跳至主要內容  跳至搜索  跳至主菜單
香港特別行政區政府 工業貿易署
香港品牌形象 - 亞洲國際都會

反 傾 銷

歐 洲 聯 盟 的 反 傾 銷 行 動

反 傾 銷 程 序 - 必 須 留 意 的 事 項1

一 般 事 項

調 查 問 卷 內 要 求 出 口 商 / 生 產 商 提 供 的 資 料

問 卷  一 般 會 查 問  " 調 查 期 " 內 的 資 料 , 而 調 查 期 為 展 開 傾 銷 程 序 前 至 少 6 個 月 的 一 段 時 間 。

歐 洲 委 員 會 ( " 委 員 會 " ) 會 為 每 宗 個 案 設 計 專 用 的 問 卷 , 而 不 會 使 用 同 一 標 準 問 卷 於 所 有 反 傾 銷 調 查 。 要 求 提 供 的 資 料 一 般 包 括 以 下 範 圍 :

  • 公 司 業 務 的 一 般 資 料 ;
  • 被 調 查 產 品 目 前 和 過 去 的 銷 售 量 和 價 值 ;
  • 按 每 宗 交 易 , 提 供 被 調 查 產 品 銷 售 往 歐 盟 的 出 口 銷 售 資 料 ( 包 括 價 格 和 所 有 相 關 銷 售 成 本 的 詳 情 ) ;
  • 按 每 宗 交 易 , 提 供 被 調 查 產 品 的 內 銷 資 料 ( 包 括 價 格 和 所 有 相 關 銷 售 成 本 的 詳 情 ) ; 以 及
  • 被 調 查 產 品 的 生 產 成 本 詳 情 , 包 括 所 有 銷 售 、 一 般 和 行 政 開 支 詳 情 。

在 以 往 的 一 些 反 傾 銷 個 案 , 問 卷 曾 要 求 提 供 相 當 詳 細 明 確 的 資 料 。 這 些 資 料 包 括 :

  • 調 查 期 內 擁 有 超 過 5% 公 司 股 權 的 股 東 名 單 和 這 些 股 東 的 活 動 ;
  • 生 產 線 的 詳 情 和 其 主 要 組 成 部 分 , 以 及 整 個 生 產 周 期 的 流 程 圖 和 工 序 中 每 個 階 段 的 描 述 ;
  • 公 司 把 貨 物 分 銷 往 歐 盟 的 渠 道 , 從 貨 物 出 廠 起 至 首 次 轉 賣 給 沒 有 關 連 的 消 費 者 為 止 。

抽 樣 調 查

涉 及 大 量 投 訴 人 、 出 口 商 、 進 口 商 、 產 品 種 類 或 交 易 宗 數 的 個 案 , 委 員 會 可 能 會 採 用 抽 樣 方 法 , 把 調 查 的 有 關 人 士 、 產 品 或 交 易 數 目 限 制 在 合 理 範 圍 內 。 抽 樣 的 樣 本 , 必 須 根 據 抽 樣 時 已 有 的 資 料 , 在 統 計 數 據 上 是 有 效 可 信 的 ; 又 或 是 在 調 查 時 限 內 可 合 理 進 行 調 查 的 最 大 代 表 性 產 品 數 量 、 銷 售 額 或 出 口 量 。

出 口 商 / 生 產 商 應 向 委 員 會 表 明 身 分 , 並 表 明 同 意 納 入 抽 樣 調 查 內 ( 即 代 表 同 意 回 答 問 卷 和 接 受 現 場 調 查 ) 。

合 作 的 公 司

合 作 的 公 司 是 指 在 反 傾 銷 調 查 過 程 中 , 全 面 參 與 並 達 到 有 關 要 求 的 出 口 商 / 生 產 商 。  

委 員 會 可 根 據 這 些 出 口 商 / 生 產 商 本 身 的 生 產 / 銷 售 數 據 , 為 他 們 計 算 個 別 傾 銷 差 價 和 稅 率 。 即 使 委 員 會 把 調 查 範 圍 限 制 於 某 些 " 抽 樣 調 查 而 被 選 中 " 的 出 口 商 / 生 產 商 , 亦 須 為 在 期 限 內 提 供 所 需 資 料 的 其 他 出 口 商 / 生 產 商 計 算 個 別 傾 銷 差 價 。 不 過 , 如 這 類 出 口 商 / 生 產 商 的 數 目 眾 多 , 而 個 別 審 查 會 過 於 繁 複 和 阻 礙 有 關 調 查 準 時 完 成 , 便 可 能 不 為 他 們 計 算 個 別 傾 銷 差 價 。 出 口 商 / 生 產 商 如 果 已 向 委 員 會 表 明 身 分 , 但 卻 未 獲 委 員 會 納 入  " 抽 樣 調 查 " 範 圍 或 計 算 個 別 傾 銷 差 價 , 他 們 將 會 獲 給 予 在 抽 樣 調 查 中 為 有 關 人 士 計 算 的 加 權 平 均 傾 銷 差 價 。

由 於 部 分 合 作 的 公 司 可 能 爭 取 得 到 低 至 零 的 反 傾 銷 稅 稅 率 , 因 此 為 保 障 本 身 利 益 , 出 口 商 / 生 產 商 在 反 傾 銷 調 查 中 , 應 採 取 合 作 態 度 。

不 合 作 的 公 司

不 合 作 的 公 司 是 指 在 訂 明 期 限 內 拒 絕 讓 委 員 會 接 觸 或 未 能 提 供 所 需 資 料 、 拒 絕 核 查 或 提 交 虛 假 或 誤 導 性 資 料 的 出 口 商 / 生 產 商 。

委 員 會 會 根 據 " 得 知 的 事 實  " , 決 定 是 否 存 在 傾 銷 情 況 和 這 些 出 口 商 / 生 產 商 的 傾 銷 差 價 。  

這 個 做 法 通 常 會 導 致 採 用 最 高 反 傾 銷 稅 稅 率 。 因 此 , 為 保 障 本 身 利 益 , 出 口 商 / 生 產 商 在 反 傾 銷 調 查 中 , 應 採 取 合 作 態 度 。

針 對 中 國 內 地 的 反 傾 銷 程 序

歐 盟 視 中 國 內 地 為  " 非 市 場 經 濟 " 國 家 。 因 此 , 歐 盟 通 常 會 就 所 有 有 關 的 中 國 產 品 計 算 一 個 適 用 於 全 國 的 單 一 傾 銷 差 價 。 有 關 差 價 有 一 部 分 是 根 據  " 替 代 國 " ( 即 一 個 市 場 經 濟 的 第 三 國 家 ) 的 資 料 計 算 。 這 類 適 用 於 全 國 的 差 價 往 往 頗 高 。 不 過 , 個 別 內 地 出 口 商 / 生 產 商 可 以 藉  " 市 場 經 濟 待 遇  " 或 " 個 別 待 遇  " 尋 求 較 低 差 價 。 下 文 載 述 有 關 情 況 。

市 場 經 濟  待 遇

須 接 受 反 傾 銷 調 查 的 內 地 出 口 商 / 生 產 商 , 如 聲 稱 在 市 場 經 濟 條 件 下 運 作 並 能 提 供 足 夠 證 據 , 委 員 會 會 根 據 本 土 價 格 和 成 本 計 算 正 常 價 值 , 而 非 根 據  " 替 代 國  " 的 數 據 。 此 1998 年 開 始 採 用 的 條 文 , 是 表 揚 包 括 中 國 內 地 在 內 的 多 個 非 市 場 經 濟 國 家 在 邁 向 市 場 經 濟 上 的 重 大 進 展 。  

決 定 出 口 商 / 生 產 商 是 否 在 市 場 經 濟 條 件 下 運 作 的 準 則 , 載 列 於 歐 盟 的 基 本 反 傾 銷 規 例 第 2 ( 7 ) 條 ( 理 事 會 規 例 ( 歐 洲 共 同 體 ) 第  1225/2009 號 - http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:343:0051:0073:EN:PDF ). 

市 場 經 濟 待 遇 的 聲 明 必 須 以 書 面 形 式 遞 交 。 委 員 會 通 常 會 向 所 有 已 知 的 出 口 商 /生 產 商 和 中 國 內 地 的 有 關 當 局 發 出 市 場 經 濟 待 遇 聲 明 表 格 。

擬 提 交 具 足 夠 證 據 的 聲 明 的 內 地 出 口 商 / 生 產 商 , 必 須 在 相 關 的 宣 布 展 開 調 查 公 告  中 所 指 明 的 期 限 內 提 交 表 格 。 委 員 會 在 展 開 調 查 起 計 的 3 個 月 內 , 會 決 定 個 別 出 口 商 / 生 產 商 是 否 符 合 規 定 的 準 則 。

取 得 市 場 經 濟 待 遇 的 內 地 出 口 商 /生 產 商 , 在 反 傾 銷 調 查 中 , 會 處 於 較 為 有 利 的 位 置 。  

個 別 待 遇

如 有 關 的 出 口 國 家 是 非 市 場 經 濟 國 家 ( 例 如 : 中 國 內 地 ) , 享 有 個 別 待 遇 ( 即 為 每 個 出 口 商 / 生 產 商 訂 定 個 別 反 傾 銷 稅 率 ) 的 權 利 有 明 確 限 制 。 有 關 的 內 地 出 口 商 / 生 產 商 如 希 望 享 有 個 別 待 遇 , 必 須 提 出 書 面 要 求 , 索 取 聲 明 表 格 和 問 卷 , 填 妥 後 在 相 關 的 宣 布 展 開 調 查 公 告  中 指 明 的 期 限 內 , 遞 交 予 委 員 會 。 給 予 個 別 待 遇 的 準 則 , 載 列 於 歐 盟 的 基 本 反 傾 銷 規 例 第 9 ( 5 ) 條 ( 理 事 會 規 例 ( 歐 洲 共 同 體 ) 第 1225/2009 號 - http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:343:0051:0073:EN:PDF ). 

如 徵 收 確 定 反 傾 銷 稅 , 獲 得 個 別 待 遇 的 出 口 商 / 生 產 商 可 獲 給 予 較 為 優 惠 的 個 別 反 傾 銷 稅 稅 率 。  

不 過 , 如 委 員 會 對 出 口 商 / 生 產 商 進 行 抽 樣 調 查  , 並 認 為 出 口 商 / 生 產 商 的 數 目 眾 多 , 個 別 審 查 會 過 於 繁 複 和 阻 礙 準 時 完 成 有 關 調 查 , 便 可 能 不 會 逐 一 為 他 們 計 算 個 別 傾 銷 差 價 。

市 場 經 濟  待 遇 與 個 別 待 遇 的 比 較 – 應 申 請 何 者 ?

市 場 經 濟 待 遇 的 待 遇 通 常 比 個 別 待 遇 較 為 優 惠 。 具 有 市 場 經 濟 待 遇 的 公 司 所 得 的 個 別 傾 銷 差 價 , 完 全 依 據 公 司 本 身 的 數 據 計 算 ; 相 反 , 享 有 個 別 待 遇 的 公 司 所 得 的 個 別 差 價 , 則 有 部 分 是 依 據 " 替 代 國 " 的 數 據 計 算 。 不 過 , 委 員 會 很 少 給 予 公 司 市 場 經 濟 待 遇 。 因 此 , 許 多 內 地 出 口 商 /生 產 商 會 同 時 申 請 兩 者 , 如 果 市 場 經 濟 待 遇 的 申 請 不 獲 批 准 , 仍 有 機 會 獲 得 個 別 待 遇 。 這 兩 項 聲 明 均 須 使 用 委 員 會 的 聲 明 表 格 在 有 關 期 限 內 提 出 。

反 傾 銷 調 查 中 須 遵 守 的 重 要 期 限

期 限2
[ 除 非 另 有 指 明 , 否 則 期 限 由 歐 盟 就 有 關 的 反 傾 銷 程 序 在 其 官 方 刊 物  發 出 宣 布 展 開 調 查 公 告  的 日 期 起 計 。 ]
所 需 行 動
  • 10 日 內
  • 出 口 商 / 生 產 商 對 於 為 中 國 內 地 釐 定 正 常 價 值 而 選 擇 的 特 定 " 替 代 國 " ( 即 一 個 市 場 經 濟 的 第 三 國 家 ) 是 否 合 適 , 提 出 意 見 。
  • 15 日 內
  • 出 口 商 / 生 產 商 須 向 委 員 會 表 明 是 否 願 意 參 與 抽 樣 調 查 , 並 提 供 宣 布 展 開 調 查 公 告 所 要 求 的 資 料 。
  • 不 遲 於 15 日 內
  • 在 反 傾 銷 投 訴 中 沒 有 遭 點 名 的 有 關 人 士 , 須 向 委 員 會 表 明 身 分 並 索 取 問 卷 。
  • 抽 樣 調 查 選 取 通 知 或 不 展 開 抽 樣 調 查 通 知 日 期 起 計 21 日 內
  • 要 求 市 場 經 濟 待 遇 的 出 口 商 /生 產 商 , 須 在 此 期 限 內 填 寫 市 場 經 濟 待 遇 聲 明 表 格 並 交 回 委 員 會 。
( 委 員 會 通 常 會 向 所 有 已 知 的 出 口 商 /生 產 商 派 發 市 場 經 濟 待 遇 聲 明 表 格 。 )
  • 抽 樣 調 查 選 取 通 知 日 期 起 計 37 日 內
  • 要 求 個 別 傾 銷 差 價 的 出 口 商 /生 產 商 , 須 向 委 員 會 索 取 問 卷 和 其 他 適 用 的 聲 明 表 格 , 並 在 此 期 限 內 填 妥 及 向 委 員 會 提 交 。
  • 接 獲 通 知 納 入 抽 樣 調 查 日 期 起 計 37 日 內
  • 在 抽 樣 調 查 被 選 中 的 出 口 商 / 生 產 商 , 須 向 委 員 會 提 交 已 填 妥 的 問 卷 。
  • 37 日 內
  • 除 非 委 員 會 另 有 指 明 , 否 則 所 有 有 關 人 士 , 須 在 此 期 限 內 向 委 員 會 表 達 意 見 、 呈 交 資 料 及 提 供 支 持 證 據 。
  • 15 日 內
  • 向 歐 洲 委 員 會 調 查 單 位 要 求 就 調 查 最 初 階 段 事 宜 進 行 聆 訊 的 所 有 有 關 人 士 , 須 在 此 期 限 內 向 委 員 會 以 書 面 形 式 提 出 要 求 , 並 列 明 提 出 要 求 的 理 由 。
  • 不 遲 於 9 個 月
  • 委 員 會 可 徵 收 臨 時 反 傾 銷 稅 。  
  • 15 個 月 內
  • 委 員 會 必 須 完 成 調 查 。
  • 如 裁 定 存 在 傾 銷 情 況 並 須 徵 收 反 傾 銷 稅 的 話 , 則 必 須 於 調 查 完 結 前 徵 收 反 傾 銷 稅 。

 


註 :

1.上 述 資 料 已 經 力 求 準 確 , 惟 本 署 不 能 作 出 任 何 保 證 , 亦 不 會 對 信 賴 此 等 資 料 的 人 士 負 任 何 責 任 。 如 需 要 澄 清 歐 盟 的 反 傾 銷 程 序 , 請 參 閱 歐 盟 的 基 本 反 傾 銷 規 例 : 理 事 會 規 例 ( 歐 洲 共 同 體 ) 第 1225/2009 號 ( 網 址 為 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:343:0051:0073:EN:PDF  ) 或 尋 求 法 律 意 見 。

2. 上 述 期 限 只 供 參 考 。 不 同 的 反 傾 銷 調 查 訂 定 的 期 限 會 不 同 。 有 關 人 士 應 參 閱 在 歐 盟 官 方 刊 物 ( http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=en ) 內 發 出 的 相 關 宣 布 展 開 調 查 公 告 中 指 明 的 截 止 日 期 。