引言

特区政府与国家商务部于二零一五年十一月二十七日在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（《安排》）的框架下签署新的服务贸易协议，进一步开放服务业市场，从而基本实现内地与香港服务贸易自由化，详情见下文。

背景

2. 内地与香港在二零零三年签订《安排》。其后双方根据《安排》第三条，多次增加和充实《安排》的内容，于二零零四年至二零一三年间，双方共签署十份补充协议，扩大市场开放及进一步便利贸易和投资，并于二零一四年十二月在《安排》框架下签署《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》（《广东协议》），率先在广东对香港基本实现服务贸易自由化。
3. 在《广东协议》基础上，双方二零一五年继续磋商，并于二零一五年十一月二十七日签署《服务贸易协议》（《协议》），将基本实现服务贸易自由化的地域范围扩展至内地全境。协议文本载于工业贸易署的有关网页。

详情

协议的框架

4. 《协议》参照《广东协议》的框架结构，除了包括二零一五年新增的开放措施外，也涵盖和归纳《安排》及其补充协议以及《广东协议》内有关服务贸易开放的承诺，成为《安排》框架下一份独立的有关服务贸易的子协议。
5. 《协议》的正文设有包括国民待遇、最惠待遇、保障措施、例外及投资便利化等条款；其三份附件分别列出内地及香港开放服务贸易的具体承诺，以及「服务提供者」的定义和相关规定。
6. 概括来说，服务贸易可以分类为四种模式¹。《协议》就「商业存在」的服务模式，以负面清单列出134个服务贸易部门²中内地对香港所保留的与国民待遇不符的限制性措施。除了保留的限制性措施和一般的水平管理措施，内地对符合条件的香港服务提供者再无特殊限制，实行国民待遇。《协议》就跨境交付、境外消费、自然人流动的服务模式（统称为「跨境服务」），以及电信及文化服务领域，内地对香港的开放措施仍以正面清单形式表述。

内地的开放措施

7. 《协议》的主要内容概述如下：
   1. 整体而言，内地对香港服务业作全面或部分开放的部门有153个，占全部160个服务贸易部门的95.6%，当中就「商业存在」的服务模式有62个部门对香港实行国民待遇。
   2. 针对「商业存在」服务模式的负面清单，复盖134个服务贸易部门，共保留120项与国民待遇不符的限制性措施。
   3. 复盖跨境服务、电信和文化服务领域³的正面清单，新增了28项开放措施。
   4. 《协议》在多个重要领域都有开放措施，具体例子载于附件。
   5. 在投资便利化方面，香港服务提供者在大部分服务贸易部门的公司设立及变更的合同章程审批改为备案管理。

香港的开放措施

8. 香港沿用以往的做法，就《协议》涵盖的服务领域，承诺对内地服务及服务提供者不增加任何限制性措施。
9. 《协议》自签署之日起生效并由二零一六年六月一日起实施。

总结

10. 中央政府于二零一一年宣布，在国家「十二五」规划期末，内地对香港基本实现服务贸易自由化。二零一四年签署的《广东协议》，以先行先试方式率先在广东实现此目标，是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式制定的自由贸易协议。在《广东协议》的基础上，二零一五年签署的《协议》在开放的宽度和深度进一步加大，当中包括把大部分在广东先行先试的开放措施推展至内地全境实施、减少负面清单中的限制性措施，以及在跨境服务和文化及电信领域的正面清单中增加28项开放措施。《协议》令内地与香港基本实现服务贸易自由化，使两地多年来在《安排》下持续开放服务贸易达到一个新的里程碑。
11. 《协议》文本中的「最惠待遇」条款，表明内地对其他国家或地区提供优惠待遇，如有优于《安排》的，也会延伸至香港，保证香港继续享受内地最优惠的开放措施。

查询

12. 如就有关《安排》方面的查询 ，可向工业贸易署的有关组别查询。