香 港 特 別 行 政 區 政 府 今 天 （ 2015 年 10 月 9 日 ） 宣 布 ， 香 港 將 與 澳 門 特 別 行 政 區 （ 澳 門 ） 商 討 自 由 貿 易 協 定 （ 自 貿 協 定 ） ， 即 《 香 港 與 澳 門 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》 （ 《 港 澳 CEPA》 ） 。 本 文 件 就 磋 商 涵 蓋 的 主 要 範 疇 提 供 資 料 ， 並 誠 邀 各 界 提 供 意 見 及 建 議 ， 以 協 助 特 區 政 府 為 香 港 與 澳 門 的 磋 商 制 定 策 略 和 立 場 。

2. 香 港 是 多 邊 貿 易 制 度 的 堅 定 支 持 者 。 同 時 ， 我 們 亦 對 雙 邊 、 諸 邊 及 區 域 自 貿 協 定 （ 註 1 ） 抱 持 開 放 態 度 。 只 要 符 合 本 港 的 利 益 及 世 界 貿 易 組 織 （ 世 貿 組 織 ） 的 原 則 ， 並 有 助 多 邊 貿 易 自 由 化 ， 我 們 便 會 探 討 與 其 他 經 濟 體 締 結 自 貿 協 定 的 可 能 性 。

3. 香 港 一 直 積 極 尋 求 與 貿 易 伙 伴 締 結 自 貿 協 定 。 至 今 ， 我 們 已 分 別 與 內 地 （ 於 2003 年 ） 、 新 西 蘭 （ 於 2010 年 ） 、 歐 洲 自 由 貿 易 聯 盟 國 家 （ 於 2011 年 ） （ 註 2 ） ， 以 及 智 利 （ 於 2012 年 ） 簽 訂 了 四 份 自 貿 協 定 。 此 外 ， 香 港 與 東 南 亞 國 家 聯 盟 （ 東 盟 ） （ 註 3 ） 於 2014 年 7 月 展 開 自 貿 協 定 談 判 。

香 港 與 澳 門 的 整 體 經 濟 和 貿 易 關 係 概 況

4. 香 港 和 澳 門 享 有 既 緊 密 且 建 立 已 久 的 雙 邊 貿 易 關 係 。 我 們 建 立 《 港 澳 CEPA》 的 首 要 目 標 ， 是 營 造 更 優 良 的 貿 易 和 營 商 環 境 ， 從 而 進 一 步 促 進 兩 地 之 間 的 經 濟 合 作 和 發 展 。

5. 香 港 和 澳 門 目 前 已 各 自 與 內 地 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 （ 《 安 排 》 ） 。 《 港 澳 CEPA》 建 立 後 ， 三 地 可 透 過 此 等 《 安 排 》 組 建 新 的 共 同 平 台 ， 進 一 步 推 進 「 大 中 華 」 地 區 內 的 貿 易 和 投 資 開 放 及 便 利 。

6. 就 貨 物 貿 易 而 言 ， 澳 門 於 2014 年 是 香 港 的 第 十 九 大 （ 註 4 ） 貿 易 伙 伴 ， 雙 邊 貿 易 總 額 達 550 億 港 元 ， 佔 香 港 貿 易 總 額 約 0.7%， 與 2013 年 相 比 ， 增 長 率 為 4%。 由 2010 年 至 2014 年 ， 香 港 與 澳 門 雙 邊 貿 易 的 年 均 增 長 率 錄 得 雙 位 數 的 顯 著 增 幅 ， 達 22%。

7. 在 2013 年 ， 澳 門 是 香 港 第 十 四 大 服 務 貿 易 伙 伴 ， 雙 邊 服 務 貿 易 額 達 170 億 港 元 ， 是 香 港 與 世 界 各 地 的 服 務 貿 易 總 額 的 1.3%。

8. 近 年 ， 香 港 與 澳 門 的 服 務 貿 易 錄 得 顯 著 增 長 ， 2009 年 至 2013 年 間 的 年 均 增 長 率 為 18%。 從 香 港 輸 出 澳 門 ， 以 及 從 澳 門 輸 入 香 港 的 主 要 服 務 為 建 築 、 旅 遊 和 其 他 商 業 服 務 。

9. 香 港 與 澳 門 的 投 資 關 係 密 切 。 截 至 2013 年 年 底 ， 澳 門 是 香 港 第 十 一 大 外 來 直 接 投 資 來 源 地 （ 累 計 投 資 存 量 市 值 為 1,130 億 港 元 ） ， 亦 是 香 港 第 十 一 大 向 外 直 接 投 資 目 的 地 （ 累 計 投 資 存 量 市 值 為 640 億 港 元 ） 。

10. 香 港 與 澳 門 抱 有 共 同 意 願 ， 簽 訂 一 份 全 面 和 高 質 素 的 《 港 澳 CEPA》 。 有 關 磋 商 將 涵 蓋 以 下 的 主 要 元 素 —

11. 香 港 和 澳 門 對 任 何 進 口 貨 品 均 沒 有 徵 收 關 稅 。 在 《 港 澳 CEPA》 商 討 過 程 中 ， 香 港 和 澳 門 將 致 力 維 持 兩 個 經 濟 體 現 行 的 零 關 稅 制 度 ， 在 兩 地 之 間 的 貨 物 流 動 方 面 ， 為 港 商 提 供 零 關 稅 的 法 律 保 障 。

12. 由 於 香 港 和 澳 門 均 屬 自 由 港 和 沒 有 徵 收 關 稅 ， 因 此 《 港 澳 CEPA》 無 需 如 同 香 港 其 他 自 貿 協 定 般 ， 制 定 優 惠 性 產 地 來 源 規 則 。

13. 此 外 ， 雙 方 將 致 力 減 少 非 關 稅 壁 壘 ， 以 及 避 免 實 施 貿 易 救 濟 措 施 ， 以 進 一 步 減 少 貿 易 障 礙 和 促 進 兩 地 之 間 的 貨 物 貿 易 。
 

徵 詢 意 見 ： 我 們 歡 迎 各 界 人 士 ， 就 上 述 範 疇 及 其 他 香 港 應 專 注 的 方 面 或 措 施 提 供 意 見 。

 

14. 香 港 的 主 要 服 務 行 業 包 括 ： 進 出 口 貿 易 、 批 發 和 零 售 業 （ 佔 2013 年 本 地 生 產 總 值 的 25.0%） 、 公 共 行 政 、 社 會 及 個 人 服 務 （ 17.0%） 、 金 融 及 保 險 服 務 （ 16.5%） ； 地 產 、 專 業 和 商 用 服 務 （ 10.8%） ； 運 輸 、 倉 庫 、 郵 政 及 速 遞 服 務 （ 6.0%） ； 以 及 資 訊 及 通 訊 服 務 （ 3.6%） 。

15. 在 是 次 磋 商 中 ， 香 港 將 致 力 爭 取 讓 本 港 的 服 務 和 服 務 提 供 者 在 澳 門 市 場 中 享 有 更 佳 的 市 場 准 入 機 會 或 更 有 預 算 。

 

徵 詢 意 見 ： 我 們 歡 迎 各 界 人 士 ， 就 以 下 範 疇 提 供 意 見 —

我 們 亦 歡 迎 其 他 與 澳 門 服 務 貿 易 相 關 事 宜 的 意 見 。

16. 香 港 和 澳 門 將 致 力 營 造 更 有 利 的 投 資 環 境 ， 以 促 進 雙 方 投 資 流 動 。
 

徵 詢 意 見 ： 我 們 歡 迎 各 界 人 士 ， 就 澳 門 對 香 港 在 當 地 投 資 的 政 策 及 待 遇 上 應 改 善 的 地 方 ， 提 供 意 見 。

17. 《 港 澳 CEPA》 的 磋 商 將 包 括 簡 便 的 清 關 程 序 、 知 識 產 權 上 的 合 作 、 法 律 和 制 度 安 排 及 爭 端 解 決 機 制 等 。 我 們 歡 迎 各 界 就 這 些 範 疇 提 供 意 見 和 建 議 。

18. 我 們 相 信 《 港 澳 CEPA》 可 為 香 港 帶 來 經 濟 利 益 ， 為 香 港 進 入 澳 門 市 場 提 供 更 佳 的 市 場 准 入 ， 並 創 造 更 多 商 機 ， 有 利 香 港 的 長 遠 經 濟 增 長 。 《 港 澳 CEPA》 亦 有 利 鞏 固 香 港 作 為 國 際 貿 易 、 商 業 和 金 融 中 心 的 地 位 。 此 外 ， 《 港 澳 CEPA》 連 同 現 時 香 港 和 澳 門 各 自 與 內 地 建 立 的 《 安 排 》 ， 可 為 組 建 一 個 新 的 共 同 的 平 台 奠 定 基 礎 ， 進 一 步 推 動 內 地 、 香 港 及 澳 門 三 地 的 貿 易 和 投 資 自 由 化 和 便 利 化 。

19. 現 誠 邀 各 界 人 士 於 2015 年 11 月 9 日 或 以 前 以 下 列 郵 遞 、 傳 真 或 電 郵 方 式 提 交 書 面 意 見 和 建 議 。 如 有 查 詢 ， 歡 迎 與 李 俊 先 生 （ 電 話 ： 3403 6060 ） 聯 絡 ， 或 電 郵 至 ： fta@tid.gov.hk 。
 

 
香 港 特 別 行 政 區 政 府
工 業 貿 易 署
2015 年 10 月 9 日


註 1 ：
自 貿 協 定 乃 兩 個 或 以 上 的 經 濟 體 締 結 的 協 定 。 該 協 定 透 過 撤 銷 或 降 低 關 稅 、 以 及 各 締 約 方 之 間 貨 物 及 服 務 貿 易 、 投 資 及 其 他 貿 易 相 關 範 疇 上 的 其 他 限 制 措 施 ， 讓 締 約 方 以 優 惠 條 件 進 入 彼 此 的 市 場 。

註 2 ：
歐 洲 自 由 貿 易 聯 盟 國 家 指 冰 島 、 列 支 敦 士 登 、 挪 威 和 瑞 士 。

註 3 ：
東 盟 的 成 員 國 包 括 汶 萊 、 柬 埔 寨 、 印 尼 、 老 撾 、 馬 來 西 亞 、 緬 甸 、 菲 律 賓 、 新 加 坡 、 泰 國 和 越 南 。

註 4 ：
本 文 件 所 列 排 名 均 以 個 別 經 濟 體 各 自 數 額 單 獨 計 算 。

註 5 ：
非 關 稅 壁 壘 是 關 稅 以 外 的 貿 易 限 制 措 施 ， 例 如 配 額 、 進 口 許 可 證 制 度 、 衞 生 和 植 物 衞 生 措 施 、 技 術 性 貿 易 壁 壘 及 禁 制 等 。

註 6 ：
貿 易 救 濟 措 施 指 反 傾 銷 、 反 補 貼 和 保 障 措 施 。 實 施 此 等 措 施 時 ， 令 進 口 經 濟 體 可 對 若 干 進 口 產 品 徵 收 關 稅 及 其 他 收 費 以 外 的 額 外 稅 項 （ 此 乃 其 中 一 項 常 用 措 施 ） 。

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