投 标 投 诉 审 裁 组 织

案 件 01/2005 摘 要

当 局 拒 绝 接 纳 为 香 港 特 别 行 政 区 ( 香 港 特 区 ) 各 级 法 院 审 讯 提 供 数 码 式 录 音 及 腾 写 服 务 的 投 标 建 议 书

甲 公 司 ( 投 诉 人 ) 向 审 裁 组 织 投 诉 ， 指 香 港 特 区 政 府 ( 答 辩 人 ) 在 招 标 为 各 级 法 院 审 讯 提 供 数 码 式 录 音 及 腾 写 服 务 一 事 上 ， 违 反 《 世 界 贸 易 组 织 政 府 采 购 协 定 》 第 XIII (1) (b) 、 XIII (4) (b) 及 (c) ， 以 及 XVIII (2) (a) 、 (b) 及 (c) 条 的 规 定 。

答 辩 人 不 接 纳 投 诉 人 的 投 标 建 议 ， 理 由 是 投 诉 人 未 有 遵 从 招 标 条 款 订 明 的 强 制 规 定 。 答 辩 人 并 把 标 书 批 予 另 一 家 公 司 ( 乙 公 司 ) 。 然 而 ， 投 诉 人 坚 称 答 辩 人 不 接 纳 其 投 标 和 把 标 书 批 予 乙 公 司 的 决 定 并 无 充 分 理 据 支 持 。

审 裁 组 织 主 席 及 两 名 成 员 组 成 审 裁 小 组 ， 并 进 行 了 为 期 一 天 半 的 聆 讯 ， 审 理 有 关 投 诉 。

审 裁 小 组 的 裁 决 的 要 点 撮 述 如 下 -

• 审 裁 小 组 认 为 ， 在 考 虑 这 项 投 标 投 诉 是 否 于 限 期 ( 即 30 天 ) 内 提 出 时 ， 若 最 后 一 天 属 公 众 假 日 或 公 众 假 期 ， 便 不 应 计 算 在 限 期 内 。 因 此 ， 这 项 投 标 投 诉 是 在 指 定 限 期 内 提 出 的 。
• 审 裁 小 组 认 为 ， 即 使 司 法 机 构 有 备 用 麦 克 风 可 供 使 用 ， 或 承 办 商 本 身 有 责 任 运 送 配 件 和 有 权 使 用 政 府 提 供 的 配 件 ， 但 这 些 都 不 影 响 投 标 者 必 须 遵 从 提 供 两 套 完 整 的 固 定 麦 克 风 作 为 备 用 的 规 定 。 由 于 投 诉 人 未 有 遵 从 这 项 规 定 ， 答 辩 人 有 权 拒 绝 接 纳 其 投 标 建 议 书 。
• 审 裁 小 组 认 为 ， 投 诉 人 只 获 给 予 两 天 时 间 澄 清 其 投 标 建 议 书 的 一 些 简 单 事 项 ， 并 不 合 理 。 然 而 ， 因 为 投 诉 人 未 有 遵 从 提 供 备 用 麦 克 风 的 规 定 ， 这 并 不 影 响 投 诉 人 的 投 标 被 拒 绝 的 理 据 。
• 审 裁 小 组 认 为 ， 标 书 评 审 小 组 对 所 有 投 标 建 议 书 均 划 一 处 理 ， 并 未 见 答 辩 人 对 投 诉 人 有 任 何 不 公 允 或 歧 视 的 对 待 。
• 审 裁 小 组 认 为 ， 关 于 乙 公 司 违 反 合 约 条 款 的 指 称 ， 如 确 实 有 违 反 的 话 ， 亦 只 是 在 合 约 批 出 后 在 表 现 方 面 的 轻 微 违 反 事 项 ， 属 合 约 责 任 方 面 的 事 宜 。 并 无 证 据 显 示 乙 公 司 不 符 合 获 批 合 约 的 资 格 。

基 于 上 述 理 由 ， 审 裁 小 组 裁 定 是 项 投 标 投 诉 不 成 立 ， 有 关 的 招 标 并 无 违 反 《 世 界 贸 易 组 织 政 府 采 购 协 定 》 。