1.1 委 員 會 於 二 ○ ○ 一 年 六 月 向 行 政 長 官 提 交 了 一 份 支 援 中 小 企 業 的 報 告 。 當 中 的 建 議 已 獲 政 府 接 納 及 推 行 ， 包 括 撥 款 19 億 元 成 立 總 承 擔 額 為 75 億 元 的 四 項 中 小 企 業 基 金 ^{[ 註 一 ]} ， 鼓 勵 中 小 企 業 自 強 不 息 ， 並 協 助 它 們 投 放 更 多 資 源 提 升 其 生 產 力 和 人 力 資 源 ， 以 及 積 極 拓 展 市 場 ， 從 而 全 面 提 升 競 爭 力 。

1.2 政 府 分 別 於 二 ○ ○ 一 年 底 及 二 ○ ○ 二 年 初 推 出 四 項 中 小 企 業 基 金 時 ， 承 諾 俟 基 金 推 行 了 約 一 年 後 ， 全 面 檢 討 各 基 金 的 成 效 。 自 四 項 基 金 面 世 以 來 ， 本 委 員 會 一 直 密 切 留 意 基 金 的 運 作 情 況 ， 並 向 工 業 貿 易 署 提 供 意 見 。 委 員 會 早 前 應 工 商 及 科 技 局 局 長 的 建 議 ， 提 前 於 二 ○ ○ 二 年 八 月 就 四 項 基 金 展 開 全 面 的 檢 討 。

1.3 檢 討 的 目 的 在 於 評 估 -

1.4 檢 討 的 範 圍 包 括 -

1.5 委 員 會 就 各 項 基 金 先 後 進 行 了 兩 次 問 卷 調 查 。 第 一 次 調 查 自 二 ○ ○ 二 年 三 月 起 持 續 進 行 ， 向 所 有 成 功 申 請 「 信 貸 保 證 計 劃 」 及 「 市 場 推 廣 基 金 」 的 中 小 企 業 瞭 解 這 兩 項 基 金 如 何 協 助 它 們 擴 展 業 務 。 第 二 次 問 卷 調 查 在 二 ○ ○ 二 年 八 月 中 進 行 ， 以 抽 樣 方 式 發 出 問 卷 予 以 下 企 業 ／ 機 構 ， 收 集 它 們 對 四 項 基 金 的 意 見 ：

1.6 委 員 會 於 二 ○ ○ 二 年 八 月 舉 辦 了 諮 詢 會 ， 與 各 工 商 組 織 以 及 業 界 會 面 ， 交 換 意 見 。

1.7 在 詳 細 分 析 過 基 金 的 推 行 情 況 後 ， 委 員 會 認 為 ， 四 項 基 金 推 行 了 約 十 一 個 月 ， 共 批 出 政 府 信 貸 保 證 額 ／ 資 助 額 約 10 億 5 千 萬 元 ， 受 惠 中 小 企 業 約 9 330 家 ， 單 是 透 過 政 府 在 「 信 貸 保 證 計 劃 」 提 供 的 信 貸 保 證 ， 迄 今 已 引 動 了 整 個 借 貸 市 場 向 中 小 企 業 提 供 了 約 22 億 元 的 機 械 設 備 貸 款 ， 這 些 數 字 反 映 四 項 基 金 為 中 小 企 業 提 供 了 很 實 在 的 幫 助 ， 亦 証 明 了 政 府 透 過 這 些 基 金 向 中 小 企 業 提 供 的 支 援 以 及 鼓 勵 ， 有 助 中 小 企 業 更 積 極 地 自 我 裝 備 ， 迎 接 新 挑 戰 和 商 機 。 與 此 同 時 ， 委 員 會 認 為 ， 假 如 當 局 能 適 當 提 升 個 別 基 金 的 最 高 信 貸 保 證 額 ／ 資 助 額 、 擴 大 個 別 基 金 的 可 供 使 用 範 疇 ， 以 及 使 個 別 基 金 能 更 彈 性 處 理 中 小 企 業 的 申 請 等 ， 將 使 這 些 基 金 更 能 全 面 覆 蓋 中 小 企 業 的 需 要 ， 並 加 強 它 們 的 效 用 ， 使 更 多 中 小 企 業 從 基 金 中 受 惠 。 委 員 會 因 此 提 出 了 多 項 建 議 ， 供 當 局 考 慮 。 詳 見 本 報 告 第 二 至 第 五 章 。

1.8 若 有 關 建 議 得 到 接 納 ， 委 員 會 定 當 盡 力 協 助 當 局 落 實 各 項 建 議 的 具 體 安 排 ， 確 保 有 關 建 議 發 揮 最 大 效 用 。