引言

国家商务部与香港特别行政区政府（特区政府）于二零二四年十月九日在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（《安排》）的框架下签署协议，再次修订《安排》下的《服务贸易协议》，以便内地进一步对香港开放服务业市场，让香港企业和专业界别以更优惠待遇开拓内地市场。

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背景

2. 《服务贸易协议》于二零一五年十一月签订及自二零一六年六月起实施，涵盖在《安排》下内地对香港服务业作出的开放承诺，使内地与香港基本实现服务贸易自由化。双方于二零一九年十一月签订协议修订《服务贸易协议》，增加开放措施，有关措施自二零二零年六月起实施。
3. 经修订的《服务贸易协议》实施后，特区政府不时与业界跟进开放措施的落实情况。行政长官在二零二三年《施政报告》中宣布，积极寻求丰富《安排》的内容，使业界获得更广阔的发展空间，更好把握国家高速发展和国内国际双循环策略带来的庞大商机。就此，特区政府与国家商务部及相关部委自二零二三年十一月起，在《安排》框架下开展新一轮服务贸易开放的磋商。内地积极回应了香港业界希望在内地多个领域提出开放服务贸易的建议。经过多月的磋商，双方在二零二四年十月九日签署协议再次修订《服务贸易协议》（下称《修订协议二》）。

内地新增的开放措施

4. 《修订协议二》在不少香港特别具优势的服务领域都增添了开放措施，包括就设立企业方面取消或放宽股权比例和业务范围的限制，以及放宽资质要求等，让香港服务提供者及专业人士可更容易在内地设立企业和发展业务。
5. 新增的开放措施¹详情载于附件，具体例子如下-

建筑及相关工程服务

1. 允许香港产业测量企业可通过备案方式，在广东省提供专业服务，便利相关企业到广东省开业及提供服务。
2. 允许已备案的香港工程建设谘询企业依法以联合体模式参与竞投粤港澳大湾区（大湾区）珠三角九市的项目谘询服务，为香港建筑及相关工程顾问公司提供更多商机。

电影服务

3. 取消香港服务提供者不得投资电影制作的限制，推动两地电影业共同发展。
4. 允许香港服务提供者经内地主管部门批准设立的发行公司，经营以买断形式引进的香港影片的发行业务。措施有助扩阔香港电影业界在内地发展业务的范围。

电视服务

5. 取消香港人士参与网络电视剧作主创人员的数量限制，提高香港人士参与网络电视剧的弹性，促进两地电视业的合作。
6. 允许香港制作的引进剧经广电总局批准后在内地广播电视台的黄金时段播出，为香港电视剧进入内地市场提供更大发展空间，推动两地文化的深度融合。

旅游服务

7. 优化实施由香港入境的外国旅游团进入广东停留144小时免签政策，包括增加入境口岸及扩大停留区域至广东省全省，并为内地旅行社在西九龙高铁站接关提供便利。措施有助香港旅游业界开发更多针对外国旅客的「一程多站」旅游产品，吸引更多海外旅客来香港及经香港到访内地，进一步支持香港成为国际城市旅游枢纽及「一程多站」示范核心区，惠及两地业界。
8. 支持邮轮运输企业依法安排挂靠内地邮轮港口的国际邮轮航线。对于参与此类邮轮旅游线路的内地旅客，可凭护照及相关邮轮航程的确认文件，以过境方式赴港参与全部邮轮航程。措施为参与涵盖香港和内地港口国际邮轮航线的内地邮轮乘客提供便利，从而吸引邮轮公司开拓更多这类邮轮航线。

金融服务

9. 取消香港金融机构向保险公司投资入股，最近一年年末总资产不少于20亿美元的要求，降低香港金融机构进入内地保险市场的门槛。
10. 取消香港服务提供者设立的外国银行分行不得从事银行卡业务的限制。
11. 研究扩大互联互通标的范围，包括REITs（房地产投资信讬基金）；持续推进并优化跨境理财通业务试点和内地与香港基金互认安排；以及持续推进内地与香港ETF（交易型开放式指数基金）互挂安排及债券通「南向通」、「北向通」业务。有关措施进一步促进两地资本市场协同发展，巩固香港国际金融中心和离岸人民币业务中心的地位。

电信服务

12. 允许香港服务提供者在内地销售不可在内地激活的可于全球使用的电话卡，令香港服务提供者在内地可从事的业务更广泛。

6. 上述措施让香港企业和专业人士为内地市场提供服务时，可以享受较其他外资更优惠的待遇。另一方面，自《服务贸易协议》实施后，在国家持续推行对外开放的政策下，过去数年亦有不少新增的开放措施适用于所有外资（包括港资），内地同意藉此机会将该些措施一并纳入《修订协议二》内，以保持《安排》作为内地对外开放最高水平的自由贸易协议，为香港服务提供者进入内地市场提供更清晰的法律保障。
7. 除了扩大内地在多个服务领域对香港的开放外，《修订协议二》亦带来制度创新和加强对接。当中包括-

1. 新增「港资港法」和「港资港仲裁」作为便利香港投资者的措施：（i）支持大湾区试点城市注册的港资企业，协议选择使用香港或澳门法律为合同适用法，以及（ii）支持在大湾区珠三角九市注册的港资企业，选择香港或澳门为仲裁地。
   
   以上两项新增措施扩大其现行的适用范围（「港资港法」由深圳前海试行扩大至大湾区试点城市、「港资港仲裁」由自由贸易试验区试行延伸至大湾区珠三角九市），会更充分发挥香港在国际法律及争议解决服务方面的独特优势，推动大湾区建立更国际化的营商环境，惠及港资企业，有利于两地法律及争议解决业界协同发展，并助力内地企业以香港作为跳板「走出去」，以及将境外投资者以香港作为窗口「引进来」；
2. 新增「本地规制」的承诺，确保服务贸易规则的透明度、可预测性和效率，对接国际高标准经贸规则，为企业于市场提供服务时，省却繁琐规则和降低贸易成本，以便利服务贸易；以及
3. 在大部分服务领域取消香港服务提供者须在香港从事实质性经营三年的年期规定，不单能让香港的初创企业更早享受《安排》的优惠待遇，更可以吸引世界各地企业和人才立足香港开拓内地市场，增加本地就业、推动香港经济发展、发挥香港「超级联系人」和「超级增值人」的角色。

香港的开放措施

8. 除了上文第7段提及新增「本地规制」的承诺外，香港会沿用以往的做法，就《修订协议二》涵盖的服务领域，承诺对内地服务及服务提供者不增加任何限制性措施。

总结

9. 内地多年来一直是香港最大的服务贸易伙伴。两地服务贸易总额于二零二二年达到3,062亿港元（占香港对外服务贸易总额约28%）。内地经济持续发展增加了对优质服务的需求，《安排》下的开放措施有助香港业界发掘内地服务市场的庞大潜力，进一步深化两地的经贸合作。截至二零二四年九月底，已有1976家企业根据《安排》获批准成为香港服务提供者，共签发3421张《香港服务提供者证明书》。按已签发的《香港服务提供者证明书》计算，当中最受欢迎的行业包括运输物流、分销、航空运输、人员提供与安排和广告服务。
10. 在世界政治经济前景不明朗和贸易保护主义抬头的阴霾下，《修订协议二》将为香港服务提供者在内地市场发展创造更有利条件和开辟更广阔的空间，同时为国家发展新质生产力及扎实推进高质量发展作出贡献。《修订协议二》进一步降低市场准入门槛，有助保持香港业界在内地市场「先行者」的优势，确保香港服务提供者及其服务将继续在内地享有最优惠的准入待遇及最有利的发展条件。《修订协议二》有助香港利用好在「一国两制」下「背靠祖国、联通世界」的独特优势，积极融入国家发展大局，更好把握国家高速发展和国内国际双循环策略带来的庞大商机。

《修订协议二》的实施

11. 《修订协议二》将于二零二五年三月一日起实施。

背景

12. 内地与香港在二零零三年签订《安排》，其后双方根据《安排》第三条逐步增加和充实《安排》的内容，以回应香港服务提供者期望开拓内地市场的意见和加强两地的经贸合作。《安排》已经成为一份全面和现代化的自由贸易协议，由《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》，以及《经济技术合作协议》四份协议组成，全面复盖内地与香港经贸关系的各个领域，致力推动两地贸易和投资进一步自由化和便利化。
13. 《修订协议二》文本载于工贸署的有关网页。

查询

14. 如就有关《安排》方面的查询，可透过以下联络方法向工业贸易署的有关组别查询。