世 界 貿 易 組 織 （ " 世 貿 組 織 " ） 的 背 景

甚 麼 是 世 貿 組 織

烏 拉 圭 回 合 多 邊 貿 易 談 判 在 一 九 九 四 年 結 束 後 ， 世 貿 組 織 便 在 一 九 九 五 年 一 月 一 日 正 式 成 立 。 世 貿 組 織 的 前 身 是 關 稅 及 貿 易 總 協 定 （ " 關 貿 總 協 定 " ） 。

世 貿 組 織 是 處 理 各 國 及 單 獨 關 稅 地 區 之 間 貿 易 規 則 的 唯 一 國 際 組 織 。 世 貿 組 織 協 議 則 為 國 際 貿 易 提 供 基 本 法 規 。 這 些 協 議 基 本 上 是 合 約 ， 使 成 員 政 府 受 約 束 ， 須 按 原 則 及 規 則 處 理 貿 易 事 宜 和 施 行 貿 易 政 策 。 雖 然 協 議 是 由 政 府 商 定 及 簽 署 ， 但 目 的 是 協 助 貨 物 及 服 務 業 的 生 產 商 、 出 口 商 及 進 口 商 進 行 商 業 活 動 。

世 貿 組 織 的 主 要 目 標 是 協 助 貿 易 順 利 、 自 由 、 公 平 及 可 預 測 地 進 行 。 在 這 方 面 ， 世 貿 組 織 ：

• 抵 禦 任 何 形 式 的 保 護 主 義
• 透 過 定 期 的 多 邊 貿 易 談 判 ， 消 除 妨 礙 國 際 貿 易 活 動 的 貿 易 壁 壘 及 歧 視 措 施
• 透 過 監 督 世 貿 組 織 成 員 執 行 多 邊 貿 易 規 則 及 具 法 律 約 束 力 的 義 務 ， 提 供 公 平 、 可 靠 、 開 放 及 以 規 則 為 基 礎 的 貿 易 體 制
• 提 供 解 決 貿 易 爭 端 的 機 制
• 協 助 發 展 中 及 尚 待 發 展 的 經 濟 體 系 融 入 世 界 貿 易 體 制

成 員

世 貿 組 織 目 前 共 有 153 名 成 員 (包 括 最 新 加 入 的 成 員 佛 得 角)， 佔 世 界 貿 易 的 90% 以 上 。

世 貿 組 織 的 結 構

世 貿 組 織 由 各 成 員 共 同 管 理 ， 通 常 以 整 體 成 員 達 成 共 識 的 方 式 作 決 定 。

世 貿 組 織 的 架 構 如 下 ：

• 世 貿 組 織 的 最 高 決 策 機 構 是 部 長 級 會 議 。 部 長 級 會 議 最 少 每 兩 年 舉 行 一 次 會 議 。
• 部 長 級 會 議 之 下 是 全 體 理 事 會 （ 通 常 由 各 國 駐 日 內 瓦 大 使 和 代 表 團 團 長 代 表 組 成 ， 但 有 時 成 員 亦 會 由 其 首 都 派 出 代 表 ） 。 全 體 理 事 會 每 年 在 日 內 瓦 舉 行 多 次 會 議 。 此 外 ， 全 體 理 事 會 亦 以 貿 易 政 策 評 審 機 構 及 爭 端 解 決 機 構 的 身 分 舉 行 會 議 。
• 全 體 理 事 會 之 下 為 3 個 分 別 處 理 不 同 貿 易 範 疇 的 理 事 會 。 它 們 是 貨 物 貿 易 理 事 會 、 服 務 貿 易 理 事 會 ， 以 及 與 貿 易 有 關 的 知 識 產 權 理 事 會 。

世 貿 組 織 還 有 許 多 專 責 委 員 會 和 工 作 小 組 ， 負 責 處 理 個 別 協 議 及 其 他 範 疇 的 事 宜 ， 例 如 環 境 、 發 展 、 加 入 世 貿 組 織 的 申 請 ， 以 及 區 域 貿 易 協 議 等 。 它 們 定 期 向 全 體 理 事 會 、 貨 物 貿 易 理 事 會 以 及 服 務 貿 易 理 事 會 報 告 。

世 貿 組 織 秘 書 處 位 於 日 內 瓦 ， 大 約 有 600 名 職 員 ， 並 由 總 幹 事 領 導 。 世 貿 組 織 秘 書 處 的 主 要 職 責 是 對 有 關 制 度 提 供 行 政 支 援 。

世 貿 組 織 的 協 議

世 貿 組 織 的 規 則 ， 也 即 各 項 協 議 ， 是 成 員 之 間 的 談 判 結 果 。 最 新 的 規 則 反 映 一 九 八 六 年 至 一 九 九 四 年 烏 拉 圭 回 合 談 判 的 成 果 。

世 貿 組 織 協 議 涵 蓋 貨 物 貿 易 、 服 務 貿 易 及 知 識 產 權 等 範 疇 ， 詳 細 說 明 自 由 化 原 則 和 容 許 的 例 外 情 況 。 這 些 協 議 包 括 個 別 成 員 在 降 低 關 稅 和 其 他 貿 易 壁 壘 ； 開 放 服 務 業 市 場 和 保 持 服 務 業 市 場 開 放 ； 以 及 保 護 知 識 產 權 方 面 所 作 的 承 諾 。 協 議 規 範 解 決 爭 端 的 程 序 ， 亦 訂 明 對 發 展 中 經 濟 體 系 的 特 別 待 遇 。 此 外 ， 協 議 亦 規 定 成 員 須 增 加 其 貿 易 政 策 的 透 明 度 。 就 此 ， 成 員 須 告 知 世 貿 組 織 其 實 施 的 法 例 及 通 過 的 措 施 ， 而 秘 書 處 也 會 就 成 員 的 貿 易 政 策 定 期 發 出 報 告 。

世 貿 組 織 的 規 則 ： 《 烏 拉 圭 回 合 多 邊 貿 易 談 判 結 果 ： 法 律 文 本 》 包 括 60 項 協 議 、 附 件 、 決 定 和 諒 解 。

世 貿 組 織 對 香 港 的 重 要 性

世 貿 組 織 是 香 港 對 外 貿 易 政 策 的 基 石 。

世 貿 組 織 包 含 一 套 具 法 律 約 束 力 的 規 則 ， 確 保 國 際 貿 易 活 動 在 公 平 公 正 的 原 則 下 進 行 ， 並 有 助 防 範 不 合 理 及 歧 視 性 的 貿 易 行 動 。 世 貿 組 織 內 設 有 有 效 機 制 以 解 決 成 員 之 間 的 貿 易 爭 端 。 此 外 ， 定 期 進 行 的 談 判 亦 有 助 維 持 全 球 貿 易 自 由 化 及 經 濟 增 長 。

由 於 香 港 是 一 個 小 型 及 以 對 外 為 主 的 經 濟 體 系 ， 故 此 穩 建 可 靠 的 多 邊 貿 易 制 度 對 香 港 十 分 重 要 。 香 港 是 世 貿 組 織 的 創 始 成 員 ， 在 一 九 九 七 年 七 月 一 日 回 歸 中 國 後 ， 以 「 中 國 香 港 」 的 名 義 繼 續 保 持 其 單 獨 成 員 身 分 。