商 業 資 料 通 告

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檔 號 ： EIC 111/2

執 事 先 生 ：

商 業 資 料 通 告 第 506/2008 號

美 國 ： 實 施 《 萊 西 法 》 的 修 訂 條 文

美 國 農 業 部 於 2008 年 10 月 8 日 在 聯 邦 登 記 冊 刋 登 公 告 ， 宣 布 實 施 《 萊 西 法 》 (Lacey Act) 的 修 訂 條 文 。 該 公 告 旨 在 通 知 公 眾 《 萊 西 法 》 的 新 條 文 ， 特 別 是 聲 明 規 定 ， 以 及 政 府 在 實 施 和 執 行 聲 明 規 定 方 面 的 計 劃 。 有 關 人 士 可 於 2008 年 12 月 8 日 或 之 前 就 有 關 規 定 向 美 國 農 業 部 提 交 意 見 。 該 聯 邦 登 記 冊 公 告 副 本 (pdf 格 式 ) 載 於 本 通 告 英 文 版 ， 以 供 參 考 。

詳 情

2. 本 署 曾 於 2008 年 6 月 12 日 發 出 商 業 資 料 通 告 第 326/2008 號 ， 告 知 業 界 由 2008 年 5 月 22 日 起 生 效 的 《 2008 年 食 物 、 保 育 及 能 源 法 》 (Food, Conservation, and Energy Act of 2008) 對 《 萊 西 法 》 作 出 修 訂 ， 擴 大 其 對 植 物 和 植 物 產 品 的 保 護 範 圍 （ 第 8204 條 - 防 止 非 法 伐 木 作 業 ） ； 並 且 規 定 由 2008 年 12 月 15 日 起 ， 所 有 進 口 商 均 須 就 若 干 植 物 和 植 物 產 品 提 交 聲 明 書 。

所 涵 蓋 植 物 和 植 物 產 品 的 範 圍

3. 根 據 經 修 訂 的 《 萊 西 法 》 ， 「 植 物 」 的 定 義 為 ： 「 植 物 界 的 任 何 野 生 成 員 ， 包 括 根 部 、 種 子 、 各 部 分 或 以 其 製 成 的 產 品 ， 並 涵 蓋 來 自 天 然 或 種 植 場 的 樹 木 。 」 不 過 ， 定 義 不 包 括 以 下 三 個 類 目 ： (a) 一 般 栽 培 植 物 和 農 作 物 （ 包 括 根 部 、 種 子 、 各 部 分 或 其 製 品 ） ， 樹 木 除 外 ； (b) 只 限 用 於 實 驗 室 或 實 地 研 究 的 植 物 基 因 材 料 的 科 學 標 本 （ 包 括 根 部 、 種 子 、 種 質 、 各 部 分 及 其 製 品 ） ； 以 及 (c) 任 何 繼 續 種 植 或 將 要 種 植 或 再 種 植 的 植 物 。 在 以 下 情 況 下 ， 修 訂 條 文 （ 包 括 聲 明 規 定 ） 仍 會 適 用 於 (b) 及 (c) 項 所 述 的 類 目 ： (i) 已 列 入 《 瀕 危 野 生 動 植 物 種 國 際 貿 易 公 約 》 (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) 附 錄 的 植 物 ； (ii) 已 列 入 《 1973 年 瀕 危 品 種 法 》 (Endangered Species Act of 1973) 的 瀕 危 植 物 品 種 ； 或 (iii) 已 列 入 為 保 育 本 土 瀕 危 物 種 而 訂 的 州 際 法 例 的 植 物 。

4. 進 口 商 均 須 就 法 案 所 涵 蓋 的 所 有 植 物 和 植 物 產 品 提 交 進 口 聲 明 ， 但 純 粹 用 作 包 裝 物 料 以 承 托 、 保 護 或 裝 載 其 他 物 件 的 有 關 植 物 除 外 （ 除 非 該 等 包 裝 物 料 本 身 為 進 口 產 品 ） 。 因 此 ， 《 萊 西 法 》 下 須 提 交 聲 明 的 產 品 範 圍 甚 廣 ， 包 括 若 干 活 植 物 、 植 物 部 分 、 木 材 、 木 漿 、 紙 及 紙 板 ， 以 及 包 含 若 干 植 物 材 料 或 產 品 的 產 品 （ 例 如 若 干 家 具 、 工 具 、 雨 傘 、 運 動 用 品 、 印 刷 品 、 樂 器 、 以 植 物 樹 脂 製 成 的 產 品 ， 以 及 紡 織 品 ） 。 《 萊 西 法 》 授 權 美 國 農 業 部 和 美 國 內 政 部 就 「 一 般 栽 培 植 物 」 （ common cultivar ） 和 「 一 般 農 作 物 」 （ common food crop ） 作 定 義 。 美 國 農 業 部 動 植 物 衞 生 檢 驗 局 現 正 與 美 國 魚 類 和 野 生 生 物 管 理 局 合 作 ， 就 如 何 界 定 該 等 字 詞 制 訂 聯 合 規 則 ， 藉 以 釐 清 聲 明 規 定 的 適 用 範 圍 。

聲 明 規 定 的 實 施 計 劃

5. 美 國 海 關 及 邊 境 保 護 局 ( 美 國 海 關 ) 目 前 正 發 展 用 作 收 集 聲 明 資 料 的 電 子 系 統 ， 美 國 農 業 部 計 劃 在 電 子 系 統 完 成 後 便 開 始 執 行 聲 明 規 定 。 美 國 海 關 預 計 在 2009 年 4 月 1 日 前 完 成 電 子 系 統 。 待 電 子 系 統 接 近 完 成 時 ， 美 國 農 業 部 會 在 聯 邦 登 記 冊 刋 登 公 告 ， 宣 布 執 行 聲 明 規 定 的 確 實 日 期 。

6. 電 子 系 統 一 經 完 成 ， 所 有 獲 授 權 執 行 《 萊 西 法 》 的 機 構 將 會 分 階 段 執 行 《 萊 西 法 》 下 的 聲 明 規 定 。 在 電 子 提 交 服 務 推 出 之 前 （ 即 2008 年 12 月 15 日 至 2009 年 4 月 1 日 期 間 ） ， 或 在 電 子 系 統 開 始 運 作 後 ， 動 植 物 衞 生 檢 驗 局 會 提 供 書 面 聲 明 表 格 ， 以 供 進 口 商 進 行 自 願 申 報 。 在 收 集 資 料 的 電 子 系 統 開 始 運 作 （ 即 2009 年 4 月 1 日 或 之 後 ） 之 前 ， 所 有 獲 授 權 執 行 《 萊 西 法 》 的 機 構 均 不 會 對 沒 有 填 寫 書 面 聲 明 表 格 的 進 口 商 作 出 檢 控 或 採 取 充 公 行 動 。 不 過 ， 任 何 人 如 果 提 交 載 有 虛 假 資 料 的 表 格 ， 均 會 被 檢 控 。

7. 在 2009 年 4 月 1 日 ， 或 在 收 集 聲 明 資 料 的 電 子 系 統 開 始 運 作 後 ， 美 國 農 業 部 便 會 開 始 對 木 和 若 干 木 產 品 ， 以 及 若 干 活 植 物 和 相 關 產 品 執 行 聲 明 規 定 。 對 於 由 植 物 或 植 物 產 品 製 成 ， 或 含 有 植 物 或 植 物 產 品 的 貨 品 ， 當 局 將 會 分 階 段 執 行 聲 明 規 定 ， 擬 訂 時 間 表 如 下 ：

階 段	生 效 日 期	所 涵 蓋 的 產 品
I	現 在 至 2009 年 3 月	當 局 將 在 網 站 提 供 植 物 保 護 及 檢 疫 植 物 進 口 聲 明 表 格 ， 並 於 2008 年 12 月 15 日 後 開 始 接 受 提 交 聲 明 。
II	2009 年 4 月 1 日 （ 或 在 電 子 系 統 開 始 運 作 後 ） 開 始	協 調 關 稅 表 章 目 ： 第 44 章 （ 木 及 木 製 品 ） 第 6 章 （ 活 樹 、 植 物 、 球 莖 、 鮮 花 及 裝 飾 用 的 葉 子 等 ）
III	（ 約 於 ） 2009 年 7 月 1 日 開 始	協 調 關 稅 表 章 目 ： 第 47 章 （ 木 漿 ） 第 48 章 （ 紙 及 其 製 品 ） 第 92 章 （ 樂 器 ） 第 94 章 （ 傢 具 ） ， 以 及 納 入 第 II 階 段 的 章 目

8. 在 2009 年 9 月 30 日 後 ， 美 國 農 業 部 將 會 根 據 實 施 收 集 聲 明 資 料 的 電 子 系 統 的 經 驗 ， 對 《 萊 西 法 》 所 涵 蓋 的 其 他 章 目 下 含 有 植 物 和 植 物 產 品 的 產 品 ， 分 階 段 執 行 聲 明 規 定 。 這 些 章 目 包 括 （ 但 不 限 於 ） 第 12 章 （ 油 子 、 各 類 穀 物 、 種 子 、 果 實 、 植 物 等 ） 、 第 13 章 （ 樹 膠 、 蟲 膠 、 樹 脂 、 植 物 的 液 汁 等 ） 、 第 14 章 （ 植 物 編 結 材 料 和 未 列 明 或 未 包 括 在 其 他 編 號 的 產 品 ） 、 第 45 章 （ 軟 木 及 其 製 品 ） 、 第 46 章 （ 籃 筐 及 柳 條 編 結 物 ） 、 第 66 章 （ 雨 傘 、 手 杖 和 馬 鞭 ） 、 第 82 章 （ 工 具 ） 、 第 93 章 （ 槍 炮 ） 、 第 95 章 （ 玩 具 、 遊 戲 及 運 動 設 備 ） 、 第 96 章 （ 掃 帚 、 鉛 筆 和 鈕 扣 ） ， 以 及 第 97 章 （ 藝 術 品 ） 。 美 國 農 業 部 會 於 稍 後 在 聯 邦 登 記 冊 公 布 分 階 段 實 施 上 述 章 目 的 具 體 時 間 表 。

公 開 會 議

9. 美 國 農 業 部 將 於 2008 年 10 月 14 日 （ 上 午 十 時 至 中 午 十 二 時 ） 就 實 施 《 萊 西 法 》 的 修 訂 條 文 在 美 國 首 都 華 盛 頓 (Washington, DC) 舉 行 公 開 會 議 。 會 議 旨 在 向 公 眾 提 供 各 項 相 關 資 料 ， 包 括 聲 明 規 定 及 其 分 階 段 執 行 計 劃 、 已 經 生 效 條 文 的 執 行 、 適 用 範 圍 以 及 其 他 相 關 事 宜 。 此 外 ， 會 議 亦 讓 公 眾 有 機 會 向 參 與 實 施 聲 明 規 定 和 執 行 《 萊 西 法 》 的 機 構 作 出 提 問 。 當 局 很 可 能 會 於 冬 季 在 美 國 主 要 口 岸 鄰 近 地 區 再 次 舉 行 會 議 ， 美 國 農 業 部 將 於 日 後 在 聯 邦 登 記 冊 公 布 該 等 會 議 的 地 點 和 日 期 。

其 他 資 料

10. 動 植 物 衞 生 檢 驗 局 會 在 網 上 提 供 有 關 《 萊 西 法 》 的 最 新 資 料 ， 網 址 為 http://www.aphis.usda.gov 。 網 站 現 時 提 供 的 資 料 包 括 經 修 訂 的 《 萊 西 法 》 、 投 映 片 簡 報 資 料 （ 包 括 《 萊 西 法 》 的 背 景 和 內 容 、 新 增 規 定 、 所 涵 蓋 的 商 品 和 產 品 、 禁 令 資 料 ， 以 及 實 施 《 萊 西 法 》 聲 明 規 定 的 最 新 情 況 ） 、 常 見 問 題 ， 以 及 分 階 段 實 施 的 計 劃 。

查 詢

11. 如 對 本 通 告 所 述 事 項 有 疑 問 ， 請 致 電 2398 5682 向 下 開 署 名 人 查 詢 。

工 業 貿 易 署 署 長

（ 周 恩 珊 代 行 ）

2008 年 10 月 13 日