香港特別行政區 - 工業貿易署

支 援 中 小 企 業 的 建 議

第 五 章

四 項 基 金 詳 情

5.1     行 政 長 官 在 《 二 ○ ○ ○ 年 施 政 報 告 》 中 , 承 諾 利 用 「 中 小 型 企 業 特 別 信 貸 計 劃 」 保 證 金 的 餘 額 , 繼 續 用 以 支 援 中 小 企 業 。 此 外 , 財 政 司 司 長 於 《 二 ○ ○ 一 至 ○ 二 財 政 年 度 政 府 財 政 預 算 案 》 中 , 承 諾 額 外 撥 款 3 億 元 , 以 資 助 中 小 企 業 的 培 訓 項 目 。 委 員 會 建 議 將 有 關 資 源 , 全 數 投 放 在 第 四 章 內 建 議 的 四 個 基 金 項 目 , 即 :

5.2     除 了 有 關 中 小 企 業 員 工 培 訓 的 資 助 建 議 已 獲 撥 款 3 億 元 外 , 其 餘 各 項 計 劃 的 金 額 將 要 視 乎 「 中 小 型 企 業 特 別 信 貸 計 劃 」 的 保 證 金 餘 額 數 目 。 據 委 員 會 瞭 解 , 以 目 前 的 情 況 及 較 審 慎 的 估 計 , 信 貸 計 劃 的 最 終 壞 帳 率 可 能 在 25% 至 30% 之 間 ; 而 可 從 計 劃 回 收 的 金 額 約 為 10 億 元 。 委 員 會 建 議 暫 且 以 10 億 元 作 為 可 供 各 項 基 金 使 用 的 資 源 。 此 外 , 由 於 「 中 小 型 企 業 特 別 信 貸 計 劃 」 的 餘 額 回 籠 需 時 , 若 要 等 待 有 足 夠 的 回 籠 金 額 才 開 展 各 項 基 金 , 會 延 遲 基 金 的 推 出 時 間 , 委 員 會 因 此 建 議 政 府 先 行 墊 支 10 億 元 , 使 各 項 基 金 能 早 日 落 實 。 另 外 , 委 員 會 建 議 為 各 基 金 設 立 檢 討 機 制 , 在 各 基 金 運 作 一 年 後 , 由 委 員 會 檢 討 各 基 金 的 成 效 , 按 需 要 提 出 改 善 基 金 的 運 作 模 式 。

5.3     委 員 會 在 下 文 會 就 執 行 上 述 四 項 基 金 提 供 方 向 性 的 建 議 , 供 政 府 參 考 。 如 建 議 獲 得 採 納 , 委 員 會 將 會 就 各 基 金 項 目 的 詳 細 準 則 和 執 行 細 節 , 再 提 出 具 體 可 行 的 建 議 。

「 中 小 企 業 營 運 設 備 及 器 材 信 貸 保 證 計 劃 」

(I) 資 本 金 額 : 5 億 元
(II) 總 保 證 承 擔 額 : 33 億 元
(III) 基 金 內 容

 

目 的 :

為 中 小 企 業 提 供 信 貸 保 證 , 協 助 它 們 向 財 務 融 資 機 構 取 得 信 貸 , 購 置 營 運 所 需 的 設 備 及 器 材 , 以 便 利 它 們 提 升 其 生 產 力 及 競 爭 能 力 。

提 供 信 貸 保 證 對 象 : 在 本 港 註 冊 並 符 合 中 小 企 業 定 義 的 企 業 , 但 不 包 括 貸 款 機 構 及 其 有 關 公 司 。
獲 基 金 保 證 的 貸 款 範 圍 :

貸 款 須 運 用 於 購 置 申 請 企 業 營 運 所 需 的 設 備 及 器 材 , 可 包 括 機 械 、 電 腦 硬 件 及 軟 件 、 通 訊 系 統 、 文 儀 設 備 、 運 輸 工 具 、 傢 俬 及 固 定 裝 置 ( 如 冷 氣 系 統 、 壁 櫃 及 照 明 系 統 ) 。 有 關 設 備 及 器 材 可 置 於 境 外 。

審 批 程 序 和 準 則 : (i) 企 業 向 參 與 計 劃 的 貸 款 機 構 申 請 貸 款 , 由 貸 款 機 構 審 核 貸 款 申 請 及 決 定 該 申 請 是 否 需 要 本 計 劃 提 供 信 貸 保 證 。

(ii) 為 鼓 勵 中 小 企 業 改 善 財 務 管 理 及 透 明 度 , 參 與 信 貸 保 證 計 劃 的 中 小 企 業 , 須 向 提 供 貸 款 的 借 貸 機 構 提 交 經 審 核 的 公 司 帳 目 。

(iii) 貸 款 機 構 確 認 有 關 信 貸 保 證 的 申 請 後 , 將 申 請 轉 介 予 政 府 。 若 申 請 獲 批 准 , 政 府 會 向 有 關 貸 款 機 構 提 供 信 貸 保 證 , 以 便 其 批 出 貸 款 。

保 證 金 額 :

每 間 企 業 從 計 劃 中 獲 得 的 保 證 額 , 最 高 為 獲 批 貸 款 額 的 50% , 或 50 萬 元 ( 兩 者 以 較 低 者 為 準 ) , 保 證 期 最 長 可 達 三 年 。 有 關 貸 款 須 以 分 期 形 式 攤 還 。

(IV) 基 金 預 期 成 效 委 員 會 預 計 在 一 般 情 況 下 , 這 項 計 劃 的 總 壞 帳 率 , 應 在 15% 以 內 。 為 了 令 基 金 可 惠 及 更 多 中 小 企 業 , 委 員 會 建 議 政 府 按 壞 帳 率 在 15% 的 水 平 計 算 , 以 5 億 元 為 本 金 , 提 供 共 33 億 元 的 總 保 證 承 擔 額 。 委 員 會 估 計 這 個 基 金 可 為 中 小 企 業 於 融 資 市 場 套 取 最 少 66 億 元 的 資 金 , 並 可 惠 及 約 6 600 家 中 小 企 業 。 若 以 平 均 每 家 中 小 企 業 的 貸 款 額 為 70 萬 元 計 算 , 即 政 府 為 每 宗 貸 款 提 供 平 均 35 萬 元 的 保 證 金 額 , 則 這 個 計 劃 可 惠 及 約 1 萬 家 中 小 企 業 。

「 中 小 企 業 發 展 支 援 基 金 」

(I) 基 金 總 額 :

2 億 元

(II) 基 金 內 容  
目 的 :

提 供 財 政 資 源 , 以 推 行 有 助 提 升 整 體 或 個 別 行 業 的 中 小 企 業 的 競 爭 能 力 的 項 目 。

資 助 對 象 :

非 牟 利 的 中 小 企 業 支 援 組 織 、 工 商 組 織 、 專 業 團 體 以 及 研 究 機 關 。

資 助 範 圍 :

資 助 由 支 援 組 織 、 工 商 組 織 、 專 業 團 體 以 及 研 究 機 關 建 議 及 推 行 有 助 提 升 整 體 或 個 別 行 業 的 中 小 企 業 的 競 爭 能 力 的 項 目 。

審 批 程 序 和 準 則 : (i) 基 金 每 年 分 兩 期 接 受 申 請 。 申 請 將 由 評 審 委 員 會 進 行 評 審 , 然 後 建 議 申 請 是 否 應 予 以 支 持 , 以 及 資 助 款 額 。

(ii) 為 了 確 保 基 金 所 提 供 的 資 源 能 達 到 最 大 的 效 益 , 其 中 一 項 主 要 撥 款 準 則 , 是 申 請 項 目 所 能 惠 及 的 中 小 企 業 數 目 。

(iii) 獲 資 助 項 目 一 般 應 於 兩 年 內 完 成 。 若 屬 長 期 推 行 的 項 目 , 必 須 能 證 明 該 項 目 在 資 助 期 屆 滿 後 可 以 自 負 盈 虧 。

(iv) 申 請 機 構 須 分 擔 部 份 項 目 經 費 , 但 在 特 殊 情 況 下 可 獲 豁 免 。

(v) 申 請 機 構 須 申 報 該 項 目 有 否 向 其 他 基 金 申 請 撥 款 。 已 獲 政 府 其 他 撥 款 資 助 的 計 劃 將 不 獲 本 基 金 資 助 。

(vi) 除 特 殊 情 況 外 , 獲 批 的 資 助 款 項 一 般 會 分 期 發 放 。 負 責 的 機 構 可 能 會 被 要 求 在 計 劃 進 行 期 間 , 向 評 審 委 員 會 提 交 進 度 報 告 , 若 進 度 符 合 要 求 , 方 獲 發 放 下 一 期 的 資 助

資 助 金 額 : 每 個 項 目 的 最 高 資 助 額 為 200 萬 元 。
(III) 基 金 預 期 成 效 在 此 計 劃 下 受 惠 機 構 的 數 目 , 將 視 乎 各 成 功 申 請 機 構 獲 批 的 資 助 額 而 定 。 若 每 個 成 功 個 案 都 獲 得 最 高 資 助 額 ( 即 200 萬 元 ) , 則 此 計 劃 可 協 助 推 行 100 個 項 目 。 有 鑑 於 上 文 第 (ii) 項 所 列 出 的 撥 款 準 則 , 這 些 項 目 應 可 惠 及 眾 多 中 小 企 業 。 若 以 每 項 資 助 計 劃 平 均 可 惠 及 200 家 中 小 企 業 計 算 , 則 此 計 劃 可 惠 及 20 000 家 中 小 企 業 。

「 中 小 企 業 培 訓 基 金 」

(I) 基 金 總 額 :
第 一 部 份 :
第 二 部 份 :

4 億 元
3 億 元
1 億 元

(II) 基 金 內 容 目 的 :
 

鼓 勵 中 小 企 業 東 主 自 我 增 值 , 以 及 為 員 工 提 供 與 企 業 務 有 關 的 培 訓 。

資 助 對 象 : 在 本 港 註 冊 並 符 合 中 小 企 業 定 義 的 企 業 。
資 助 範 圍 :

第 一 部 份 :
中 小 企 業 為 受 薪 員 工 提 供 與 企 業 業 務 有 關 的 培 訓 項 目 。

第 二 部 份 :
中 小 企 業 東 主 參 加 與 企 業 業 務 有 關 的 培 訓 項 目 。

審 批 程 序 和 準 則 : (i) 受 資 助 對 象 必 須 為 香 港 居 民 。

(ii) 受 資 助 的 培 訓 項 目 包 括 :

由 本 地 培 訓 機 構 提 供 的 培 訓 課 程 ;
海 外 培 訓 課 程 ; 及

由 企 業 自 行 委 托 訓 練 機 構 / 高 等 教 育 學 院 或 聘 請 導 師 開 辦 , 切 合 企 業 需 要 的 培 訓 課 程 。

(iii) 資 助 只 限 培 訓 項 目 的 直 接 費 用 。

(iv) 已 獲 政 府 其 他 資 助 計 劃 資 助 的 培 訓 項 目 ( 例 如 : 「 技 能 提 升 計 劃 」 、 「 新 科 技 培 訓 計 劃 」 等 ) , 將 不 在 本 計 劃 資 助 之 列 。

(v) 中 小 企 業 須 於 培 訓 項 目 展 開 前 遞 交 申 請 , 若 申 請 獲 原 則 上 批 准 , 培 訓 資 助 會 於 東 主 / 員 工 完 成 有 關 培 訓 項 目 後 發 放 。

資 助 金 額 :

第 一 部 份 :
每 次 成 功 申 請 可 獲 資 助 培 訓 所 需 費 用 的 50% , 每 間 中 小 企 業 的 累 積 資 助 上 限 為 1 萬 元 。

第 二 部 份 :
每 次 成 功 申 請 可 獲 資 助 培 訓 所 需 費 用 的 50% , 每 間 中 小 企 業 的 累 積 資 助 上 限 為 5,000 元 。

(IV) 基 金 預 期 成 效 通 過 這 項 計 劃 , 預 計 將 約 有 6 億 元 投 入 中 小 企 業 員 工 的 培 訓 工 作 , 並 有 最 少 30 000 家 中 小 企 業 的 員 工 直 接 受 惠 , 另 有 2 億 元 投 入 中 小 企 業 東 主 的 培 訓 工 作 , 並 有 最 少 20 000 家 中 小 企 業 的 東 主 直 接 受 惠 。

「 中 小 企 業 市 場 推 廣 基 金 」

(I) 基 金 總 額 : 2 億 元

(II) 基 金 內 容 目 的 :

鼓 勵 中 小 企 業 參 與 市 場 推 廣 活 動 , 開 拓 境 外 市 場 。

資 助 對 象 :

在 本 港 註 冊 並 符 合 中 小 企 業 定 義 的 企 業 。

資 助 範 圍 :

資 助 中 小 企 業 參 加 在 本 地 及 境 外 舉 行 與 拓 展 境 外 市 場 有 關 的 活 動 ( 包 括 展 銷 會 及 考 察 團 ) 。

審 批 程 序 和 準 則 : (i) 中 小 企 業 必 須 參 加 基 金 資 助 範 圍 內 的 市 場 推 廣 活 動 方 可 獲 得 資 助 。

(ii) 中 小 企 業 須 於 市 場 推 廣 活 動 舉 行 前 遞 交 申 請 。 若 申 請 獲 原 則 上 批 准 , 資 助 款 項 會 於 中 小 企 業 完 成 有 關 的 活 動 後 發 放 。

 

資 助 金 額 : 成 功 申 請 的 中 小 企 業 可 獲 資 助 金 額 相 等 於 參 加 該 活 動 的 可 資 助 項 目 費 用 的 50% , 或 1 萬 元 ( 兩 者 以 較 低 者 為 準 ) 。 而 每 間 中 小 企 業 只 可 獲 資 助 參 加 市 場 推 廣 活 動 一 次 。
(III) 基 金 預 期 成 效

通 過 這 項 計 劃 , 預 計 將 約 有 4 億 元 投 入 中 小 企 業 開 拓 市 場 的 工 作 , 並 有 最 少 20 000 家 中 小 企 業 直 接 受 惠

5.4     表 5-1 列 出 若 按 上 述 建 議 向 四 項 基 金 投 入 資 源 , 估 計 可 惠 及 的 中 小 企 業 數 目 。

 

表 5-1 : 四 項 基 金 的 資 本 金 額 及 估 計 可 惠 及 的 中 小 企 業 數 目

 

中 小 企 業 營 運 設 備 及 器 材 信 貸 保 證 計 劃

中 小 企 業 發 展 支 援 基 金

中 小 企 業 培 訓 基 金

中 小 企 業 市 場 推 廣 基 金

總 數

資 本 金 額

5 億 元

2 億 元

員 工 培 訓 : 3 億 元
( 註 九 )
東 主 培 訓 :
1 億 元

2 億 元

13 億 元
( 註 十 )

每 家 中 小 企 業 可 獲 的 資 助 上 限

50 萬 元 或 獲 批 貸 款 額 的 50%

每 個 項 目 的 資 助 上 限 為 200 萬 元

員 工 培 訓 :
1 萬 元
東 主 培 訓 : 5,000 元

1 萬 元

估 計 最 少 可 惠 及 的 中 小 企 業 數 目

6 600 家
( 註 七 )

20000 家
( 註 八 )

員 工 培 訓 :
30 000 家
東 主 培 訓 : 20 000 家

20000 家

96600 家
( 註 十 一 )


( 註 七 ) 假 設 計 劃 的 總 壞 帳 率 在 15% , 可 運 用 這 5 億 元 資 本 金 額 提 供 33 億 元 的 總 保 證 承 擔 額 , 並 引 動 最 少 66 億 元 的 貸 款 金 額 , 最 少 惠 及 約 6 600 家 中 小 企 業 。 若 以 平 均 每 家 中 小 企 業 的 貸 款 額 為 70 萬 元 計 算 , 即 政 府 為 每 宗 貸 款 提 供 平 均 35 萬 元 的 保 證 金 額 , 則 這 個 計 劃 可 惠 及 約 10 000 家 中 小 企 業 。

( 註 八 ) 以 每 個 項 目 的 最 高 資 助 額 為 200 萬 元 計 算 , 此 基 金 可 資 助 100 個 項 目 。 基 金 所 惠 及 的 中 小 企 業 數 目 將 視 乎 資 助 項 目 的 成 效 。 假 設 每 項 資 助 計 劃 平 均 可 惠 及 200 家 中 小 企 業 , 則 此 計 劃 最 少 可 惠 及 20 000 家 中 小 企 業 。

( 註 九 ) 財 政 司 司 長 於 《 二 ○ ○ 一 至 ○ 二 財 政 年 度 政 府 財 政 預 算 案 》 中 , 承 諾 額 外 撥 款 3 億 元 , 以 資 助 中 小 企 業 的 員 工 培 訓 項 目 。

( 註 十 ) 除 中 小 企 業 員 工 培 訓 的 資 助 建 議 已 獲 3 億 元 撥 款 外 ( 見 註 九 ) , 其 餘 各 項 計 劃 的 金 額 要 視 乎 「 中 小 型 企 業 特 別 信 貸 計 劃 」 的 保 證 金 餘 額 數 目 而 定 。 委 員 會 建 議 暫 且 以 10 億 元 作 為 可 供 各 項 基 金 使 用 的 資 金 。

( 註 十 一 ) 假 設 受 惠 於 不 同 基 金 的 中 小 企 業 並 沒 有 重 疊 。

 

第 六 章 : 結 論

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