1.1 委 员 会 於 二 ○ ○ 一 年 六 月 向 行 政 长 官 提 交 了 一 份 支 援 中 小 企 业 的 报 告 。 当 中 的 建 议 已 获 政 府 接 纳 及 推 行 ， 包 括 拨 款 19 亿 元 成 立 总 承 担 额 为 75 亿 元 的 四 项 中 小 企 业 基 金 ^{[ 注 一 ]} ， 鼓 励 中 小 企 业 自 强 不 息 ， 并 协 助 它 们 投 放 更 多 资 源 提 升 其 生 产 力 和 人 力 资 源 ， 以 及 积 极 拓 展 市 场 ， 从 而 全 面 提 升 竞 争 力 。

1.2 政 府 分 别 於 二 ○ ○ 一 年 底 及 二 ○ ○ 二 年 初 推 出 四 项 中 小 企 业 基 金 时 ， 承 诺 俟 基 金 推 行 了 约 一 年 後 ， 全 面 检 讨 各 基 金 的 成 效 。 自 四 项 基 金 面 世 以 来 ， 本 委 员 会 一 直 密 切 留 意 基 金 的 运 作 情 况 ， 并 向 工 业 贸 易 署 提 供 意 见 。 委 员 会 早 前 应 工 商 及 科 技 局 局 长 的 建 议 ， 提 前 於 二 ○ ○ 二 年 八 月 就 四 项 基 金 展 开 全 面 的 检 讨 。

1.3 检 讨 的 目 的 在 於 评 估 -

1.4 检 讨 的 范 围 包 括 -

1.5 委 员 会 就 各 项 基 金 先 後 进 行 了 两 次 问 卷 调 查 。 第 一 次 调 查 自 二 ○ ○ 二 年 三 月 起 持 续 进 行 ， 向 所 有 成 功 申 请 「 信 贷 保 证 计 划 」 及 「 市 场 推 广 基 金 」 的 中 小 企 业 了 解 这 两 项 基 金 如 何 协 助 它 们 扩 展 业 务 。 第 二 次 问 卷 调 查 在 二 ○ ○ 二 年 八 月 中 进 行 ， 以 抽 样 方 式 发 出 问 卷 予 以 下 企 业 ／ 机 构 ， 收 集 它 们 对 四 项 基 金 的 意 见 ∶

1.6 委 员 会 於 二 ○ ○ 二 年 八 月 举 办 了 谘 询 会 ， 与 各 工 商 组 织 以 及 业 界 会 面 ， 交 换 意 见 。

1.7 在 详 细 分 析 过 基 金 的 推 行 情 况 後 ， 委 员 会 认 为 ， 四 项 基 金 推 行 了 约 十 一 个 月 ， 共 批 出 政 府 信 贷 保 证 额 ／ 资 助 额 约 10 亿 5 千 万 元 ， 受 惠 中 小 企 业 约 9 330 家 ， 单 是 透 过 政 府 在 「 信 贷 保 证 计 划 」 提 供 的 信 贷 保 证 ， 迄 今 已 引 动 了 整 个 借 贷 市 场 向 中 小 企 业 提 供 了 约 22 亿 元 的 机 械 设 备 贷 款 ， 这 些 数 字 反 映 四 项 基 金 为 中 小 企 业 提 供 了 很 实 在 的 帮 助 ， 亦 证 明 了 政 府 透 过 这 些 基 金 向 中 小 企 业 提 供 的 支 援 以 及 鼓 励 ， 有 助 中 小 企 业 更 积 极 地 自 我 装 备 ， 迎 接 新 挑 战 和 商 机 。 与 此 同 时 ， 委 员 会 认 为 ， 假 如 当 局 能 适 当 提 升 个 别 基 金 的 最 高 信 贷 保 证 额 ／ 资 助 额 、 扩 大 个 别 基 金 的 可 供 使 用 范 畴 ， 以 及 使 个 别 基 金 能 更 弹 性 处 理 中 小 企 业 的 申 请 等 ， 将 使 这 些 基 金 更 能 全 面 覆 盖 中 小 企 业 的 需 要 ， 并 加 强 它 们 的 效 用 ， 使 更 多 中 小 企 业 从 基 金 中 受 惠 。 委 员 会 因 此 提 出 了 多 项 建 议 ， 供 当 局 考 虑 。 详 见 本 报 告 第 二 至 第 五 章 。

1.8 若 有 关 建 议 得 到 接 纳 ， 委 员 会 定 当 尽 力 协 助 当 局 落 实 各 项 建 议 的 具 体 安 排 ， 确 保 有 关 建 议 发 挥 最 大 效 用 。