工业贸易署 - 电信服务

《服务贸易协议》涵盖和归纳《安排》及其所有补充协议以及《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》内有关服务贸易开放的承诺。

《服务贸易协议》
跨境服务新增开放措施（正面清单）
部门或分部门	通信服务电信服务语音电话服务集束切换（分组交换）数据传输服务线路切换（电路交换）数据传输服务电传服务电报服务传真服务专线电路租赁服务电子邮件服务语音邮件服务在线信息和数据调用服务电子数据交换服务增值传真服务，包括储存和发送、储存和调用编码和规程转换服务在线信息和/或数据处理（包括传输处理）其他（寻呼、远程电信会议、移动远洋通信及空对地通信等）
具体承诺	允许香港服务提供者在内地销售不可在内地激活的可于全球使用的电话卡。允许香港服务提供者雇用的合同服务提供者以自然人流动的方式在内地提供下列电信服务：在线数据处理与交易处理业务（仅限于经营性电子商务网站）；呼叫中心业务；互联网接入服务业务。
对商业存在保留的限制性措施（负面清单）
部门	通信服务
分部门	电信服务¹ 语音电话服务集束切换（分组交换）数据传输服务线路切换（电路交换）数据传输服务电传服务电报服务传真服务专线电路租赁服务电子邮件服务语音邮件服务在线信息和数据调用服务电子数据交换服务增值传真服务，包括储存和发送、储存和调用编码和规程转换服务在线信息和/或数据处理（包括传输处理）其他（寻呼、远程电信会议、移动远洋通信及空对地通信等）
所涉及的义务	国民待遇
保留的限制性措施	商业存在香港服务提供者在内地设立合资企业，从事基础电信业务须由内地方控股。香港服务提供者提供下列电信服务，港资股权比例不得超过50%：在线数据处理与交易处理业务（经营性电子商务网站除外）；内地境内互联网虚拟专用网业务；互联网数据中心业务；互联网接入服务业务（为上网用户提供互联网接入服务除外）；信息服务业务（应用商店除外）；内容分发网络业务；编码和规程转换业务。为明晰起见，优先支持香港服务提供者在北京、上海、海南、深圳等地区参加试点，提供互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务，港资股比不设限制。

¹

此领域分类按照内地电信部门分类标准。

与落实《安排》承诺有关的内地部门和组织公布的法律法规：

设立增值电信企业

根据《关于港澳服务提供者在内地开展电信业务有关问题的通告》（工业和信息化部通信[2016]222号）（2016年6月），香港服务提供者在内地设立合资或独资企业，提供下列增值电信业务，港资股权比例不设限制：
1. 在线数据处理与交易处理业务（仅限于经营类电子商务）；
2. 内地境内多方通信服务业务（《电信业务分类目录》下的"国内多方通信服务业务"）；
3. 存储转发类业务；
4. 呼叫中心业务；
5. 互联网接入服务业务（仅限于为上网用户提供互联网接入服务）；
6. 信息服务业务（仅限于应用商店）。
根据《服务贸易协议》，香港服务提供者在内地设立合资企业，提供下列增值电信业务，港资股权比例不得超过50%：
1. 在线数据处理与交易处理业务（经营性电子商务网站除外）；
2. 内地境内互联网虚拟专用网业务；
3. 互联网数据中心业务；
4. 互联网接入服务业务（为上网用户提供互联网接入服务除外）；
5. 信息服务业务（应用商店除外）；
6. 内容分发网络业务；
7. 编码和规程转换业务。
根据《外商投资电信企业管理规定》（2022年修正本）（2022年3月）外商投资电信企业经营全国或跨省、自治区、直辖市范围的增值电信业务，其注册资本最低限额为1000万元人民币；外商投资电信企业经营省、自治区、直辖市范围内的增值电信业务，其注册资本最低限额为100万元人民币。
此外，根据《电信业务经营许可管理办法》（2017年修正本）（2017年7月）及《中华人民共和国电信条例》（2016年修正本）（2016年2月），经营增值电信业务应当具备下列条件：
1. 经营者为依法设立的公司；
2. 有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；
3. 有为用户提供长期服务的信誉或者能力；
4. 有必要的场地、设施及技术方案；
5. 公司及其主要投资者和主要经营管理人员未被列入电信业务经营失信名单；
6. 国家规定的其他条件。
自2025年3月1日起，香港服务提供者在北京、上海、海南、深圳等地区参加试点，提供互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务，港资股比不设限制。详情请参阅：
详情请参阅：

在内地销售香港电话卡

根据《服务贸易协议》，香港服务提供者可在内地销售不可在内地激活的可于全球使用的电话卡。
根据《根据〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉香港服务提供者在内地销售电话卡的指引》，香港服务提供者须完成以下步骤，以取得在内地销售电话卡的资格：
1. 持有通讯事务管理局发出有效的综合传送者牌照或服务营办商牌照（第三类服务-流动虚拟网络营办商服务）；
2. 持有香港工业贸易署发出的《香港服务提供者证明书》；
3. 在《香港服务提供者证明书》批出后，代表自己及其代理（如适用）向通讯事务管理局办公室（「通讯办」）签署及递交一份承诺书；以及
4. 于内地销售电话卡前，代表自己及其代理（如适用）通知通讯办。

其他详情，请参阅：

如欲查询有关在内地提供电信服务的申请程序及要求，请联络：

中华人民共和国工业和信息化部

常见问题