特 刊
中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 無 疑 將 在 廿 一 世 紀 全 球 經 濟 發 展 中 邁 出 意 義 深 遠 的 一 步 。 香 港 作 為 通 往 內 地 的 主 要 門 戶 , 必 須 就 入 世 帶 來 的 機 遇 及 挑 戰 作 出 充 份 準 備 。 這 份 特 刊 旨 在 重 點 說 明 入 世 的 主 要 影 響 , 並 詳 列 中 國 作 出 的 重 要 市 場 開 放 承 諾 。
I. 影 響 要 點
II. 有 及 預 期 未 來 市 場 准 入 條 件
進 口 非 關 稅 壁 壘 | |
進 口 關 稅 壁 壘 | |
投 資 條 件 | |
外 貿 經 營 權 | |
分 銷 業 | |
保 險 | |
建 築 及 相 關 工 程 服 務 | |
旅 遊 | |
商 業 服 務 | |
專 業 服 務 | |
視 聽 | |
運 輸 / 分 銷 相 關 服 務 | |
電 訊 及 互 聯 網 | |
銀 行 | |
證 券 及 資 產 管 理 | |
其 他 服 務 |
I. 影 響 要 點
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對 外 資 生 產 型 企 業 ( 包 括 香 港 公 司 ) 實 施 的 內 銷 限 制 將 被 解 除 。 對 外 匯 收 支 平 衡 、 當 地 含 量 及 出 口 業 績 的 規 定 亦 將 被 撤 銷 。 換 言 之 , 在 內 地 進 行 生 產 活 動 的 港 商 , 可 自 由 進 入 內 銷 市 場 。
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縱 使 有 調 低 關 稅 和 逐 步 取 消 非 關 稅 措 施 的 安 排 , 大 多 數 消 費 品 的 平 均 關 稅 水 平 仍 將 維 持 在 10% 以 上 。 因 此 , 國 內 生 產 的 消 費 品 , 在 競 逐 內 地 市 場 時 , 較 諸 進 口 貨 在 價 格 上 仍 然 處 於 上 風 。
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隨 著 中 國 允 許 中 資 及 外 資 公 司 於 入 世 三 年 後 在 全 國 各 地 進 口 大 部 分 產 品 , 外 資 公 司 在 中 國 的 業 務 機 會 將 顯 著 增 加 。 中 國 亦 將 在 三 年 內 逐 步 允 許 外 資 企 業 從 事 絕 大 部 分 產 品 的 分 銷 業 務 。
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服 務 業 方 面 , 大 部 分 較 重 要 行 業 對 外 資 投 資 的 限 制 將 放 寬 , 這 些 行 業 包 括 分 銷 業 、 電 訊 、 金 融 服 務 、 專 業 服 務 、 商 業 服 務 、 視 聽 及 旅 遊 業 。 包 含 有 互 聯 網 業 務 的 電 訊 業 , 更 將 會 首 度 開 放 予 外 資 參 與 。
- 就 大 部 分 服 務 行 業 而 言 , 市 場 准 入 的 開 放 會 在 六 年 內 逐 步 完 成 。 外 資 將 獲 准 在 合 資 企 業 佔 大 多 數 股 權 , 甚 至 經 營 獨 資 企 業 , 有 關 數 量 及 地 域 上 的 限 制 將 逐 步 取 消 , 可 經 營 業 務 範 圍 在 大 部 分 情 況 下 亦 有 所 擴 展 , 例 如 在 銀 行 業 方 面 , 外 資 銀 行 在 五 年 內 可 以 同 時 為 內 地 及 外 國 客 戶 提 供 人 民 幣 及 外 幣 服 務 。
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中 國 出 口 在 海 外 市 場 將 更 通 行 無 阻 。 中 國 的 紡 織 品 及 服 裝 部 門 會 逐 步 納 入 一 九 九 四 年 關 貿 總 協 定 的 架 構 , 即 各 國 對 中 國 出 口 紡 織 品 實 施 的 配 額 限 制 , 將 於 二 ○ ○ 四 年 底 前 逐 步 廢 除 。
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然 而 , 由 於 中 國 產 品 將 受 到 若 干 保 護 機 制 與 反 傾 銷 條 款 的 制 約 , 中 國 的 出 口 並 不 是 毫 無 限 制 的 。 在 紡 織 品 方 面 , 中 國 的 紡 織 及 成 衣 出 口 會 受 到 特 別 針 對 紡 織 品 的 保 障 機 制 管 制 , 直 至 二 ○ ○ 八 年 底 。 根 據 該 機 制 , 若 中 國 出 口 的 紡 織 品 導 致 市 場 干 擾 , 世 貿 組 織 其 他 成 員 可 以 採 取 行 動 限 制 有 關 產 品 的 進 口 。
- 中 國 入 世 後 十 五 年 內 , 在 有 關 中 國 產 品 的 反 傾 銷 調 查 中 , 受 影 響 的 生 產 商 須 繼 續 承 擔 舉 證 責 任 , 證 明 其 行 業 是 以 市 場 經 濟 規 則 運 作 。 否 則 , 其 他 國 家 的 數 據 , 而 非 業 界 本 身 的 數 據 , 將 成 為 調 查 計 算 的 基 礎 。 為 了 避 免 被 進 口 國 視 作 「 非 市 場 經 濟 」 對 待 , 業 界 應 多 注 意 各 進 口 國 有 關 法 例 下 釐 定 「 市 場 經 濟 」 的 準 則 。
入 世 整 體 意 味 著 一 個 更 透 明 、 更 可 預 測 、 建 基 於 法 規 的 外 貿 制 度 , 同 時 伴 隨 著 中 國 本 身 法 制 基 礎 建 設 上 的 重 大 改 變 ( 事 實 上 , 部 分 改 變 已 於 現 行 的 規 管 制 度 中 得 到 反 映 , 詳 情 見 本 特 刊 表 列 部 分 ) :
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所 有 世 貿 成 員 對 內 地 的 出 口 實 施 的 保 障 措 施 , 必 須 符 合 世 貿 《 保 障 措 施 協 定 》 及 入 世 《 協 定 書 》 中 的 臨 時 性 保 障 條 款 的 要 求 。 同 時 , 若 中 國 對 進 口 貨 物 採 取 保 障 行 動 , 也 必 須 遵 守 世 貿 的 程 序 及 指 引 。 此 將 有 助 商 界 更 明 顯 地 評 估 保 障 措 施 對 內 地 進 出 口 所 帶 來 的 影 響 。
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按 照 世 貿 《 補 貼 及 反 補 貼 措 施 協 定 》 的 要 求 , 內 地 將 公 開 所 有 符 合 協 定 中 「 補 貼 」 定 義 的 資 助 項 目 , 提 高 有 關 計 劃 的 透 明 度 。 外 來 企 業 可 藉 此 掌 握 關 於 國 家 補 貼 政 策 及 資 助 項 目 的 最 新 資 訊 , 從 而 作 出 明 智 的 商 業 決 定 。
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加 入 世 界 貿 易 組 織 後 , 中 國 承 諾 開 展 加 入 《 世 貿 組 織 政 府 採 購 協 定 》 的 談 判 。 作 為 協 定 成 員 之 一 , 凡 採 購 項 目 價 值 高 於 協 定 內 承 諾 的 指 定 限 額 , 中 央 及 地 方 政 府 機 構 、 和 某 些 公 營 機 構 須 確 保 進 行 採 購 時 有 足 夠 的 透 明 度 。 而 其 他 成 員 的 供 應 商 和 本 地 供 應 商 均 享 有 公 平 機 會 參 與 投 標 政 府 採 購 合 約 。
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有 關 技 術 性 貿 易 壁 壘 、 進 口 簽 證 、 海 關 估 價 及 付 運 前 檢 驗 等 方 面 , 中 國 將 確 保 其 現 行 法 例 、 規 例 符 合 世 貿 組 織 的 有 關 義 務 。 有 關 法 規 將 更 透 明 、 客 觀 , 並 不 帶 歧 視 性 質 。
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中 國 在 加 入 世 貿 組 織 後 將 全 面 執 行 《 與 貿 易 有 關 的 知 識 產 權 協 議 》 , 即 會 立 法 確 保 知 識 產 權 得 到 保 障 。 就 此 , 中 國 已 修 訂 專 利 法 , 而 版 權 法 及 商 標 法 亦 會 在 加 入 世 貿 組 織 前 完 成 修 訂 。
- 雙 重 訂 價 慣 例 以 及 在 內 銷 產 品 和 出 口 產 品 待 遇 上 的 區 別 亦 將 取 消 。
II. 現 有 及 預 期 未 來 市 場 准 入 條 件
現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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佣 金 代 理 服 務 批 發 服 務
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佣 金 代 理 服 務 批 發 服 務 *
* 入 世 承 諾 不 適 用 於 食 鹽 及 煙 草 的 佣 金 代 理 及 批 發 服 務 。 |
零 售 服 務
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零 售 服 務 **
** 入 世 承 諾 不 適 用 於 煙 草 的 零 售 服 務 。 |
特 許 經 營 沒 有 固 定 地 點 的 批 發 / 零 售 服 務
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特 許 經 營 沒 有 固 定 地 點 的 批 發 / 零 售 服 務
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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鐵 路 及 公 路 ( 貨 車 或 汽 車 ) 貨 運
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鐵 路 及 公 路 ( 貨 車 或 汽 車 ) 貨 運
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倉 儲
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倉 儲
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貨 運 代 理
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貨 運 代 理
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飛 機 維 修
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飛 機 維 修
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海 上 運 輸
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速 遞 服 務
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速 遞 服 務
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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整 體
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整 體
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增 值 服 務 ( 例 如 互 聯 網 服 務 ) 及 傳 呼 服 務
流 動 話 音 及 數 據 服 務
國 內 及 國 際 服 務
衛 星 服 務
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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整 體
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整 體
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外 幣 業 務
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外 幣 業 務
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人 民 幣 業 務
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人 民 幣 業 務
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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整 體
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整 體
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非 人 壽 保 險
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非 人 壽 保 險
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人 壽 保 險
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人 壽 保 險
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再 保 險
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再 保 險
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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整 體
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證 券
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證 券
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資 產 管 理
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資 產 管 理
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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法 律
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法 律
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會 計
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會 計
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醫 療 及 牙 醫 服 務
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醫 療 及 牙 醫 服 務
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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管 理 顧 問 稅 務 服 務
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管 理 顧 問 稅 務 服 務
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廣 告
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廣 告
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電 腦 服 務
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技 術 檢 定 及 分 析 服 務 和 貨 物 檢 驗
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其 他
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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建 築 設 計 服 務
工 程 服 務
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建 築 設 計 服 務 工 程 服 務 綜 合 工 程 服 務 城 市 規 劃
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建 築 及 相 關 工 程 服 務
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房 地 產 服 務
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房 地 產 服 務
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維 修 服 務 及 租 賃 服 務
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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電 影
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電 影
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音 像 產 品
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音 像 產 品
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電 影 院
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電 影 院
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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酒 店
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酒 店
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旅 行 社 及 旅 遊 承 辦 商
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旅 行 社 及 旅 遊 承 辦 商
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現 有 障 礙 及 規 定 | 未 來 市 場 准 入 條 件 |
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環 保
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環 保
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教 育
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教 育
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這 份 特 刊 由 工 業 貿 易 署 及 貿 易 發 展 局 共 同 編 撰 。
二 ○ ○ 一 年 十 一 月