商 业 资 料 通 告

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档 号 ： EIC 111/2/20, EIC 111/2/21

执 事 先 生 ：

商 业 资 料 通 告 第 498/2011 号

美 国 ： 改 革 美 国 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》

美 国 总 统 於 2011 年 8 月 12 日 签 署 法 案 （ H.R.2715 ） 成 为 法 例 ， 赋 予 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 ( 消 费 品 安 全 委 员 会 ) 更 大 权 力 和 酌 情 权 ， 以 执 行 消 费 品 安 全 法 例 ， 并 对 美 国 《 2008 年 消 费 品 安 全 改 进 法 》 ( 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 )(US Consumer Product Safety Improvement Act of 2008) 的 不 同 範 畴 作 出 改 革 。 有 关 法 例 112-28 的 全 文 及 其 他 详 情 载 於 美 国 国 会 图 书 馆 的 网 站 ：
http://thomas.loc.gov/cgi-in/bdquery/z?d112:HR02715:|TOM:/bss/d111query.html。

详 情

2.本 署 曾 发 出 商 业 资 料 通 告 第 451/2008 号 ， 告 知 业 界 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 已 於 2008 年 8 月 14 日 通 过 成 法 ， 以 修 订 美 国 《 消 费 品 安 全 法 》 (US Consumer Product Safety Act) 。 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 订 立 消 费 品 安 全 标 准 ， 并 为 儿 童 产 品 制 定 其 他 安 全 规 定 ， 其 主 要 条 文 包 括 ：

1. 把 「 儿 童 产 品 」 定 义 为 主 要 设 计 予 或 拟 供 12 岁 或 以 下 儿 童 使 用 的 消 费 品 ；
2. 降 低 儿 童 产 品 含 铅 量 和 油 漆 含 铅 量 的 限 制 ；
3. 为 儿 童 玩 具 和 儿 童 护 理 制 品 的 邻 苯 二 甲 酸 盐 的 含 量 订 定 限 制 ；
4. 就 玩 具 、 12 类 耐 用 婴 儿 或 幼 童 产 品 及 全 地 形 车 订 立 强 制 性 安 全 标 准 ；
5. 就 儿 童 产 品 制 订 强 制 性 第 三 方 检 测 和 认 证 规 定 ；
6. 就 须 符 合 《 消 费 品 安 全 法 》 下 的 消 费 品 安 全 规 则 ， 或 消 费 品 安 全 委 员 会 执 行 的 其 他 法 例 下 的 类 似 规 则 、 禁 令 、 标 准 或 规 例 的 非 儿 童 产 品 ， 制 订 一 般 合 格 认 证 规 定 ；
7. 引 入 追 踪 标 签 规 定 ；
8. 制 订 耐 用 婴 儿 或 幼 童 产 品 的 消 费 者 注 册 规 定 ； 以 及
9. 建 立 可 供 检 索 的 公 众 消 费 品 安 全 资 讯 资 料 库 。

3.因 应 业 界 的 关 注 ， 美 国 国 会 通 过 法 案 H.R.2715( 该 法 案 与 众 议 院 通 过 版 本 相 同 ) ， 并 由 美 国 总 统 签 署 成 为 法 例 ， 以 改 革 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 的 不 同 範 畴 ， 并 给 予 消 费 品 安 全 委 员 会 更 大 的 灵 活 性 和 酌 情 权 ， 以 执 行 根 据 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 而 订 立 的 消 费 品 安 全 标 准 。 H.R.2715 的 主 要 条 文 摘 要 载 述 如 下 。

儿 童 产 品 含 铅 量 限 制 的 预 期 应 用

4.《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 规 定 ， 自 2011 年 8 月 14 日 起 ， 所 有 在 美 国 销 售 、 提 供 予 销 售 、 制 造 予 销 售 、 商 业 性 分 发 或 进 口 以 供 销 售 的 儿 童 产 品 ， 必 须 符 合 百 万 分 之 一 百 (100 ppm) 的 含 铅 量 限 制 。 根 据 H.R.2715 的 条 文 ， 该 100 ppm 的 含 铅 量 限 制 只 适 用 於 2011 年 8 月 14 日 或 之 後 制 造 的 产 品 。 而 日 後 对 含 铅 量 限 制 的 任 何 修 订 ， 亦 只 会 预 期 在 该 修 订 的 生 效 日 期 後 才 适 用 ， 存 货 或 已 上 架 的 产 品 将 不 受 影 响 。

含 铅 量 限 制 的 「 实 用 用 途 豁 免 」

5.H.R.2715 授 权 ， 在 消 费 品 安 全 委 员 会 可 自 行 提 出 或 在 有 关 人 士 提 出 呈 请 时 ， 消 费 品 安 全 委 员 会 在 发 出 公 告 及 举 行 听 证 会 後 ， 如 裁 定 有 以 下 情 况 ， 可 给 予 某 产 品 、 某 类 产 品 、 物 料 或 组 件 含 铅 量 限 制 豁 免 ：

1. 在 制 造 有 关 产 品 时 不 加 入 铅 ， 实 际 上 或 技 术 上 不 可 行 ， 而 过 量 的 铅 已 被 清 除 或 含 铅 部 份 已 难 以 被 接 触 ；
2. 产 品 不 可 能 被 儿 童 放 在 口 中 或 嚥 下 ； 以 及
3. 豁 免 对 公 众 健 康 和 安 全 不 会 有 可 量 度 的 不 良 影 响 。

6.寻 求 豁 免 人 士 有 责 任 证 明 有 关 产 品 符 合 上 述 规 定 。 当 消 费 品 安 全 委 员 会 给 予 豁 免 时 ， 可 为 有 关 产 品 订 立 替 代 的 含 铅 量 限 制 ， 或 就 该 豁 免 订 立 届 满 日 期 。

对 非 在 一 般 道 路 使 用 的 车 辆 和 二 手 儿 童 产 品 的 含 铅 量 限 制 的 豁 免

7.《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 下 的 含 铅 量 限 制 将 不 适 用 於 非 在 一 般 道 路 使 用 的 车 辆 ， 包 括 全 地 形 车 和 雪 地 车 。

8.二 手 儿 童 产 品 ， 如 销 售 者 获 得 後 是 供 使 用 而 非 供 转 售 ， 包 括 捐 赠 给 销 售 者 作 慈 善 分 发 或 转 售 作 慈 善 用 途 的 儿 童 产 品 ， 亦 可 获 含 铅 量 限 制 的 豁 免 ， 但 该 项 豁 免 不 适 用 於 (i) 儿 童 金 属 珠 宝 饰 物 ， (ii) 捐 赠 人 士 或 销 售 者 确 知 其 违 反 含 铅 量 限 制 的 儿 童 产 品 ； 以 及 (iii) 消 费 品 安 全 委 员 会 裁 定 对 儿 童 健 康 存 在 不 合 理 风 险 的 儿 童 产 品 。

单 车 的 替 代 的 含 铅 量 限 制

9.根 据 H.R.2715 的 条 文 ， 在 现 时 有 效 的 暂 缓 执 行 令 於 2011 年 12 月 31 日 届 满 後 ， 这 些 产 品 的 任 何 金 属 组 件 的 总 含 铅 量 限 制 以 重 量 计 将 会 维 持 在 300ppm 。 单 车 的 金 属 组 件 的 含 铅 量 限 制 同 时 获 豁 免 於 第 三 方 检 测 规 定 。

印 刷 品 获 豁 免 於 第 三 方 检 测 规 定

10.H.R.2715 所 界 定 的 普 通 书 本 或 普 通 纸 张 印 刷 品 ， 可 获 豁 免 於 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 下 的 第 三 方 检 测 规 定 。

小 批 量 制 造 商 的 替 代 的 检 测 规 定

11.H.R.2715 授 权 消 费 品 安 全 委 员 会 ， 可 为 小 批 量 制 造 商 提 供 替 代 的 检 测 规 定 ， 或 在 没 有 替 代 的 检 测 规 定 或 替 代 的 检 测 规 定 在 经 济 上 不 可 行 的 情 况 下 ， 豁 免 第 三 方 检 测 规 定 。 不 过 ， 替 代 的 检 测 规 定 或 第 三 方 检 测 规 定 的 豁 免 并 不 适 用 於 油 漆 含 铅 量 限 制 、 儿 童 金 属 珠 宝 饰 物 及 耐 用 婴 儿 或 幼 童 产 品 。

12.要 为 某 一 产 品 取 得 替 代 的 检 测 规 定 或 豁 免 资 格 ， 小 批 量 制 造 商 必 须 在 上 一 个 历 年 ， 所 有 其 制 造 的 消 费 品 的 销 售 总 收 入 少 於 100 万 美 元 ， 及 同 一 消 费 品 制 造 少 於 7,500 件 。

减 轻 第 三 方 检 测 规 定 的 负 担

13.在 H.R.2715 通 过 成 为 法 例 後 的 60 天 内 ， 消 费 品 安 全 委 员 会 须 就 如 何 在 无 须 放 弃 适 用 的 消 费 品 安 全 规 则 、 禁 令 、 标 准 或 规 例 的 情 况 下 ， 减 低 第 三 方 检 测 规 定 的 成 本 ， 徵 求 公 众 意 见 。 在 H.R.2715 通 过 成 为 法 例 後 的 一 年 内 ， 消 费 品 安 全 委 员 会 在 衡 量 公 众 意 见 後 ， 如 认 为 有 需 要 ， 须 发 出 新 第 三 方 检 测 规 例 或 对 现 行 的 第 三 方 检 测 规 例 作 出 修 订 。 此 外 ， 如 消 费 品 安 全 委 员 会 自 觉 无 权 执 行 有 关 减 低 第 三 方 检 测 规 定 的 负 担 的 建 议 ， 可 向 美 国 国 会 提 出 立 法 建 议 。

邻 苯 二 甲 酸 盐 限 制

14.在 H.R.2715 通 过 成 为 法 例 後 ， 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 下 有 关 邻 苯 二 甲 酸 盐 的 限 制 将 会 只 适 用 於 儿 童 玩 具 或 儿 童 护 理 产 品 的 任 何 塑 化 组 件 ； 或 其 他 由 可 能 含 有 邻 苯 二 甲 酸 盐 的 物 料 制 造 的 组 件 。

15.此 外 ， 邻 苯 二 甲 酸 盐 限 制 并 不 适 用 於 ， 在 正 常 并 合 理 可 预 期 的 使 用 及 不 正 当 使 用 有 关 儿 童 玩 具 或 儿 童 护 理 产 品 的 情 况 下 ， 儿 童 难 以 接 触 的 组 件 。 消 费 品 安 全 委 员 会 须 在 H.R.2715 通 过 成 为 法 例 後 的 一 年 内 公 布 规 则 ， 为 何 种 产 品 组 件 被 视 为 难 以 接 触 提 供 指 引 。

自 动 更 新 耐 用 育 儿 产 品 的 标 准

16.H.R.2715 为 自 动 更 新 耐 用 育 儿 产 品 的 标 准 订 立 了 新 程 序 ： 当 已 获 消 费 品 安 全 委 员 会 部 份 或 全 部 接 纳 为 消 费 品 安 全 标 准 的 自 愿 性 标 准 ， 经 相 关 的 标 准 机 构 修 订 後 ， 除 非 消 费 品 安 全 委 员 会 裁 定 修 订 不 会 改 善 有 关 产 品 的 安 全 ， 否 则 消 费 品 安 全 委 员 会 将 自 动 更 新 该 耐 用 育 儿 产 品 的 标 准 。

追 踪 标 签 规 定

17.消 费 品 安 全 委 员 会 获 授 权 修 订 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 下 的 追 踪 标 签 规 定 ， 并 可 豁 免 某 特 定 产 品 於 有 关 规 定 或 为 产 品 订 立 替 代 的 规 定 。

公 众 消 费 品 安 全 资 讯 资 料 库 的 改 变

18.H.R.2715 规 定 ， 如 消 费 品 安 全 委 员 会 获 告 知 ， 一 项 伤 害 报 告 或 陈 述 存 在 严 重 失 实 的 资 讯 ， 消 费 品 安 全 委 员 会 须 按 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 的 规 定 ， 在 向 制 造 商 转 交 有 关 报 告 後 的 第 10 个 工 作 天 之 後 ， 再 额 外 延 迟 最 多 五 个 工 作 天 ， 才 在 公 众 消 费 品 安 全 资 讯 资 料 库 公 布 有 关 的 报 告 。

19.此 外 ， 如 伤 害 报 告 并 未 包 括 有 关 消 费 品 的 型 号 或 序 号 ， 消 费 品 安 全 委 员 会 可 向 提 交 报 告 的 人 士 或 团 体 要 求 提 供 所 需 资 料 ， 或 在 该 人 士 或 团 体 未 能 提 供 有 关 资 料 时 ， 要 求 提 供 照 片 。

H.R.2715 的 全 文

20.有 关 条 文 的 详 情 ， 请 参 阅 H.R.2715 全 文 ( 载 於 上 文 第 一 段 所 述 网 站 ) 。 商 号 宜 浏 览 消 费 品 安 全 委 员 会 有 关 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 的 指 定 网 址 ：
http://www.cpsc.gov/about/cpsia/cpsia.html ， 以 了 解 有 关 实 施 H.R.2715 以 改 革 《 消 费 品 安 全 改 进 法 》 的 最 新 资 讯 。 商 号 亦 宜 向 美 国 进 口 商 查 询 ， 务 求 符 合 所 需 规 定 。

查 询

21. 对 本 通 告 所 述 事 项 有 任 何 疑 问 ， 请 致 电 2398 5682 向 下 开 署 名 人 查 询 。

工 业 贸 易 署 署 长

（ 陈 芷 岚 代 行 ）

2011 年 8 月 17 日