投 标 投 诉 审 裁 组 织

案 件 02/2003 摘 要

当 局 拒 绝 接 纳 中 环 填 海 第 三 期 工 程 投 标 建 议 书

三 家 公 司 ( 甲 公 司 、 乙 公 司 及 丙 公 司 ) 向 审 裁 组 织 投 诉 ， 反 对 一 项 投 标 结 果 ， 指 香 港 特 别 行 政 区 政 府 ( 答 辩 人 ) 在 招 标 进 行 中 环 填 海 第 三 期 工 程 一 事 上 ， 违 反 了 《 世 界 贸 易 组 织 政 府 采 购 协 定 》 ( 《 政 府 采 购 协 定 》 ) 。

审 裁 组 织 主 席 及 两 名 成 员 组 成 审 裁 小 组 ， 审 理 三 名 投 诉 人 提 出 的 投 诉 。 审 裁 小 组 进 行 了 五 天 的 聆 讯 ， 审 理 这 宗 个 案 。

审 裁 小 组 认 为 ， 甲 公 司 针 对 部 分 填 海 工 程 报 价 的 招 标 条 款 ， 即 特 别 招 标 条 款 第 2 条 ， 指 答 辩 人 违 反 《 政 府 采 购 协 定 》 的 投 诉 成 立 。 根 据 特 别 招 标 条 款 第 2 条 ， 如 投 标 者 未 能 按 照 该 条 款 报 价 ， 会 导 致 其 标 书 无 效 。 甲 公 司 遵 从 该 条 款 作 出 报 价 ， 并 在 所 有 投 标 者 中 得 分 最 高 。 然 而 ， 答 辩 人 最 终 决 定 不 引 用 特 别 招 标 条 款 第 2 条 。 因 此 ， 甲 公 司 的 投 标 建 议 不 再 是 出 价 最 低 的 投 标 。

审 裁 小 组 就 是 项 招 标 投 诉 提 出 下 述 建 议 ：

1. 审 裁 小 组 建 议 采 购 实 体 安 排 甲 公 司 和 中 标 者 重 新 投 标 。
2. 如 答 辩 人 以 与 中 标 者 已 签 订 具 约 束 力 的 合 约 为 理 由 ， 认 为 上 述 建 议 不 能 接 受 ， 审 裁 小 组 要 求 采 购 实 体 日 后 在 所 有 标 书 增 订 一 项 条 款 ， 订 明 倘 批 出 的 合 约 须 由 审 裁 小 组 审 理 ， 采 购 实 体 可 暂 停 履 行 有 关 合 约 。

此 外 ， 审 裁 小 组 也 就 保 密 、 透 明 度 及 举 证 责 任 三 方 面 ， 提 出 概 括 及 具 体 的 意 见 。

至 于 三 家 公 司 提 出 的 其 他 投 诉 ， 审 裁 小 组 并 无 发 现 任 何 涉 及 违 反 《 政 府 采 购 协 定 》 的 情 况 。