据 显 示 答 辩 人 违 反 了 经 修 订 的 《 政 府 采 购 协 定 》 第 VIII 条 第 2 (a) 款 、 第 X 条 第 4 款 或 第 X 条 第 11 款 的 规 定 。
- 由 于 审 裁 小 组 未 能 找 到 任 何 事 实 根 据 证 明 答 辩 人 违 反 任 何 上 述 条 文 的 指 控 属 实 ， 因 此 决 定 驳 回 该 投 诉 。