与澳洲的自由贸易协定谘询文件

香港特别行政区将寻求与澳洲缔结自由贸易协定（自贸协定）（注1）。为了协助特区政府制订与澳洲谈判的策略及立场，现诚邀各界提供意见及建议。

背景

  1. 香港一直寻求与贸易伙伴缔结自贸协定，以帮助扩大其商贸网络，并能为香港企业营造更有利条件打入内地和海外市场。
  2. 香港迄今已分别与内地、新西兰、欧洲自由贸易联盟国家（即冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）及智利签订了四份自贸协定。我们现正分别与东南亚国家联盟（注2）、格鲁吉亚及马尔代夫进行自贸协定谈判，并与澳门磋商建立更紧密经贸关系的安排。

与澳洲的双边关系

  1. 澳洲是香港的重要贸易伙伴。就货物贸易而言，澳洲于2016年是香港的第19大贸易伙伴，双边贸易总额达520亿港元。在2015年，澳洲是香港第七大服务贸易伙伴，双边服务贸易额达410亿港元。
  2. 截至2015年年底，澳洲是香港第六大向外直接投资目的地（累计投资存量市值为1,350亿港元）。澳洲在香港有相当可观的投资。截至2016年6月，澳洲公司在香港设立的地区总部共37个，地区办事处有54家，当地办事处有88家（注3）。
  3. 香港与澳洲早于1993年签订促进及保护投资协定（投资协定）。投资协定能加强澳洲投资者在香港投资的信心，及确保香港投资者在澳洲的投资享有相应保护。

自贸协定的范畴

  1. 与澳洲的自贸协定预期包括以下主要元素

    1. 撤销或削减关税；
    2. 减少非关税壁垒（注4）；
    3. 优惠产地来源规则；
    4. 简便的清关程序；
    5. 更佳的服务贸易市场准入；
    6. 促进和保护投资；以及
    7. 法律和制度安排，包括自贸协定下的争端解决机制。

关税

  1. 香港对任何进口货品均没有征收关税。澳洲的平均适用关税率为2.5%（注5）。与澳洲的自贸协定，我们将探讨尽早撤销或削减对香港原产货品的关税。

    征询意见：我们欢迎各界人士，就香港在自贸协定的关税谈判中，应聚焦的货品提供意见。

产地来源规则

  1. 适用于本地出口货品的现行产地来源规则，是以「最后实质转变」（注6）标准作为依据，并用于非优惠用途。为确保只有香港和澳洲的原产货品能够受惠于自贸协定的优惠关税税率，双方需要商定一套产地来源规则，以防止出现规避关税的情况。

  2. 在自贸协定谈判中，双方将议定一套简单而具透明度的产地来源规则，从而促进香港与澳洲之间的货物贸易。预期双方亦会议定产地来源规则的执行细节，包括有关证明产品产地来源和取得进口关税优惠的文件规定。

    征询意见：我们欢迎各界人士，就与澳洲的产地来源规则谈判以及其运作，提供意见。

服务贸易

  1. 香港的主要服务行业包括：进出口贸易、批发和零售业（占2015年本地生产总值的22.7%）；金融及保险服务（17.6%）；公共行政、社会及个人服务（17.5%）；地产、专业和商用服务（10.9%）；运输、仓库、邮政及速递服务（6.5%）；以及资讯及通讯服务（3.5%）。

  2. 在谈判中，香港将致力争取让本港的服务和服务提供者在澳洲市场中享有更佳或更具保障的市场准入机会。

    征询意见：我们欢迎各界人士，就以下范畴提供意见-

    1. 在与澳洲的服务谈判中，应聚焦的服务行业和服务措施。例如：在澳洲提供服务时，有否现存或预见的障碍；以及
    2. 香港作出承诺时，是否有任何服务界别、范畴或措施需要特别谨慎处理，包括应否承诺对澳洲的服务或服务提供者维持我们现行的准入制度。

    我们亦欢迎其他与澳洲服务贸易事宜相关（注7）的意见。

投资

  1. 香港是一个投资枢纽。在2015年，香港的外来直接投资流入和流出金额分别排名全球第二位及第九位（注8）。香港将致力营造更有利的投资环境，以促进与澳洲之间的双向投资流动。

    征询意见：我们欢迎各界人士，就澳洲对香港在当地投资的政策及待遇上应改善的地方，提供意见。

其他

  1. 我们预期此自贸协定谈判还包括减少非关税壁垒、简便的清关程序、知识产权、竞争、政府采购、法律和制度安排，包括争端解决机制。

    征询意见：我们欢迎各界就上述议题提供意见，以及就其他范畴或措施，提出香港应该注意的地方。

意见和建议

  1. 现诚邀各界人士于2017年5月27日或以前以下列邮递、传真或电邮方式提交书面意见和建议。如有查询，欢迎与卞志深先生（电话：3403 6114）联络，或电邮至：fta@tid.gov.hk。

    邮寄地址： 香港九龙城协调道3号
    工业贸易大楼13楼1325室
    工业贸易署（欧洲部）
    传真号码： 2789 9761 / 2789 2491
    电邮地址： fta@tid.gov.hk

    香港特别行政区政府
    工业贸易署
    2017年4月27日

注1：
自贸协定乃两个或以上的经济体缔结的协定。协定透过撤销或降低关税和各缔约方之间货物及服务贸易、投资及其他贸易相关范畴上的其他限制措施，让缔约方以优惠条件进入彼此的市场。
注2：
东盟的成员国为文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。
注3：
资料来源：政府统计署。
注4：
非关税壁垒是关税以外的贸易限制措施，例如配额、进口许可证制度、卫生和植物卫生措施、技术性贸易壁垒及禁制等。
注5：
根据世界贸易组织提供的最新平均适用关税率。
注6：
就涉及多个国家／地方的原料及／或加工处理的制成品而言，「最后实质转变」泛指永久及实质改变了所用基本生产原料的形状、性质、形式或用途的有关制造工序。
注7：
有关事宜可能包括本地法规、电子商务及其他议题。
注8：
资料来源：联合国贸易和发展会议。
2025-01-24
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