引 言

1. 香 港 特 区 政 府 今 天 （ 二 ○ 一 一 年 十 二 月 十 九 日 ） 宣 布 ， 香 港 将 与 智 利 展 开 自 由 贸 易 协 定 谈 判 。 谈 判 涵 盖 的 范 围 广 泛 ， 并 以 贸 易 和 投 资 自 由 化 和 便 利 化 为 重 点 。
   
   

2. 本 文 件 就 谈 判 的 主 要 范 畴 提 供 背 景 资 料 ， 并 诚 邀 各 界 提 供 意 见 及 建 议 ， 以 协 助 香 港 特 区 政 府 为 香 港 与 智 利 的 自 由 贸 易 协 定 谈 判 制 定 整 体 立 场 。 有 关 的 回 应 请 于 二 ○ 一 二 年 一 月 二 十 日 或 以 前 送 交 工 业 贸 易 署 欧 洲 部 。 联 络 详 情 请 参 阅 本 文 件 的 结 尾 部 分 。
   
   

3. 本 文 件 亦 可 于 工 业 贸 易 署 网 站 (www.tid.gov.hk) 查 阅 。
   

背 景

香 港 对 自 由 贸 易 协 定 的 立 场

4. 作 为 一 个 欠 缺 天 然 资 源 的 小 型 经 济 体 系 ， 香 港 奉 行 开 放 和 自 由 的 贸 易 政 策 ， 实 行 零 关 税 和 最 低 程 度 的 贸 易 限 制 。 除 了 推 崇 和 坚 定 支 持 世 界 贸 易 组 织 （ 世 贸 组 织 ） 的 多 边 贸 易 制 度 外 ， 在 符 合 本 港 的 利 益 ， 与 世 贸 组 织 的 原 则 和 条 文 ， 并 有 助 多 边 贸 易 自 由 化 的 前 提 下 ， 香 港 一 直 积 极 寻 求 缔 结 自 由 贸 易 协 定 。

与 智 利 进 行 的 自 由 贸 易 协 定 谈 判

5. 香 港 和 智 利 同 样 为 自 由 贸 易 的 倡 导 者 。 香 港 和 智 利 均 为 世 贸 组 织 成 员 ， 同 样 寻 求 世 界 贸 易 进 一 步 自 由 化 和 巩 固 多 边 贸 易 制 度 。 香 港 特 区 政 府 的 目 标 是 要 与 智 利 缔 结 进 取 和 高 质 素 ， 并 符 合 世 贸 组 织 的 原 则 和 条 文 的 自 由 贸 易 协 定 。
   
   

6. 香 港 和 智 利 在 二 ○ ○ 九 年 七 月 就 是 否 展 开 自 由 贸 易 协 定 谈 判 ， 完 成 了 一 项 联 合 可 行 性 研 究 。 研 究 的 结 论 指 出 ， 加 强 香 港 与 智 利 的 贸 易 和 经 济 关 系 ， 可 为 双 方 带 来 正 面 影 响 。
   
   

7. 基 于 联 合 可 行 性 研 究 的 结 论 和 建 议 ， 双 方 曾 分 别 于 二 ○ 一 一 年 七 月 及 十 月 举 行 探 讨 会 议 ， 讨 论 展 开 正 式 自 由 贸 易 谈 判 的 前 景 及 模 式 。 大 致 而 言 ， 双 方 都 有 共 同 抱 负 ， 有 意 签 订 一 份 全 面 及 高 质 素 的 自 由 贸 易 协 定 ， 当 中 会 涵 盖 下 列 主 要 范 畴 及 其 相 关 事 宜 ∶

1. 免 除 或 减 少 关 税 ；
   
   

2. 放 宽 非 关 税 壁 垒 ， 包 括 技 术 性 贸 易 壁 垒 、 卫 生 与 植 物 卫 生 措 施 、 反 倾 销 、 保 障 及 反 补 贴 措 施 ；
   
   

3. 一 套 有 助 双 边 贸 易 ， 具 弹 性 的 产 地 来 源 规 则 ；
   
   

4. 一 套 简 易 的 清 关 程 序 ；
   
   

5. 服 务 贸 易 自 由 化 ； 以 及
   
   

6. 投 资 自 由 化 及 投 资 促 进 和 保 护 。
   

香 港 和 智 利 的 经 济 和 贸 易 关 系 之 概 况

服 务 贸 易

8. 智 利 于 二 ○ ○ 九 年 在 香 港 的 世 界 贸 易 夥 伴 中 排 行 第 34 位 ( 注 1 ) ， 而 在 中 美 及 南 美 洲 贸 易 夥 伴 中 则 排 行 第 五 位 。 智 利 与 香 港 的 双 边 服 务 贸 易 额 于 二 ○ ○ 九 年 为 5.73 亿 港 元 ， 与 二 ○ ○ 三 年 相 比 ， 年 均 增 长 率 为 7.6% 。 双 方 的 主 要 服 务 贸 易 包 括 运 输 服 务 、 商 贸 服 务 及 其 他 与 贸 易 相 关 的 服 务 。

商 品 贸 易

9. 智 利 于 二 ○ 一 ○ 年 在 香 港 的 全 世 界 贸 易 夥 伴 中 排 行 第 29 位 ( 注 1 ) ， 而 在 中 美 洲 和 南 美 洲 的 贸 易 夥 伴 中 则 排 行 第 四 位 。 智 利 与 香 港 于 二 ○ 一 ○ 年 的 双 边 货 物 贸 易 额 为 60.61 亿 港 元 ， 与 二 ○ ○ 四 年 相 比 ， 平 均 每 年 的 增 长 率 为 7.5% 。
   
   

10. 在 二 ○ 一 ○ 年 ， 香 港 输 往 智 利 的 本 地 出 口 货 品 总 值 达 七 千 万 港 元 ， 主 要 出 口 项 目 包 括 办 公 室 机 器 和 自 动 资 料 处 理 仪 器 、 电 讯 、 录 音 及 重 播 设 备 和 仪 器 以 及 非 铁 金 属 。 同 年 由 智 利 进 口 香 港 的 货 品 达 30 亿 港 元 ， 主 要 进 口 项 目 包 括 蔬 菜 及 生 果 、 非 铁 金 属 以 及 鱼 类 、 贝 介 类 及 其 配 制 品 。
    

主 要 谈 判 范 畴 及 徵 询 意 见

服 务 贸 易

11. 香 港 是 一 个 以 服 务 业 为 主 导 的 经 济 体 系 和 重 要 的 服 务 输 出 地 。 在 二 ○ ○ 九 年 ， 服 务 业 占 本 地 生 产 总 值 92% 以 上 。 同 年 的 服 务 贸 易 总 额 达 9,940 亿 港 元 。 香 港 一 直 是 服 务 净 输 出 地 ， 二 ○ ○ 九 年 的 输 出 总 额 达 6,580 亿 港 元 。 根 据 世 贸 组 织 公 布 的 数 字 ， 香 港 在 二 ○ 一 ○ 年 为 世 界 第 九 大 服 务 贸 易 经 济 体 系 ( 注 1 ) 。 同 时 也 是 世 界 第 七 大 服 务 输 出 地 ( 注 1 ) 和 第 12 大 服 务 输 入 地 ( 注 1 ) 。
    
    

12. 香 港 的 主 要 服 务 行 业 包 括 批 发 、 零 售 和 进 出 口 贸 易 、 餐 馆 及 住 宿 ( 占 二 ○ 一 ○ 年 本 地 生 产 总 值 的 27.2 ％ ) 、 金 融 服 务 、 保 险 、 房 地 产 、 专 业 及 商 业 服 务 (26.6 ％ ) 、 公 共 行 政 、 社 会 及 个 人 服 务 (16.9 ％ ) 、 以 及 运 输 、 仓 库 、 邮 政 及 速 递 服 务 、 通 讯 及 资 讯 (11.1 ％ ) ( 注 2 ) 。
    
    

13. 鉴 于 服 务 贸 易 对 香 港 的 重 要 性 及 香 港 在 这 方 面 的 潜 力 ， 香 港 在 是 次 自 由 贸 易 协 定 谈 判 中 的 主 要 重 点 ， 将 会 是 在 智 利 的 服 务 市 场 争 取 更 佳 或 更 具 保 障 的 市 场 准 入 机 会 。
    

徵 询 意 见 ∶

我 们 诚 邀 各 界 人 士 就 以 下 事 项 提 供 意 见 -

1. 香 港 在 自 由 贸 易 协 定 下 的 服 务 谈 判 中 ， 应 专 注 智 利 的 哪 些 服 务 行 业 和 服 务 措 施 。 例 如 ： 业 界 有 否 考 虑 于 智 利 市 场 的 个 别 行 业 或 特 定 模 式 下 提 供 服 务 ； 于 智 利 市 场 提 供 服 务 上 ， 有 否 现 存 或 预 见 的 障 碍 ； 以 及
   
   

2. 香 港 在 作 出 承 诺 时 ， 包 括 是 否 承 诺 对 智 利 的 服 务 或 服 务 提 供 者 维 持 我 们 现 行 的 制 度 ， 是 否 应 就 某 些 服 务 行 业 、 范 畴 或 措 施 采 取 较 谨 慎 的 态 度 。
   

我 们 亦 欢 迎 其 他 有 关 与 智 利 服 务 贸 易 事 宜 的 意 见 。

投 资

14. 香 港 是 亚 太 区 的 投 资 枢 纽 。 在 二 ○ 一 ○ 年 ， 我 们 的 外 来 直 接 投 资 存 量 和 向 外 直 接 投 资 存 量 ， 分 别 占 全 球 第 二 位 和 第 五 位 ( 注 3 ) 。 智 利 亦 是 南 美 洲 一 个 重 要 的 经 济 体 系 。 是 次 谈 判 旨 在 促 进 和 开 放 香 港 与 智 利 之 间 的 投 资 流 动 。

徵 询 意 见 ∶ 我 们 诚 邀 各 界 人 士 ， 就 智 利 对 香 港 在 当 地 投 资 的 政 策 及 待 遇 上 应 改 善 的 地 方 ， 提 供 意 见 。

关 税

15. 根 据 世 贸 组 织 公 布 的 数 字 ， 香 港 在 二 ○ 一 ○ 年 位 列 全 球 第 六 大 商 品 贸 易 经 济 体 系 ( 注 1 ) ， 同 时 亦 是 全 球 商 品 贸 易 第 六 大 出 口 商 ( 注 1 ) 和 第 五 大 进 口 商 ( 注 1 ) 。
    
    

16. 香 港 对 所 有 进 口 货 品 均 采 取 零 ; 关 税 政 策 ， 而 智 利 则 对 若 干 进 口 货 品 徵 收 关 税 。 智 利 在 二 ○ 一 ○ 年 的 平 均 适 用 关 税 率 ( 注 4 ) 为 6% 。 在 自 由 贸 易 协 定 谈 判 中 ， 香 港 与 智 利 将 致 力 议 定 方 案 ， 以 尽 早 撤 销 所 有 香 港 原 产 货 品 的 关 税 。
    

徵 询 意 见 ∶ 我 们 诚 邀 各 界 人 士 ， 就 香 港 在 有 关 关 税 谈 判 中 ， 应 专 注 的 货 品 ， 提 供 意 见 。

产 地 来 源 规 则

17. 适 用 于 本 地 出 口 货 品 的 现 行 产 地 来 源 规 则 ， 是 以 「 最 后 实 质 转 变 」 ( 注 5 ) 标 准 作 为 依 据 ， 并 用 于 非 特 惠 用 途 。 为 确 保 只 有 香 港 和 智 利 原 产 货 品 能 够 受 惠 于 将 进 行 谈 判 的 自 由 贸 易 协 定 的 特 惠 关 税 税 率 ， 双 方 需 要 商 定 一 套 产 地 来 源 规 则 ， 以 防 止 出 现 回 避 关 税 的 情 况 。
    
    

18. 在 自 由 贸 易 协 定 谈 判 中 ， 双 方 将 议 定 一 套 简 单 兼 具 透 明 度 的 产 地 來 源 规 则 和 核 证 程 序 ， 从 而 促 进 香 港 与 智 利 的 货 物 贸 易 。 预 期 双 方 亦 会 议 定 产 地 来 源 规 则 的 执 行 细 节 ， 包 括 有 关 证 明 产 品 产 地 来 源 和 取 得 进 口 特 惠 关 税 的 文 件 规 定 ， 以 促 进 香 港 与 智 利 之 间 的 货 物 贸 易 。
    

徵 询 意 见 ∶ 我 们 欢 迎 各 界 人 士 就 与 智 利 的 自 由 贸 易 协 定 的 产 地 来 源 规 则 以 及 其 运 作 ， 提 供 意 见 。

其 他 谈 判 议 题

19. 自 由 贸 易 协 定 谈 判 亦 会 涵 盖 其 他 涉 及 双 方 共 同 利 益 的 范 畴 ， 包 括 非 关 税 壁 垒 ( 注 6 ) 、 贸 易 救 济 措 施 ( 注 7 ) 和 清 关 程 序 等 。
    
    

20. 自 由 贸 易 协 定 谈 判 会 致 力 减 少 非 关 税 壁 垒 及 贸 易 救 济 措 施 。 至 于 清 关 程 序 的 谈 判 ， 双 方 将 致 力 寻 求 方 法 简 化 清 关 程 序 并 加 强 其 透 明 度 。
    

徵 询 意 见 ∶ 我 们 诚 邀 各 界 人 士 ， 就 在 上 述 议 题 的 谈 判 中 ， 香 港 应 专 注 的 事 项 提 供 意 见 。 我 们 亦 欢 迎 有 关 其 他 范 畴 或 措 施 的 意 见 。

总 结

21. 整 体 而 言 ， 自 由 贸 易 协 定 将 有 助 缔 约 各 方 拓 展 贸 易 及 投 资 活 动 ， 带 来 更 佳 的 市 场 准 入 机 会 及 更 理 想 的 营 商 环 境 。 我 们 认 为 与 智 利 的 贸 易 及 投 资 ， 有 很 大 的 潜 力 再 进 一 步 拓 展 。 香 港 与 智 利 的 自 由 贸 易 协 定 会 让 香 港 商 界 在 智 利 这 个 新 兴 市 场 及 其 作 为 通 往 南 美 洲 地 区 的 桥 梁 ， 享 受 更 多 和 更 佳 的 市 场 准 入 机 会 ， 并 令 香 港 在 贸 易 、 收 入 和 就 业 方 面 受 惠 。
    
    

22. 为 了 让 政 府 更 确 切 了 解 社 会 人 士 对 香 港 与 智 利 将 进 行 谈 判 的 自 由 贸 易 协 定 的 期 望 ， 并 据 此 厘 定 我 们 的 整 体 谈 判 立 场 ， 现 诚 邀 各 界 人 士 于 二 ○ 一 二 年 一 月 二 十 日 或 以 前 就 此 议 题 提 出 书 面 意 见 和 建 议 。 有 关 回 应 可 以 邮 递 、 传 真 或 电 邮 方 式 提 出 。 如 有 任 何 疑 问 ， 欢 迎 与 谢 兆 基 先 生 ( 电 话 ： 34036467 ) 联 络 ， 或 电 邮 至 ： fta@tid.gov.hk 。
    

参 考 资 料

23. 关 于 智 利 的 贸 易 及 投 资 政 策 和 制 度 的 概 览 ， 请 于 下 列 网 址 参 阅 智 利 的 中 国 香 港 与 智 利 自 由 贸 易 协 定 的 可 行 性 报 告 http://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hkchile/files/report_chile.pdf 。 香 港 的 可 行 性 报 告 ， 可 于 下 列 网 址 下 载 http://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hkchile/files/report_hk.pdf 。

香 港 特 别 行 政 区 政 府
工 业 贸 易 署
二 ○ 一 一 年 十 二 月 十 九 日

注 1 : 欧 洲 联 盟 （ 欧 盟 ） 在 本 文 件 的 贸 易 排 名 上 被 视 为 单 一 体 系 。

注 2 : 括 弧 内 的 本 地 生 产 总 值 百 分 比 为 初 步 数 字 ， 可 能 会 因 应 更 新 的 数 据 作 出 修 正 。

注 3 : 资 料 来 源 ∶ 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 。

注 4 : 平 均 适 用 关 税 率 是 来 自 世 贸 组 织 最 新 的 数 字 。

注 5 : 对 涉 及 多 个 国 家 ／ 地 区 原 料 及 ／ 或 加 工 处 理 的 制 成 品 ， 「 最 后 实 质 转 变 」 泛 指 永 久 及 实 质 改 变 了 所 用 基 本 生 产 原 料 的 形 状 、 性 质 、 结 构 或 效 用 的 有 关 制 造 工 序 。

注 6 : 非 关 税 壁 垒 是 关 税 以 外 的 贸 易 限 制 措 施 ， 其 形 式 可 以 是 配 额 、 进 口 许 可 证 制 度 、 卫 生 规 例 及 禁 制 等 。

注 7 : 贸 易 救 济 措 施 即 反 倾 销 措 施 、 反 补 贴 措 施 和 保 障 措 施 。 实 施 此 等 措 施 ， 令 进 口 经 济 体 系 可 对 若 干 进 口 产 品 徵 收 关 税 及 其 他 收 费 以 外 的 额 外 税 项 （ 此 乃 其 中 一 项 常 用 措 施 ） 。